学前教育发展问题及对策分析

一、问题的提出

中国是一个幅员辽阔，民族众多的国家，这是一个巨大的优势，但是在发展过程中各个地区教育的发展并非是齐头并进的。而现今，随着我省发展差异的存在和扩大，已引起广泛的社会关注。甘肃省是一个发展潜力和困难都比较明显、优势和劣势对比鲜明的省份。在西部大开发日益深入实施的背景下，中央对省上的全方位的支持力度显著增大，我省在教育方面也迎来了难得的发展机遇。因此，我省应利用这个契机抓紧黄金时间将提高学前儿童的在园率以及学前教育办学质量列为近期发展战略目标。

二、甘肃省学前教育滞后现象剖析及对策建议

我国我省地区面临着学前教育资源严重不足，经费投入没有达到合理水平，师资短缺、教师专业化程度低，学前教育观念落后等问题。这些问题反映了学前教育在我省还没有得到应有的重视。我们应该变换视角改善幼儿教育的发展现状，采取多种措施来促进我省农村地区学前教育全面发展。

1．经费投入不足，办园基础薄弱

学前教育是人一生最开始系统地接受教育的时期，学前教育的发展水平在国民素质教育中有着不可替代的作用，国家应想方设法保障适龄儿童接受学前教育。因此，国家应当加大学前教育的经费投入，保障学前教育质量，为经济困难家庭适当减轻负担。然而到今天为止，学前教育财政拨款在任何一个省份还没有一个固定的比例。因此，确定财政拨款比例，在加大投入的同时迅速建立起低收费的国民学前教育体系成为当务之急。首先，在合理加大学前教育投入的同时，我们应通过法律层面的定性规定对学前教育的财政投入予以合理保障，从源头上稳定财政投入。在各级财政预算中都对此部分经费进行明确规定，并严格监管以确定经费的流向明确，利用合理。严格执行甘肃省公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准建立学前教育资助制度，使家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童都能得到资助从而接受普惠性学前教育。以政府责任为主体，以社会投入、合理家庭负担为辅助，建立一体双翼的有效投入机制。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。加大普惠性民办幼儿园扶持规范力度。

2．区域发展不平衡

当前的学前教育发展存在的另一个问题是区域发展严重不平衡。地区之间发展不平衡，城乡之间发展不平衡，尤以农村学前教育工作发展漏洞最为严重。当前农村学前教育呈现出公办幼儿园数量严重少于民办幼儿园的现状，因此在发展过程中，很多公办幼儿园不得不依赖民办。这些民办幼儿园有的并不具备办园资格，仍然存在着很多问题，例如部分教师学历和专业素质较低，绝大多数教师并未取得相关资格证书;办园条件简陋，硬件设施和软件设施都不能达到国家规定的标准，教学保育设备基本不达标;交通车辆安全隐患多，超载现象严重。除了在财政拨款和相关政策中政府应有意向农村倾斜外，笔者认为政策的最终执行者在基层，因此农村基层领导应该对学前教育重视起来才能在学前发展中做到有的放矢，在相应的行政机构中安排专职人员来主管这一项工作。

3．师资匮乏

学前教育的师资决定着教育质量，要推动学前教育的良好发展，首先必须要解决学前教育师资问题。目前，我省的学前师资依然存在幼儿教师严重不足，质量不高。补充机制不健全，教师待遇低，性别结构失调等问题。对此，笔者认为应从以下方面着手解决。

1）．根据学前教育财政投入比例，灵活转换工作思路，多管齐下有计划分步骤强化幼儿教师的培养。首先，应将学前教育的教师培训与中小学教师培训直接挂钩、有效结合。鼓励和支持幼儿教师提升学历，积极提升学历，参与专科和本科的学习，强化专业知识的学习，结合各种有效路径加快幼儿教师师资队伍建设。各层次幼儿园在国家培训的基础上，开展园内多种形式相结合的培训活动，园园交流，将教育理论和教育实践有效结合。其次，将中小学教师职称评定制度延伸到农村幼教职称评定工作中去，并向农村倾斜。

2）．应当建立以园本教研为载体的学前教育教研机构。学前教育机构建立起教研机构，自由组成有教育专家、一线幼教、领导阶层三位一体的教研小组，以在教学过程中遇到的实际问题为研究对象，以问题的有效解决为目标开展行动研究。在问题有效解决的基础上促进幼儿园可持续发展，提升学前教育教学质量。

3）．实施男幼儿师范生制度，增加幼教中的男性比重。男性性格中的刚毅、坚强及果敢对幼儿的性格发展及人格形成都有重要作用。在我省学前教育发展中应当有计划地扩大学前教育专业招生计划和免费学前教育师范生中男师范生的招生规模。在校期间免交住宿费和学费，经过培训取得任教资格的男性幼儿师范生到生源地参加招教双向选择，并规定在一线任教时间。

三、结论

推进我省学前教育快速长期发展是一个艰巨的过程，同时也是一个复杂的社会系统工程。要通过各方面的共同努力，解决制约学前教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题，营造有利于学前教育均衡发展的环境。

作者：王淼 单位：兰州大学教育学院