智能化现代农业科技队伍建设思考

1智能化现代农业科技队伍建设的重要性

1.1保护粮食安全的需要

民以食为先，足粮安天下，关建在人才。发展智能化现代农业，推进粮食生产，确保粮食安全底线，必须建立高端农业科技队伍，才能扎实推进智能化、品牌化、信息化、洁净化农业的建设，才能全面实现农村小康目标，有利于农业上质量、上效益、上档次，才能提高市场竞争力。因此建立智能化现代农业科技队伍十分必要。

1.2提高农民素质，促进成果转化的需要

当前，粮食生产结构性矛盾和增产不增收的问题突出，实行技术创新、品牌创新、模式创新，进行集约化、规范化、绿色化、模式化、智慧化的产业发展，走农超对接、订单农业之路，给农民吃上“放心丸”、种上放心粮，增加农民收入。各级政府要加大资金投入，扶持智能化现代农业的发展，实行“基地+龙头+农民+科技”生产模式，抓精细加工、搞活流通，十分有利于农业产业化经营，有利于提高农业附加值，促进有机农业快速发展。

1.3现代农业产业化经营的需要

巴中品牌优势极为突出，绿颂米业和龙头面业为龙头的粮食产业化链条基本形成，全面推行了农粮合作，走出了农业产业化经营的“一书三合同”新路子，农民按订单生产，科技承包保产保效，龙头企业支付技术服务费，“反哺”科技发展。巴中绿颂米业、龙头面业各有年产10万t的优质粮食生产和加工能力，生产的优质大米分别注册为“绿颂”牌绿翠大米、翡翠大米、“龙头”牌绿稷大米，龙头牌系列面业，已获国家A级绿色食品认证，是推进和提升农业生产质量，创新品牌的需要。

2当前农业科技队伍中存在的主要问题

2.1决策领导认识有偏差

据30个乡镇调查显示，有27个乡镇领导对农技推广工作不够重视，占调查总数的90%，表现为政治上过问少、生活上关心少、农业创新上探讨少、工作上问得少、资金上支持少的“五少”现象极为普遍。个别乡镇甚至拍卖或占用了乡镇农技站资产，而今是无资金、无场地、无示范基地的“三无站”较多，约占84.6%。

2.2自身认识的偏差

在调查的乡镇中就有24个乡镇不能正确处理经营与技术推广、创新与示范、培训与技术服务的关系，而大部份乡镇农技站长下派到村任第一支部书记，忽视了“三农”服务和技术推广，专业倒置。

2.3综合技术能力弱化

自人、才、物下放乡镇，体制不顺，人心散乱，改行跳槽有增不减，技术员凝聚力受到冲击，而今的乡镇农技站是“上无片瓦、下无立针之地”，有名无实，对农民迫切需要的服务确朿手无策,远远达不到智能化、洁净化、品牌化的现代农业发展要求。

2.4资金投入不足

而今农技站“财政养人，无钱打仗”，卷尺都无钱购买，“测产凭经验、千粒重常数算”。试验示范无场地、测产无手段，培训无方法，始终停留在原始、粗放层面，不能有效发挥公益性职能，由“无场地、无资金、无办公地点、无示范基地、养保医保费工资扣交”的影响，导至人才大量流失，有的成了“空壳站”。如巴州区乡镇有23名高级农艺师因无岗位未得到聘任和利用，农业科技创新、先进技术推广、成果转化应用等受到严重影响。

2.5主体管理不统一

按照农技推广法的要求，乡镇农技站的“人、财、物”归县（区）农业局统管，便于培训、考核和下达技术创新任务。在具体实施中，乡镇人民政府片面认为乡镇农技站由县统管后，会影响地方政府工作，对移交工作有很大的抵触情绪，不支持，并设阻找茬。

2.6责任不明确

乡镇农技站虽然通过整改，但效果不够理想，优化配置还不够，构建智能化新型农技站朿手无策，履职不到位，农技推广偏离本职。表现在岗不服务，在编不在岗，专职变兼职，亊业岗位行政化，突出问题表现为“三多三少”，即非专业性工作多、经营挣钱时间多、下派任第一村支部书记人员多，产前产中产后服务少、新成果推广应用少，技术培训和技术推广少。

3主要思考

在智能化现代农业科技队伍建设上，立足农技推广现有矛盾和问题，以建设现代农业科技队伍为导向，建立改革创新机制，改进推广方式，切实把智能化现代农业科技队伍建成面向集约化、智能化、品牌化、洁净化的现代新体系，具有持续发展能力的现代农业科技的创新队伍。

3.1强化信息服务建设

技术信息服务不仅是助推智能化现代农业的一种技术工具，也是一种新型生产力的核心要素，融入智慧农业产业化经营体系的价值链，可以提高决策农业和综合生产能力，为未来农业带来发展思路、经营管理、技术模式等方面变革，为打造自动化、标准化、智能化、洁净化、集约化、模式化精准农业提供有利条件。把乡镇农技站建成物联网、技联网，集感知、传输、控制、生产和服务一体化的智能化现代信息技术服务体系。使农民轻点鼠标就详知绿色防控病虫、配方施肥、模式化种植等技术，手机一打开就得知生产、加工，产品销往何处，让生产供销衔接，畅通无阻，信息技术将为智能化现代农业插上雄健有力的腾飞之翅。

3.2立足现有，创新示范

一是明确定位，在科技创新上，以产业链为轴，完善创新，努力提升农业发展整体能力；二是明确职责，首先要协调配合，明确岗位职责，拓展共性技术的创新，抓好集成与示范、全力开展创新高效田、创新户、创新品牌的示范与“三农”服务。

3.3突岀主体，创新服务

一是强化衔接，乡镇农技站要主动与县（区）技术推广衔接，重点解决健全机构、改善条件、增强活力，提高服务能力等问题，依托高产创建项目，创新基地建设，把基地建成高效农业试验田、农民培训操作示范田、农民回乡创业观摩田、智能化现代农业样板田和领导决策农业参考田。二是强化成果转化，按照集约化、品牌化、洁净化农业生产要素，进行建点、生产经营、土地流转、专业技能，以及组织化、社会化技能服务。一要建立复合型农民培训体系；二要制定优惠政策、项目倾斜，大力扶特、加大投入，为成果转化创造条件；三要积极构建成果转化专业乡、村、社，使成果转化规模更大、范围更广、层次更深、档次更高、模式更新，使农业生产质量更高、效益更好。

4强化政策保障

4.1落实优惠政策

政府部门严格执行四川省人力资源和社会保障厅2006年工资改革文件规定“乡镇农技站继续实行连续工作8年固定一级工资、上浮一级工资”的政策，以及农技推广法实施“从亊农技推广工作30年，其中乡镇20年(女15年)退休增加10%的标准工资”法规。

4.2强化培育主体

地方政府，要加大投入，培育服务主体，大力发展立体多元、形式多样、竞争充分的社会服务体系，全力推行合作式、订单式、承包式、托管式等多元合作服务模式，为农业生产提供“保姆式“的公仆服务。

4.3建立创新服务机制

在机制建立上，以技术创新、政策激活力为切入点，建立创新投入和参与机制，建立合作组织和农民的融资机制，缓解农技体系建设瓶颈，创建科技进村入户，农企共建、农超对接，风险共担，农民参与等多元化主体合作共创的新机制。通过机制创新，提高各类主体为农服务的积极性，全力构建主体多元化、形式多样化、服务专业化、运作市场化的服务新体系，为农业产业化经营提供技术轻简、生产成本低、便利化、全方位的技术服务。

作者：李如平 单位：四川省巴中市巴州区农技站