经济学视角下的小城镇建设分析

小城镇对发展城乡经济一体化建设方面起着至关重要的作用，特别是湖南作为一个农业大省，要想加快城市化发展，就得先搞好小城镇建设，努力将小城镇建设为大城市，推进城市化进程，但现今湖南小城镇的发展现状却不容乐观。

一、小城镇发展滞后的原因

1、资金问题。

资金是发展的根本，小城镇在建设过程中需要大量的资金。以2014年为例，湖南小城镇用于建设的资金十分有限；民间引进资金方面，由于很多地方的小城镇人口过少，又缺少自身的发展特色，经济实力不强等原因，导致很大一部分开发商不愿进行投资建设。因此，解决资金来源是首要问题。

2、管理问题。

根据我国当前的行政管理体制，镇政府作为地方管理权威机构，责任重大。既要传达上一级指示，又要根据指示承担起建设小城镇的任务。在建设小城镇的过程中，镇政府由于受到诸多部门利益的冲突，而使行政权利受到制约，不能及时、有效地作出正确决断，或多或少阻碍了当地城镇的发展。

3、特色问题。

湖南一些小城镇在建设过程中，由于没看清自身的发展状况，盲目追求大城市“小而全”的发展模式，致使产业结构发展很不合理，小城自身所拥的一些地域特色，像自然、人文特色没有得到充分利用，因此，虽然使用了大量资金建设新城区，但小城镇之间的互补性、协调性很差，很难形成有效的空间和职能结构。

二、经济视角下的小城镇建设发展对策

1、转变观念。

湖南的许多大中城市都具有发展水平高、人口密集、产业集中等特点，但由于大城市发展速度过快，导致许多城市工业化进行调整后，面临许多新问题。这时就需要人们转变“大带小”观念，因为小城镇虽然小，但在能缓解大城市的压力。随着湖南省农村经济实力不断增强，农民生活得到了巨大改善。但农村在发展的同时也面临许多难题，如农产品缺乏销售平台、剩余劳动力等。这些问题需要城乡一体化来解决，在大范围内进行资源有效调控，使资源得到合理利用。

2、科学规划。

小城镇在建设与发展之前离不开合理规划，只有先规划好了，才能达到事半功倍的效果，先规划，后建设这一原则很重要，也符合经济学原理。小城镇在规划的过程当中，经济学视角下的湖南小城镇建设□湖南环境生物职业技术学院顾裕文摘要关键词小城镇发展是湖南城市化发展的一个重要组成部分，但近年来，湖南众多小城镇在发展的过程当中遇到了诸多难题，比如：规划不合理、设施水平不高、缺乏当地特色、体制落后等这些问题。针对这些发展中存在的问题，在分析其原因后，本文在此提出一系列科学发展观念，使湖南小城镇建设充分融入到现代化的建设格局中。经济学；湖南小城镇；建设要注意与现代大都市进行接轨，要以扩大农村市场经济、转变农村产业结构来作为建设的核心，然后再充分考虑城镇的生态环境、工业结构、人口规模等，最后结合地方特色、因地制宜进行合理布局，形成当地小城的自我发展特色，要努力做到“一地一特色”、“一地一规模”这一要求。

3、完善市场机制。

随着经济的发展，越来越多的农民脱离土地而进入到了城镇，对于空下的土地该如何处理，是目前急需要解决的问题。针对此种情况，建立承包土地流转制度是关键。土地的使用权可以有偿还的进行转让，还可以作为生产要素进入到市场，这样，有些不愿再经营的劳动者，可以把属于承包期内的土地使用权作为依托来与人合作，这样可以避免土地因无人耕种而荒芜现象，还可以解除农民的后顾之忧。

4、建立多元投资体制。

小城镇在建设和发展的过程中，常常依靠国家和集体出资来解决经济难题，为了解决这个问题，小城镇应积极扩宽投资渠道，努力建立多元化的投资体制。具体的筹资方式有：首先，利用国家政策来进行筹资。根据国家相关政策规定，当地政府有权收取城市维护费、增容费等税费，在收取的过程当中，一定要保质保量收足，将这些资金充分利用的小城镇的经济化建设当中，不得挪用公款；其次，可以制定一些便于小城镇发展的政策，引进投资商，发展产业来拉动经济建设。

三、结束语

小城镇建设是一项系统的、复杂的工程，在建设的过程中应根据：科学设计、精心选择、典型示范等原则来进行建设，以国内外发展较好的小城镇作为示范，吸收和借鉴别人优点，为建设适合湖南当地特色的小城镇而努力奋斗。

作者：顾裕文 单位：湖南环境生物职业技术学院