水文与水资源专业改革探析

随着社会的发展和进步，水作为一种不可替代的资源越来越受到社会各界、各阶层的广泛重视。目前水资源短缺日益影响着社会的发展，在某些地区甚至成了制约社会经济发展的关键因素。社会对于水资源的研究也越来越广泛，截至2010年，全国大约有48所本科院校开设水文与水资源工程专业，2所高职院校开设水文与水资源专业（长江工程职业技术学院和黄河水利职业技术学院），其专业内涵已向工程水文、水资源水文和环境水文不断延伸和扩充，并正向生态水文等方向拓展。高职院校的水文与水资源专业如何抓住现阶段水文行业的快速发展机遇，做好专业改革及建设发展对于专业本身发展和服务社会都是非常紧迫的。

一、水文行业发展现状

随着2011年中央一号文的发布，水利行业乃至水文行业的重要性得到最大程度的凸显，水文行业作为水资源调查和规划的主力军，其行业重要性更是不言而喻，2012年初，国务院出台3号文件对实行最严格水资源管理制度提出明确目标和任务。我国水文事业发展正迎来前所未有的发展机遇。当下，水文行业已树立“大水文”发展理念，坚持走“建设水文、管理水文、经营水文”的发展道路。具体内容为以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需求，统筹规划、突出重点、适度超前、全面发展，以加强水文水资源监测体系建设为基础，以提高预测预报能力为重点，以推进体制机制改革为动力，以提供全面优质服务为目标，以强化科技创新和队伍建设为保障，加快推进水文从侧重局部建设向注重整体发展转变，从技术导向型向服务导向型转变，从数据服务型向成果服务型转变，从行业水文向社会水文转变，努力提高水文现代化水平，为水利和经济社会发展提供有力支撑。具体主要有以五个方面的发展趋势：

1．水文站网体系大幅度加强，机构不断完善，投入增幅巨大

仅以湖北省为例，2010年水文站点1,000多个，2013年已增至4,000多个，到十二五末期将增至10,000多个。同时相应的组织管理机构不断完善，地市级和县级水文机构陆续成立。十二五期间湖北省水文事业投资规模达到18亿，远超历史投入总和。

2．水文观测处理应用的全面信息化

通过运用现代科学技术，尤其是计算机和网络技术，正在实现各类水文及水资源信息及其处理、运用的数字化、网络化、集成化和智能化，达到广泛的信息交流和共享的目的。

3．水文行业公众服务的广度和深度大幅增加

水文行业力图摆脱简单的收集信息发布信息的公众服务角色，争取在水文与水资源信息的利用上找到新的发展支撑点，具体在水质预警、山洪预警、水土保持、水电开发、水资源论证评价、水量分配监督等方面开展信息服务，同时要求尽量开展精细化的成果服务。

4．大力加快生态水文的建设

十八大中提出要建设生态文明，具体到水资源方面，首先必须要做好水量和水质的监测，同时积极拓展水生态监测服务体系，特别是仅仅围绕水生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，成为“三条红线”考核的“水量与水质信息的监控者”、“技术权威人”和“考核参与者”。5．大力发展城市水文目前，国家在加快城镇化建设步伐，城市的防洪、排涝和水资源保护等工作的重要性也日渐凸显，所以，水文工作的部分重心也逐渐向城市转移，具体来讲，一是加强城市防洪水文监测及水文预警预测工作，二是做好城市水量和水质的监测工作，确保“用水安全”。水文站网在城市布点的频度也日趋加大。

