林业经济的创新管理和未来发展

林业是交通、建筑等行业的基础产业，科学合理的林业经济管理有利于推动林业产业化的发展。在当前经济形势下，我国林业经济管理面临着更多的机遇和更严峻的挑战，各相关部门应予以重视，并不断探索林业经济管理的有效途径，促进林业产业经济的发展。

1新形势下林业经济管理存在的问题

1.1林业产业化过低

林业经济是否成熟主要看其产业化的程度，我国林业产业化的状况主要表现为区域发展不平衡、分散经营模式较为普遍，还未形成规模化发展模式，也没有建立完善的林业产业化链条，很多地方林业协会没能发挥出应有的作用，这在很大程度上阻碍了与外部森林市场的对接，林业经济就难以朝着纵深化方向推进[1]。

1.2林业的执法力度不够

加强对林业资源及其使用情况的保护和监督能有效促进林业经济的发展目前，我国已经拥有完整的林业检查体系，该体系以林业基层执法检查站为基础，依据相关法律法规监督和管理森林资源的开发利用情况。但就目前情况来说，我国的林业执法力度不够，执法环境需要改善，执法人员的综合素质和工作能力有待提高。

2如何构建林业经济的创新管理

2.1优化林业经济产业化程度

林业经济管理要通过多样化的方式来实现，这就要求加快相关附加产业的发展速度以适应林业经济的发展，例如，可以增加种苗实验基地，推广适合我国自然条件的林业品种[2]。从长远来看，相关产品的深度加工是影响我国林业经济发展的重要因素，这就需要政府提供先进的技术支持，在现有林业资源的基础上进行整合，形成拥有全新技术的规模产业，实现林业产业化的优化。在林业经济产业化管理方面，要以市场需求为导向，以市场效益为中心、创新技术为模式，提高林业经营效益。已形成规模化的林业企业要积极走向国际，提高林业产品的国际竞争力。最后，还要大力发展与林业相关的第三产业，促进生态文明建设。

2.2实现林业经济的科技管理

只有将经济效益、社会效益和生态效益有机结合才能促使林业经济实现可持续发展，林业经济如要改变当下的不好状况，树立良好的企业形象，为相关林户提供科学的生产计划，带动其生产积极性，促进林业发展，实现产业化生产，拓宽林业增效的各种渠道。

2.3加强产业政策论述与经济影响评估

我国林业产业发展已经停滞超过20年，其成因主要来自对山地开发的疑虑未消，以及对林业产业的狭隘定义。以国有林场物资处理规章对林产品的定义而言，林产品分为两种，主产品是指生立、枯损、倒伏的竹木及余留的根株、残材；副产品则是指树皮、树脂、种实、落枝、树叶灌藤、竹笋、草类、菌类及其他主产品以外的林产品。即使林业政策局限于环保压力而严格限制伐木，事实上仍有许多可再生的生物材料值得发展产业。此外，森林生态系的服务功能若能赋予市场价值，也是值得投资的服务产业。在科技研发成果的基础上，应进一步检讨产业政策，具体量化其经济面的影响，以避免因政策的偏颇而丧失产业发展的契机。

3林业经济管理的创新形式

3.1创新林业管理的知识

林业经济的管理直接关系到林业经济的发展，在知识经济时代，林业经济管理者必须强化自身的综合素质，创新管理理念，改革管理方法，大力引进优秀人才，促进林业管理知识的更新[3]。

3.2创新林业人力资源管理

人力资源管理对林业经济的发展也有重要的影响，必须重视人力资源管理，转变人力资源管理的理念和方式，以可持续发展为出发点改进人力资源管理的方法，合理配置人才资源，将人力资源管理的理论贯彻到实践中。还要从实践中总结经验，进一步优化人力资源理论知识。同时，还要加强人力资源队伍的建设，完善人才培养机制，提高工作人员的专业水平和素质。

3.3创新林业制度管理

制度创新是林业经济创新管理的保证，只有拥有完善的制度保障，才能实现林业经济其他职能的创新。在我国，林业经济发挥着生产效益、经济效益、社会效益等方面的作用，只有在生产权方面做出创新才能促进林业制度的创新。

3.4阶段性目标导向的研究投入

林业多半属于长期延续性工作，研发产出也同样需历经较农业更长期的投入。因此，阶段性具体目标的制定极为重要。以目前最迫切的森林可持续经营体系为例，可持续性的准则与指标确定、认验证制度的建立、友善环境的作业技术等，均是现阶段必须聚焦的研发项目。其他重要课题，也应确立可行的阶段性研究目标，推动务实的研究计划限期达成。

4林业经济的发展趋势

4.1创新林业体制

林业体制深化和创新是林业经济持续发展的保障，应结合实际地域特点，强化林业体制的规划，创新管理机制，深入改革国有林企的体制，解放生产力；加大对公益林的扶持力度，通过机制体制的创新来兼顾经济效益和社会效益的平衡，真正实现经济、社会、环境的和谐发展和进步。

4.2提高科技水平

科技发展是平衡经济效益和生态效益的最好方式，应当彻底改变传统的以破坏环境和自然资源为代价来取得发展的方式，加大对专业院校和地方科研团队的支持，深入研究自然界的自我破坏和自我修复极限，从而设定科学的开发规模，通过科学引导，达到人与自然、人与环境的和谐发展。

4.3林业经济结构会全面调整

由于我国林业经济结构比较单一，因此，全面调整林业经济结构势在必行，必须深层次挖掘林业产品的开发，倡导林业产品的深加工。不断拓宽林业经济发展的新渠道，推广绿色生态旅游，实现林业经济的可持续发展。还要根据市场的需求，合理利用林业特产加强环境保护的意识，加快新产品的开发，使林业经济朝着精细化经营的方向转变，提升林业经济的竞争力。

4.4政府扶持力度要加大

林业经济的健康和谐发展离不开社会各界的共同努力，尤其是政府的扶持力度。长期以来，政府在林业经济的发展中起着主导作用，林业经济要取得更快的发展，离不开健全的法律基础，离不开政府的支持与帮助。政府可以设立专项的扶持基金，并奖励一些高效开发项目，引进先进技术并加强对林业人员的培训，积极将技术推广到基层。同时，还可以利用政策优势引进新品种，创办高科技林业示范园，促进地方林业经济发展水平的提高，引导林业经济走向公益性。

4.5林业信息化建设步伐要加快

林业信息化是林业经济发展的必然趋势，我国早在2011年就出台了《全国林业信息化发展“十二五”规划》，根据规划的要求和原则，必须加快林业信息化建设的步伐，这就要求各部门将“规划”落到实处。在市场经济高速发展的背景下，要顾全大局，杜绝盲目开发，建立各个地区的林业信息化系统，以便于统一部署全国的林业信息。只有林业信息化建设取得成效，才能更好地提高林业的决策水平、服务水平、办公水平。总而言之，林业经济的管理水平直接影响到经济发展、环境保护等问题，当前，我国的林业经济正处于战略转变的时期，在面临着发展机遇的同时也面临着严峻的挑战。因此，各级政府必须予以高度重视，积极探索和创新林业经济管理的新途径，不断完善林业管理体制，促进林业健康持续发展。还要认清林业经济未来发展的大趋势，兼顾好林业的经济效益和生态效益，运用高科技手段来解决林业经济发展过程中出现的问题。

作者：金胜男 庄瑷宁 单位：东北林业大学