城市交通管理公众参与机制探讨

衡量一个城市民主管理和管理水平最主要的标志是公众参与城市管理。为了适应城市建设与城市交通管理工作，最为有效的办法就是鼓励公众积极地参与到城市交通管理工作中来。公众参与到城市交通管理中，反映出真实的交通项目实施后可能出现的要求，因此需要每位参与者都能够明确城市交通管理的立场和要求，将城市交通的姿态体现出来，这不仅仅体现了自己的利益也同样代表了整个城市和居民的城市交通的利益。

一、公众参与机制构成

为了减少城市交通管理决策的失误，更为了保障参与城市交通管理的监督权和参与权以及公众知情权，就必须在城市交通管理中建立公众参与机制。运行机制、机制要素以及保障机制都属于城市交通管理公众参与机制。城市交通管理公众参与机制运行的基础为机制要素。其中公众参与机制要素中含有三大要素有组织者、参与者以及工作程序等。要想正常开展公众参与城市交通管理，就必须将三者进行有效结合，也只有这样才能真正实现公众参与城市交通管理。运行机制为公众参与城市交通管理开通了渠道，因此成为实现公众参与的关键。为了让参与者明确参与的项目，怎样参与以及如何进行监督，以便参与者能够有目标地进行组织，就必须引导参与者参与城市交通管理决策和全程监控城市交通管理，以及城市交通管理信息公开反馈进行学习和研究，这样就可以对参与者的工作程序进行规范性指导。有了保障机制运行机制才能有效展开，保障机制为了使公众参与城市交通管理运行机制能够顺利开展，所采用的主要保障措施有组织保障、有效合理的法律保障以及经济保障。只有保障机制发挥了作用，公众才可以城市交通管理中有效行使自己的权利。

二、公众参与机制的要素

要想一个机制发挥其本身的作用，就必须具备运行的主体。而参与者就是城市交通管理公众参与机制的主体，因此参与者就是整个城市交通管理公众参与机制运行的关键所在。因此参与者将会影响整个机制运行与工作的全过程，公众参与者所扮演的角色包括运行成果的批判者、行动者以及监督者。所以说参与者在机制要素当中首先要明确自己所享有的权利和应履行的义务。

1.参与者的构成

所谓的城市交通管理工作中的公众，来自社会的各个阶层，其代表着社会不同群体的观念，其中包括政府部门、组织、团体甚至每个市民。根据不同时期不阶段的城市交通管理的特点，公众参与者的构成也不相同。在城市交通项目建设前期的时候，参与者主要包括：首先是的单位以及市民，其受城市交通项目建设的影响最为深刻。下来是城市交通建设各方面的专家，例如交通专家、环境专家等，其所提出的意见是城市交通管理工作主要参考的对象。最后是城市交通管理的爱好者，一些组织、协会等，其主要的作用是维护城市交通的利益。城市交通管理建设期的参与者有交通项目建设单位和相关的管理部门以及受项目建设影响的市民或者单位。在城市交通管理运营期参与者一般有政府机关以及涉及城市交通管理的专家等。

（1）参与者的权利。所有参与城市交通管理的参与者都享有：城市交通管理知情权、参与权、决策权以及监督权。只有将这些权利落实到位，才能真正实现城市交通管理公众参与这个主题。

（2）参与者的义务。每位参与交通管理的参与者在享有以上权利的同时也必须旅行相应的义务，义务主要包括：必须接受城市交通管理的相关知识培训，熟知城市交通管理的相关规定及规程。为维护城市交通管理的环境，必须遵守国家相关的法律法规。努力做到所收集到的信息的公正性以及客观性。不因任何理由干扰城市交通管理工作的正常营运。

2.组织者

组织者是直接对城市交通管理公众参与机制进行管理的团体，其对城市交通管理公众参与机制有指导、组织、控制以及协调的作用。组织者一般由两种方式构成，一种是通过现有的组织团体参与进来，另外一种是根据实际情况，临时决定要建立的机构。组织者可以使城市交通管理公众参与机制中的决策更加科学化和合理化。

三、工作程序

工作程序为公众参与城市交通管理工作提供一定的平台，公众参与到城市交通管理工作，必须要有科学合理的工作程序，且只有科学合理的工作程序才能确保城市交通管理工作有效进行。为了保证公众参与意见听取足够充分，不能设定过于简单的工作程序，否则达不到公众参与的目的。在城市交通管理工作中的每一个阶段，其工作目标都不尽相同，因此各个阶段的内容自然也就不一样。准备阶段需要准备资料、预定会场、安排时间和发布信息。展开阶段需要，对公开的信息使用特定方式进行讨论，录入参与者不太明白有些信息的内容，就可以现场进行咨询，在预定的时间内按规定的格式以及要求写出自己的意见并上交。统计阶段要对调查结果进行统计、分析，归纳。总结阶段就是调查城市交通管理工作的落实情况，对实际过程中所遇到的问题进行完善。

四、结语

本文通过对城市交通管理公众参与机制的要素进行归纳、总结，分别对各个要素在城市交通管理公众参与机制中的构成进行阐述。由此可见，只有每个要素的有效结合才能实现城市交通管理公众参与机制顺利进行，真正实现城市交通管理工作实行公众参与的重点、能够解决城市交通的供需矛盾，使城市交通更加健康、科学地发展。

作者：张顶洋 单位：贵州警官职业学院