二、水文专业人才需求状况与趋势

水文是服务于经济社会发展的重要公益性基础事业，其重要性正在逐步加强，今后类似国家气象局、国家地震局等成立国家水文局也是非常有必要和可能的，目前各流域水文机构和省级水文机构多数属于副厅级单位，已有11个省区市水文机构实行了参照公务员管理。截止2011年底，我国水文部门共有各类水文测站46,783处，包括水文站3,219处、水位站1,523处、雨量站19,082处、水质站7,750处、地下水监测站13,489处。水文部门共有从业人员66,391人，其中在职职工26,270人，离退休职工14,384人，委托观测员25,737人。截止2013年底，全国水文部门共有各类水文测站86,554处，包括水文站4,011处、水位站9,330处、雨量站43,028处、水质站11,795处、地下水监测站16,407处。水文部门共有从业人员69,879人，其中在职职工26,236人，离退休职工15,113人，委托观测员28,530人。根据以上数据，自2012到2013年，各类水文测站总个数年均增长率为36%，水文站个数年均增长率为12%，水位站为148%，雨量站为50%，水质站为22%，地下水监测站为10%。各类水文测站总体数目显著增加，其主要得益于国家对水文基础设施建设的大力投入，“十五”期间国家在水文建设投资27亿元，“十一五”期间投资45亿元，“十二五”期间计划投资289亿元，水文建设投入大幅增长，水文站网数量大量增加，现代化仪器设备更新换代，对水文队伍的数量和质量也提出了更高要求。但从2012至2013年全国水文部门的人员数量分析来看，目前各水文部门人力资源缺口较大，具体可从以下两方面论证：一是2012到2013年水文部门从业人员数量整体未发生变化，而各类水文测站数目大幅度增加，即使广泛推行巡测和自动测报技术，也有一个缓冲期和适应期，现有人员要做好新建各类水文站的日常维护和管理有非常大压力；第二，据调查，现有水文单位从业人员普遍存在老龄化，青年骨干较少的困境，从数据上看，2012~2013年，不考虑委托观测员，离退休职工占总人数比例为36%，离退休职工数净增729人，考虑约2%的自然死亡率，年退休率在3.5%，均高于全国事业单位平均水平。总结以上分析，目前全国水文行业人才需求量呈持续上升势态，按2013年水平计算，每年实际新进职工人数约在920人，根据历年水文单位招聘人员计划统计分析，招收专科生、本科生和硕士生比例约为2：3：1（博士生招收数量较少，且主要集中在水文科研单位），故水文单位招收专科生人数约在300人左右，考虑水利工程、水利信息化相关专业、水质水保相关专业在专科生招聘计划中所占比例，全国每年招聘水文与水资源专科专业学生的计划约在200人左右。收集统计各各流域水文机构和省市级水文机构近3年招聘计划，平均各省每年招聘水文专科学生在6~8名，按30个水文机构测算，全国每年招聘水文专科学生计划约为200人，这个数据和前文统计分析数据基本一致。目前，全国常年开设水文与水资源专科院校有2所，分别是长江工程职业技术学院和黄河水利职业技术学院，年招生规模合计约在120人，同时安徽水利水电职业技术学院、江西水利职业学院、湖南水利水电职业技术学院等平均2~3年开设有水文与水资源短期培训班，主要培养水利工程偏水文与水资源专业学生，规模较小，且主要为定向培养。结合前文分析结论—全国每年招聘水文专科学生计划约为200人，水文行业人才需求量呈持续上升势态—可知，目前专科水文与水资源专业具有上升势态的社会需求和继续发展潜力。同时，结合水文行业发展现状调查结果可知，目前专科水文与水资源专业的职业技能要求正向观测手段信息化能力、水生态观测能力和城市水文监测能力迁移。

三、水文与水资源专业改革发展建议

长江工程职业技术学院水文与水资源专业为学院历史悠久的重点特色专业之一。学院原隶属水利部管理，具有深厚的水利行业背景，划归湖北省管理后，在“校企合作，工学结合”的高职办学指导思想下，进一步密切和长江水利委员会及各省水文机构的联系，开展专业建设和课程建设，取得了一定的成果，在水文发展的新形势下，需要进一步加快人才培养模式和专业建设改革，为水文行业提供高质量的技术技能人才。

1．紧跟水文信息化发展趋势

我国水文行业和其它行业一样，正在快速步入信息化发展的高速通道，具体来讲，目前正在推进的信息化工程主要有四个方面，一是加强基层信息化硬件和软件的建设，做好信息化顶层设计；二是建立水文数据中心，实现信息资源整合；三是构建信息共享一张图，实现一站式服务；四是建立综合应用服务平台，实现应用协同。因此水文与水资源专业需要在课程内容上充分融入现代水文信息技术，加快课程开发和革新速度。

2．加强对水生态监测的关注度

2013年水利部水文局召开了水生态监测工作会议，强调并部署我国的水生态监测工作，长江水利委员会在2015年全面启动了水生态试点监测工作，试点主要集中在长江干支流7个江段，监测项目包括浮游植物、浮游动物、着生藻类、鱼类及鱼苗等。开展这种项目对于传统的水文行业来说是一次跨越式的发展，将会大大拓宽水文行业的范围，显著提高其社会服务贡献度，水文与水资源专业应充分与水生物、水环境等学科交叉，形成外延更加广大的新型水文与水资源专业。

3．逐步建立城市水文监测技术体系

随着我国城镇化进度的加快，城市人口比例的提高，城市的重要性也在日趋提高，而城市防洪排涝、水质安全、水环境等问题也越来越被社会所关注，从2011年开始，陆续有很多水文局开展了系统的城市水文监测工作，水利部也在2014年发布了《城市水文监测与分析评价技术导则SL/Z572-2014》，这也标志着我国从国家层面正式规范和发展这一水文行业方向。目前城市水文监测刚刚进入发展阶段，很多技术都有待提高和完善，学校的水文与水资源专业也应积极关注这些技术发展，参与到城市水文监测技术体系的建立完善中。

4．适应现代水文巡测的新需求

传统水文行业主要依靠在水文站驻测来实现水文资料的获取，随着社会的发展，以现代水文信息化技术为支撑的水文巡测正在迅速提高其所占比重，将逐步变成新时期水文信息获取的主要手段和方式，同时它也是水文基层测站管理体制和水文测验方式的重大改革。新的《水文巡测规范》已正在进行征求意见，其征求意见稿中包括了巡测的新方法、新标准和新仪器，对于处于发展阶段的巡测工作有着很好的指导和规范作用。学校的水文与水资源专业也应提高水文巡测技术在人才培养过程中的比重，适应现代水文发展的新需求。

5．参与水文行业的重要工程

目前水利部正在进行的与水文行业密切相关的大型工程主要有中小河流的治理和病险水库的加固处理、山洪地质灾害的监测预报预警体系等，这些工程范围大，影响远，对于水文行业的发展来说意义重大，对于水文与水资源专业来讲，更是很好的发展机遇，应切实和行业密切联系，积极关注并尽可能参与到这些工程的全过程中去，以社会的需求真正促进专业的发展。

作者：李太星 刘姣姣 单位：长江工程职业技术学院