行政事业单位财务管理现状及策略

一、行政事业单位财务管理的重要性

（一）政府部门转变管理职能的需要

现阶段，仅仅通过政府机关的经费支持是无法确保行政事业单位各项活动有序开展的。所以需要进一步引进市场竞争体系，尊重优胜劣汰的原则，行政事业部门应当在规定的时间范围内调整理财意识，有效地更新财务管理体系，以达到对各项资源的合理充分利用，从而实现社会效益和经济效益的不断扩大。

（二）建设新型公共则政体系的需要

在新的发展阶段，确立公共则政制度将促进行政事业单位早日建立实现财务管理体系的不断完善，所以公共则政从客观上来说，必须对则政资金的使用范围进行进一步的调整，以达到则政资金的进一步有效利用。

（三）跟进国际先进理念的需要

按照国际非营利组织单位管理工作的相关经验，行政事业部门应当强化自身经营管理工作的意识理念，对会计体系进行不断更新，慢慢形成以管理为重点的财务管理规范，对过去那种经营管理模式进行相应的调整，重视以经济措施来开展财务管理管理的一系列活动。

二、行政事业单位财务管理现状

（一）财务管理体制不健全

相关的管理团队负责人将工作重心放在社会管理任务的划分上，忽视了财务管理活动的开展。部门管理人员对财务管理活动没有给予应有的关注，使得制度与经费方面的扶持力度都比较弱，最终导致单位财务管理规范体系相当于各种摆设，会计规范准则以及人力资源规范都不具有任何的体系性，缺少相应的规范体系约束，内部经费的使用太过随意，长期以往导致行政事业部门内部工作陷入无序的状态，降低了其在社会发展过程所能发挥的效果。

（二）预算编制、票据管理等不规范

在预算编制中仍然存在很多问题，导致预算落实方面不得力，工作活动无法细化到各具体内容中，最后造成预算活动的开展漏洞百出，无法对整个行政事业单位的财务收支真实状况反映出来，而且在预算执行评估中，也缺少相应的评价工作，导致行政事业部门无法对各单位的经费预算和资金使用给予恰当的评价。

（三）资产管理不完善

通常情况下行政事业部门的资产都能通过货币形式进行估算，为国家资源提供了一定的依据，是事业单位发展所需的基本要素，为行政事业部门各项工作内容的落实提供了一定的支持。现阶段，国内行政事业部门的资产管理存在一系列的漏洞，主要可以从以下几个方面体现出来：①资产管理制度存在漏洞，资产管理资源搭配不合理，缺乏科学合理的资产管理标准制度体系；②预算管理资产分配不科学，投入经费无法得到充分利用，使得经费投入与预算结果不相符；③资产管理信息化水平过低，部分经费的统计与核算还停留在人力阶段，工作效率不高无法与现代化信息量爆炸式增长趋势相适应；④固定资产计算手段不合适，存在资产虚增，资产流失等一系列问题。

（四）财务人员素质低下

因为行政事业部门工作上的特殊性，一些分财会工作者的业务素质普遍低下，也有部分行政事业部门的专职的会计人工作者缺乏，很多人都是在没有任何证书的情况下应征上岗，同时也存在频繁变动的问题，使得不少会计工作者业务水平不多，单位会计信息过大。

三、加强行政事业单位财务管理的策略

（一）建立健全财务管理体制

为了提高管理工作的整体水平，行政事业单位在健全的管理体系上，首先要根据国内的有关法律条文来引导相关工作的有效落实，在具体的工作安排中将本单位具体情况落实到其中，根据管理资来调配各项方针策略，主要涉及到财务管理方案准则、资金管理体系、资金使用方向与执行策略等相关规范体系。以上规范的具体落实应包括单位的各个部分以及相关工作内容，并对各个岗位的管理工作者制定相应的具体操作规则。行政事业单位财务管理制度的设置应按照国家相关法律条文的要求，并在此基础上进行细致的划分实现管理制度的调整，将有关的工作经费支出和资金定额控制在一定的范围中。另一方面，加大力度促进事业单位内部管理体系的不断完善，强化内部审计工作，将财务风险调控在最小的范围以内，财务监督体系应以量化模式作为基本的规范体系，防止各类形式的产生，影响各项制度体系的不断完善。

（二）建立财务管理内部控制制度

构建标准化的财务管理内部控制规范体系，在开展预算活动的发展过程中，必须要严格按照内部调控体系。主要的实施措施有：调整岗位分工，防止一系列不相容的职务之间存在不合理的地方；调控授权批准，对相关范围以及权限进行设定，应该根据具体的需要设定一定的规范标准，以确保财务活动能够符合内部控制制度的有效发展；控制会计系统，根据各项制度方针，确定各个岗位上的主要职责；控制财务状况，保证各类资金得到有效的保证，在一定的时间范围明确具体的发展措施；控制内部报告，确保他们能够更好地反应出各类信息。

（三）加强资产管理

在严格按照国家颁布的行政事业单位资产管理规章制度的前提下，完善部门内部的资产管理体系。明确部门内的具体内容和工作环节，确保相关活动的有效开展。强化对固定资产进行的定期检查，制定周、季度、年度的资产管理预算规范标准。强化财务核对清理、确保财务信息与单位实际发展状况相符。

（四）提高财会人员的业务素质

为了进一步提高行政事业单位的财务管理工作的整体质量，首先要调动人力资源充分发挥出应有的作用。其次必须从提高财务管理工作者的财务管理理念与技术水平出发，加强要对单位管理者的岗前培训工作，提高各个岗位的专业素质水平。各个部门可以通过完善培训体系和奖励体系两个途径来调动工作人员工作的积极性。另一方面，行政事业单位要为广大工作人员营造一定的氛围来提高工作效率，为单位的财务管理活动的有效开展提供更多的资金方面的支持。行政事业部门机关必须要从各项资源管理工作出发，将人力方面的作用发挥到极致，充分尊重工作人员的具体需求，鼓励广大工作人员参与到积极的工作中，为岗位工作人员创造条件，制定有效发展策略。

作者：赵金萍 单位：兴安盟财政监督所