区域经济发展与科技人才资源研究

区域经济作为我国国民经济的重要组成部分，协调区域经济与社会和谐发展是国家制定宏观发展的战略目标。科学技术的发展成为经济发展的主要动力，科技人才成为科技教育和技术发展的重要力量，也是一个国家或地区持续发展的根本保障。科技是第一生产力，科技人力资源作为高级劳动人员，可以促使区域科技更迅速的发展。区域经济的良好发展，提升一个国家的综合国力，科技人才资源不但影响区域发展水平，也关乎一个国家国力发展情况。因此，深入研究、分析区域科技人力资源与区域经济发展的相关性，寻求各个区域之间的差距成为有待解决的问题。

一、区域经济发展与科技人才资源存在的矛盾

我国是一个土地资源有限，人口压力较大的国家，必须快速转变经济增长方式，确保人口、资源、环境三者协调发展。基于非均衡增长环境下，部分主导产业或部门聚集在经济发达区域，这些城市以较快的速度获得发展，促使高质量的科技人才、技术、资源等生产要素从后进区域流向先进地区，导致发达地区越来越发达，后进区域更加落后，地区间经济发展水平存在更大的差距。同时，在中央放权让利思想的引导下，力图使地方政府作为区域经济投资主体及收益主体，地方经济权益不断扩大，地区政府必须使用各种手段对区域资源进行配置和结构调整。因调整的产业结构与科技人才资源结构不同步，调整的科技人才资源结构明显比产业结构慢，导致两者对接失败。科技人才资源量无法满足区域经济发展需求，区域经济发展必须由科技人才资源发挥指导作用，从而形成需求与供给深层次的矛盾，长期以来，恶性循环情况加强，无法改变。

二、科技人力资源与区域经济产生的影响

科技人才资源必须与区域经济发展相互结合、协调，促使科技人才资源发挥应有的功效。在这一个结合过程中，出现科技人才资源与各个部门及行业对科技人才资源的水平、素质提出双向对接的问题。

（一）科技人才资源作为现代区域经济发展的重要特征，各个区域科技人才流动的主要因素是区域经济发展不平衡。

部分区域经济发展速度较快，外来科技人才资源的涌入，能有效缓解科技人才资源供给不足的问题，强化区域经济之间的竞争力。但是，部分不发达区域科技人才资源大量流失，导致区域经济间的差异明显加大，这种恶性循环影响我国区域经济持续发展情况，导致区域经济间互补性丧失和削弱。社会经济活动必须从人类开始进行，如果缺少相应的人才，所有的活动无法继续进行，也不能保障区域经济的快速发展。据相关研究资料可知，科技人才资源对于区域经济发展发挥着不可比拟的作用。培养的科技人才资源在生产力中发挥着重要作用，也为区域经济发展做出更大的贡献。若人口的教育程度提高，就具备相应的人力资本，此时人口优势会转化为人力资源优势。

（二）科技人才资源作为生产力的重要主题，掌握相应的知识和劳动技能的人成为生产力因素中最活跃的因素。

目前，在资源紧张的社会环境下，高水平的科技人才资源能有效缓解资源短缺情况，可以更好地开发、利用自然资源，从而弥补其他资源缺乏的情况。随着区域经济的快速发展，其主要表现为各类资源要素的增多及各资源要素的合理组合。由此可知，充分利用科技人才资源，不单单是促进区域经济发展的动力，也是确保区域经济发展的决定性因素。小到一个地区大到一个国家，尤其是区域经济发展初期城市，合理开发科技人才资源尤为重要。区域经济的发展，必须具备相应的劳动力，劳动力资源是否丰富直接影响经济增长情况。我国是一个人口密集型国家，随着人口的增多，尅及人才资源量也明显增加，若能合理运用人力资源，有助于中国经济的快速发展。

