学生参与高校管理研究

在大多数高等学校中，高等教育活动的三大主体是管理者、教师和学生。大学生是高校的主要组成者，也是高等教育活动的主要参与者，只有在保证他们主体地位权力的前提下，才能保证这个主体发挥作用。但是，现在人们关注高校管理者和高校教师参与民主管理的问题在日益上升，关注大学生参与学校民主管理的问题却在逐渐降低。现在高等教育日益民主化、大众化，怎样才能更加科学地给予学生参与高校管理的权力，又怎样才能更加合理地保障学生的权利，这是值得深入探索与研究的问题。

一、学生参与高校管理的意义及背景

随着社会经济的快速发展，高等学校在促进社会进步方面起到了至关重要的作用。但是关于高等教育的改革和发展，还有很多亟待解决的问题。其中，学生参与高校管理这个问题由来已久。

1.学生参与高校管理的必然。

美国著名的教育社会学家马丁•特罗在高等教育大众化方面明确指出：在高等学校的内部管理中，学生的权力将越来越影响高层的决策，高等学校从精英向大众化转型所面对的重要问题将是学生参与。从2002年开始，我国高等教育正式跨入大众化阶段，学生参与高校管理的问题日益显现。学生参与高校管理是具有历史性的，他是一种独特的高校管理模式。我国高等学校管理也应当顺应世界潮流，加快发展学生参与高校管理，适应我国高等教育大众化发展需求。

2.学生参与高校管理的意义。

学生参与高校管理具有深远的意义，不但有利于高校管理决策的科学性，而且有利于学生本身管理能力的提高，更对高等教育的教学质量产生有利影响。学生作为高校组成成员中最重要的一部分，是高校管理的基本主体，同时也是推动高校改革和建设的力量源泉。因此，学生参与高校管理是由重大现实意义的，是推动高校民主化进程和建设的重要力量和源泉。

3.学生参与高校管理的历史背景。

早在中世纪，西方发达国家就已经非常重视学生参与，将其纳入到高校的日常管理中。联合国会议给出指导意见：在涉及到与青少年自身权益相关事件中，他们应该并有权力在这些事件上发表意见并传播自己的思想。在我国，随着市场经济的蓬勃发展，高等教育也面临市场化考验。大学生的主体意识不断提高，不再满足仅仅接受管理，而是寻求多种表达意愿的有效途径。

二、学生参与高校管理存在的问题

在我国高等教育管理实践中，学生参与高校管理还面对着巨大的考验，存在各种各样的问题。

1.参与管理的意识淡薄。

在教育领域，我国自古以来就受到传统教育管理的影响，非常重视教师的主体地位，学生一直奉行尊师重道的观念，教师在高校教育活动中是教育主体。因此，如果管理者的态度不发生改变，那么，即使大学生自身意识有所提高，有着表达自我的强烈愿望，这对学生参与高校管理也是有严重阻碍作用的，限制了学生参与高校管理的积极性和主动意识。

2.参与管理的范围较窄。

大学生因其年龄、知识结构和经验欠缺等因素限制，使得他们难以参与高校管理中的部分领域，尤其是一些专业性强的领域。所以学生参与高校管理一直停留在表面文章，仅仅让学生参与图书馆义工、后勤服务、安保服务，即使是学生会这样的学生组织也有教师领导，所以学生参与高校管理被边缘化。即使在已参与管理的部分领域，也存在参与深度或程度较低的现象。此外，大学生的本职要务是学习，在校的主要时间都用于完成学业，所以空闲时间有限，对学习管理的深入程度不够，难以参与高校管理的所有内容。

3.参与管理的形式单一。

调查结果显示，学生参与学校管理的形式单一，内容简单。一般学生参与高校管理仅仅涉及到学生宿舍管理、图书馆管理、后勤管理及教师教学评估等方面。很多学校的学生参与管理的方式类似于走过场，做表面功夫。例如在教学管理上，虽然大多数学校都建立的教学评估系统，用来监督教师教学，但实际上学生给出的意见却在教师教学评估中占有很小的比例，难以成为评估教学的重要依据，华而不实。学生参与高校管理的程度，往往不涉及学校的重大改革决策层面，仅仅停留在表面。这给学生参与高校管理带来了很大的负面效应。

三、西方国家学生参与高校管理的启示

上世纪中期，欧美发达国家高等教育迅速发展，尤其是教育规模扩张迅猛，高等教育已经由精英教育阶段步入到大众化阶段。下面对美、德国两国在学生参与高校管理方面取得的成绩进行分析。

1.美国高校学生参与高校管理实践。

美国高校学生参与高校管理的具体方式有：

（1）参加学校各类委员会，在委员会中，学生可以对学校的各种决策进行讨论、建议、审议、决策；

（2）组织学生参议院，保证学生行使一定的事务管理权；

（3）成立学生报社和电台，增大学生群体的舆论影响力；

（4）参与管理其他与学生有关事务。美国大学生不仅参与方式多样，参与范围也较广，决策、教学、后勤等多方面都有涉及。

2.德国学生参与高校管理实践。

德国高校学生参与高校管理的具体方式有：

（1）开设校长信箱，成立校长接待日，安排学生参与学校的校务工作，发挥学生参与高校管理的作用；

（2）改进选课制度和教学评价制度，采用限制选修课与自由选修课相结合的方式，促进学生参与教学管理；

（3）成立大学评议会，使得学生可以多方面参与学校管理。大学生不再仅仅是学校管理的接受者，更加是学校管理的决策者。

四、学生参与高校管理的有效对策

作为教学活动的参与者，学生可以在教学质量测评、教师评估，甚至是教学方案的设计等各个层面提出合理的建议；在生活领域，学生也应该发挥他们的强大作用，在课外活动、学生服务和宿舍管理等方面，发挥巨大的正向作用。

1.转变学生参与高校管理的理念。

由于我国高等教育管理长期处于传统的教育管理体制，高校管理要真正的实现学生参与管理，面对着重大的压力。首先学生应该有主人翁意识，认识到自身主体是学校管理的主要参与者，而不是被管理者。然后高校高层管理者要多了解学生的需求，增强与学生之间的沟通，实现以人为本的办学理念，理解学生，尊重学生，重视学生的意见，满足学生的需求。

2.完善学生参与高校管理的制度。

在树立学生参与高校管理的正确观念的同时，坚持完善有效的管理制度是学生参与高校管理的有力保障。各高校应根据自身情况，努力建立完善学生参与机构，完善学生评教制度和选课制度。比如，学生会组织和学生团委组织，它们是代表学生权力的组织，能够完成学生的诉求，必须加以巩固和完善。除了完善机构，还要建立合理的学生参与高校管理制度，比如高校评教制度，学生有权参与评教的决策，并在教学实施过程中，提出自己的意见，保证教学活动顺利进行；再比如学生选课制，包括选择课程类型，上课时间和任课教师。

3.提升学生参与高校管理的水平。

高校管理若要落到实处，最终还要依靠高水平、高素质的学生队伍。因为再好的制度，再好的理念，若没有相应的人去实施，也是徒劳无功。这就要求学校重视学生队伍中管理人员的建设，提高学生参与高校管理的水平，走专业化、高学历的道路，培养学生参与高校管理的专业化素养，增加学生参与高校管理的渠道，提高学生管理人员的知识和水平。不但使学生参与高校管理的管理形式和所涉及的内容有越来越多的变化，而且这种学生参与管理的传统在得到广泛认同的同时，也需要进行不断地改进和完善。

作者：任丽娜 单位：中国矿业大学徐海学院