煤矿安全管理问题及解决对策

安全管理在煤矿企业的工作中起重要作用。现在国家对煤矿企业提出“安全第一，预防为主，综合治理”的口号，其中最为突出的问题是安全问题，一切工作都是建立在安全的基础上。针对煤矿企业中所存在的安全问题，单纯地依靠一两个专业部门的工作人员是不能解决的，必须要有组织、有针对性地进行调查、归纳，实事求是落实所存在的各种问题。

1煤矿企业安全管理现状分析

目前，虽然煤矿企业已积累了几十年的经验，但是并没有系统的、有针对性的、科学的管理制度，所以在实际的开采中就不能将生产中的预防工作做到位，尤其是安全管理工作比较传统保守，只是依靠专门的部门人员进行比较专业的安全管理，并没有采用上下一心，共同努力的安全管理方式这样就会使安全管理工作具有一定的局限性。在实际中，通常是生产中出现问题时，才会调查和分析事故的原因，根据事故发生的具体情况，采取相应的安全管理措施，但是一般情况下都是治标不治本，企业所使用的安全管理模式不能够从根本上解决生产中的安全问题。

2我国煤矿安全管理中存在的问题

近几年，国家为了减少煤矿生产中所发生的事故，不断完善煤矿安全管理中的法律法规，加强对生产的安全管理，提高企业的成员的安全意识。但是由于各种因素的影响，全国煤矿生产中每年的死亡人数都在6000～7000之间徘徊，这对于煤矿安全生产而言是一个巨大的挑战。

2．1煤矿安全管理理论基础薄弱

因为我国的煤矿发展只有短短几十年，所以对于煤矿危险源的研究还处于理论研究阶段，对生产中矿井的分类还缺乏具体的依据，这样就很难满足生产中安全管理的需要。如果发生事故，对于事故的分析研究主要是以专家的考查鉴定为依据，并没有实际的依据作为说明，所以在实际的安全管理中不能保证事故分析的准确性、可靠性。所以，若想减少煤矿生产中安全事故的发生，就必须加强对危险源的研究，加强对事故的分析与鉴定，建立完善的安全管理制度。

2．2安全意识不强

在实际生产中，煤矿企业对于企业的安全管理缺乏足够的重视，没有认识到安全、生产、效益三者之间的关系，更没有认识到安全生产能够创造更高的效益，也不理解安全生产对于企业可持续发展的重要性。

2．3监管力度不够

目前，国内的许多煤矿企业仍然沿用传统的安全检测方式，利用专业的安全管理人员进行相应的安检工作，凭借着自身多年的经验处理事故中所存在的问题，这明显存在缺陷，缺乏具体的安全检测方法，并且安全管理缺少应有的权威性，在实际的生产中安检人员并没有具体的安全预防措施。

2．4安全生产管理水平难以提高

煤矿工作属于风险大、报酬低，劳动强度大的工种。鉴于煤矿工作的性质，所以在实际中并不能吸引大量的人才从事该项工作，致使大量的基层工人都是一些农民工、合同工或者临时工，他们并没有较高的文化水平，同时也没有专业的技术知识，在思想上也没有集体意识，在安全生产上也没有较强的安全生产意识。其次，在实际生产中不重视专业工程技术人员，致使煤矿生产中的工程技术人员流失，从而导致煤矿管理力量的弱化，有时政府部门都不能组织一次正常的安全检查，所以对于煤矿企业的安全生产管理不能实施有效的监管措施。

2．5煤矿安全生产技术标准落后

由于我国煤矿安全生产标准化工作起步较晚，所以标准化体系并不完善。标准化体系的不完善致使我国的煤矿生产在实际的生产中并不能达到安全生产的要求，不能促进我国煤矿事业的发展。煤矿安全生产技术的标准化有赖于今后对于安全管理工作的重视，从而不断地完善。

3安全管理的指导方针

煤矿企业的安全生产与管理要始终秉承安全第一的生产理念，始终坚持牢固树立以人为本的科学发展观绝不动摇，竭尽全力的保护人民的个人生命安全与身体健康，确保不会给国家带来任何经济损失。煤矿要以当前煤矿安全生产所面临的困难为切入点，找准事故易发点，着力加大对前期预防的生产管理，实现“安全第一，预防为主”的安全生产理念。煤矿平时还要加大对所属员工不安全行为的检查、管理与控制，可以通过安全教育、批评教育甚至经济惩罚措施和手段，各项安全工作既要结合自身企业实际，又要有计划、有步骤、系统性的循序推进。这样一来，几乎完全可以从根本上使煤矿的安全工作得到改善，杜绝了重大安全事故的发生，从而煤矿实现安全生产的良好局面。