（三）人力资源的素质是指人力资源具备相应的智力、技能、知识等各方面总和。

高素质的人才对区域经济发展影响较大。我国是人力资源比较丰富的国家，但是人员总体素质不高，这是制约我国区域经济向前发展的阻力。改革开发之后，我国区域经济得到加大发展，但科技人才资源衔接部分发生失调，从区域经济发展长远目标可知，我国必须加快改革步伐，确保在极短的时间内提升中国人口素质水平。同时，产业结构现状是区域经济发展的主要标志，我国的三大产业中，科技人才资源主要出在第二产业、第三产业中，我国中部和西部发达区域成为第二、三产业的主要聚集地，吸引大量的科技人才到此就业、安家。西部因产业吸引力较薄弱，科技人才极其匮乏，这一情况阻碍我国区域经济平衡发展，导致区域间经济发展差距明显加大。

三、合理配置科技人才资源促进区域经济发展的对策

（一）建立完善的区域人力资源管理制度

合理的人力资源管理制度是行为规则，从而正确引导人们的日常行动。制度所反映的事物通常具有两个特点，首先它们在过去被证实有用，其次他们成为追求其个人利益而与其他人交往必备的。科学合理的制度能正确指导区域经济单位以最高效率的方式追求自身目标，也可以充分运用已有的人力资源。基于区域经济发展现状，不单单要改革人才观念及评判标准，也要改革原有的分配制度。这里所说的人才不是单指高学历、高职称的人，也指那些并未获取显著业绩，具备优良潜质和才能的人才，在这种观念下创建人才评价标准。大力实施管理、技术等各项生产要素参与分配制度，对人才实施应有的报酬，对存在突出贡献的人予以奖励，有效解决人才分配存在的问题。同时，改革已有的户籍制度、用工制度，并解决其工作、创业及生活中的问题。

（二）营造良好的人才成长环境

目前，必须转变传统观念，将改善社会人文环境与自然生态环境放入同等重要位置，为区域经济发展营造优良的人才环境。首先，必须更新观念，不断营造注重人才的舆论环境。认识到科技人才资源对区域经济发展产生的影响，树立以人为本的观念，形成重视人才、尊重知识的舆论环境，以人才发展促进经济发展。因此，各个区域必须创建科技人才资源开发基金，用来培训、各类高层次人才或落实国内外考察交流活动，奖励各个区域经济建设作出重要贡献的专家及人才。

（三）创建以区域经济发展为基础的人才激励机制

现阶段，部分区域缺乏完善的人才市场体系，不具备以区域经济为基础的竞争激励机制，并未形成有效的市场竞争和激励环境。首先，必须更新分配制度，创建技术参与分配激励机制。其次，不断促进区域机关企事业单位相应的人事制度改革，创建最佳的科技人才资源开发及利用竞争机制。制定相应的优惠政策，指导专业技术人员实施以技术指导和服务。鼓励高校专业技术人才进入生产第一线，促使科技成果广泛应用到基层。建立并落实对突出贡献的人才实施奖励政策，从而形成相应的制度。对突出贡献的人才实施相应的物质回报及激励机制，合理调动人才的积极性和创造性，从而为区域经济建设与社会发展所服务。同时，创建人才回流制度，确保青年人才回流。创建区域外流人才与在外就读学生信息库，可以制定合理的优惠政策促使外流人才回流，确保在外就读学生毕业后可以回到家乡就业。

（四）强化人才市场网络化建设

在科技人才资源市场配置中，使用现代化管理方式和服务手段，创建人才信息库成为合理配置人才的重点内容。政府应该加大人才市场网络化建设，充分运用现代化信息和技术手段，整合各个区域科技人才的分级别、分类型的信息资料，准确把握人才供需的整体状况，为区域经济的发展提供精准、及时的用人信息。同时，必须强化人才市场管理，做到统一规范、口径发布信息，保证提供人才信息的准确性和可靠性。

结束语

总之，各个区域有关部门必须意识到科技人才资源的重要性，分析人力资源对区域经济发展产生的影响，提出科学的促进区域经济发展开发人力资源的对策，合理开发并应用科技人才资源，促进区域经济的快速发展。

作者：高瑜 单位：国网甘肃省电力公司