4安全管理体系目标

煤矿生产的安全管理涉及煤矿运营的整个过程，如煤矿设计、煤矿建造、生产作业以及后期的迁移和扩建等。煤矿安全管理的目标就是要在现有的技术、资金和设备条件下，对煤矿生产的各个危险源进行查找、辨别、评估、分级和制定防范机制，保障实现煤矿人员安全作业、机械设备合理调度、各项秩序进行的有条不紊，从根本上杜绝较为重大的煤矿安全事故的发生，并且使各种细小的安全漏洞都得到弥补，也使各类突发性的安全事故所造成的人员损伤以及经济损失都尽可能地降低到人们可以接受的范围内。煤矿事故种类形式多、管理难度大，它的预防更是一场持久战，需要煤矿企业全员参加，在煤矿生产作业过程中，必须做到矿工无操作失误、机械设备运行安全、生产系统无故障、管理办法及预防措施能够可靠运行，煤矿安全生产作业链的完全运行可靠，最终就能保证煤矿的安全生产。

5提高煤矿安全管理水平的相关对策

5．1健全安全管理体制

(1)以保护煤矿安全生产的角度出发，政府部门应当加大对煤矿安全生产的执法和管理力度，政府采取行政监管措施与煤矿企业一道积极寻求促进企业安全生产的相关措施及办法，针对薄弱管理之处更应加大管理力度。对社会反映较为强烈的、突出的安全生产漏洞和存在的问题，必须依法采取相应的强制手段，政府监管部门要着力监管煤矿的安全生产的生产资质以及工人用工规范等。

(2)煤矿企业必须从根本上意识到安全生产的重要性，每一个煤矿企业必须拥有独立的、完善的安全监督监察体系与流程，要严格执行国家安全生产的管理办法。应单独设立专业、独立的安全检查单位，定期进行安全检查，以此确保每一名工作人员的人身安全。

(3)明确安全责任，不断完善与深化现有的安全生产制度。安全生产无小事，安全生产的各项负责工作必须明确划分到每一个人，各项管理工作必须切实落实到实处，只有企业领导与员工都上下齐心，充分意识到安全生产的重要性，煤矿安全生产才会顺利开展。

5．2优化管理方式

(1)加大安全生产重要性的宣传，制定系统性的宣传方案，细化安全生产的管理制度，制定详细的管理办法及其标准，将个人和单位的岗位职责进行精细划分，对于工作，要实事求是，严格且全面，做到奖罚得当。

(2)有针对性地对生产过程中的各类风险形式进行管控。对于高危作业时应及时加大安全预防的管理力度，对于作业负责人和项目监督人应加大监督力度，有重点的抓住生产管理的薄弱环节。加强对煤矿企业责任人的安全教育，使其充分认识到安全生产的意义及如何应对存在的风险。要逐步建立和完善相关作业的应急预案。

5．3大力培育专业人才

人才始终是推动各项建设的关键，要积极组织如安全宣传、教育讲座、员工培训等各种形式的安全教育，使煤矿员工不但掌握过硬的业务素质，更能掌握各种自救办法，如遇到突发状况时能展开自救，从而极大地减少了事故的伤亡人数，降低了损失。

5．4加快立法进度，强化监管职能

煤矿企业的安全事故时有发生，归根结底，一方面是安全生产理念没有真正落实到位，另一方面，国家相关法律法规以及监督监管体系的不到位也是一个重大因素。因此，国家现在必须建立一套合理有效的、令行禁止的安全生产及监督检查体系，以此确保煤矿安全生产持续有效进行。

5．5建立合法有效的中介机构

按照国家相关法律法规的规定，确实展开对煤矿安全现状的整体评估，重点对煤矿法人代表、矿区安全负责人在煤矿进行生产作业时对安全生产管理的指责履行情况进行定期且严格的考核，对煤矿内的各项安全设备、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品进行可用性检测，帮助煤矿企业完善自身的安全生产以及应急救护系统。如今，第三产业正发展的如火如荼，中介服务更是第三产业中最具有市场前景和广阔发展前途的产业形式之一，建立煤矿企业的中介机构能够有效地实现煤矿企业与政府之间的信息沟通，也能向全社会输出高效、完善的技术服务等。

5．6加快煤矿标准化建设

煤矿安全生产存在较强的技术性和专业性。相关技术法规、煤矿行业标准、煤矿安全装备的监督与检查以及一旦出现安全事故时的责任判定都是需要相关专业技术和标准。煤矿安全生产的标准化是指导煤矿安全生产的重要依据。现行的煤矿安全生产标准也需要不断加以修订以满足当前生产发展的需要。

6结束语

煤炭行业是高危行业，施工环境差，遇到自然灾害和生产事故的可能性都比较大，各项生产的危险因素也始终制约和影响着煤矿的安全生产，所以，必须加大措施加强煤矿企业的安全生产和管理工作。

作者：焦定国 单位：山西兰花集团 北岩煤矿有限公司