水利单位二级成本核算控制

随着我国水管体制改革的不断深入，进一步明确了我国水利单位的性质。但是这也为水利单位的财务管理增加了难度。随着我国水利市场的进一步发展，很多水利单位面临着本土化、国际化的双重竞争压力，市场环境的瞬息万变，更使得水利单位在市场经济的发展中必须对自己进行准确定位，以此来提升水利单位的市场核心竞争力。本文将就我国水利单位的二级成本核算控制进行分析。为了加强使我国水利单位在市场中的占有率和份额，就必须进一步加强对相关项目的成本核算与控制工作。特别是水利单位的二级单位中成本核算工作。我们在有效确保水利单位的二级部门或单位的财务核算工作效率的同时，必须加强对二级核算对象费用支出的控制、财务监管等工作，这是水利单位成本核算与控制的关键环节。

一、二级成本核算的基本概念

（一）成本核算的基本内涵

所谓成本核算主要是指在一定时期内将本单位在经营活动过程中发生的所有费用根据其不同的性质、发生地点等进行分类、归集、汇总、核算，并计算出在该时期内，该单位发生的经营费用的总额，最后将这些费用进行合理的分摊。成本核算的基本目标是为单位的经营决策、战略发展目标的确定提供真实的、及时的、正确的、科学的成本数据，并对成本计划的执行情况进行考核与评价。

（二）二级成本核算的基本内涵

所谓二级成本核算主要是指在单位内部进行上下一体的、全面的成本核算的一种会计工作组织形式。在这种核算形势下，单位内部的各下属部门在单位会计部门的统一组织与领导下进行各自的明细分类成本核算，并定期将明细成本核算的资料上交到本单位的会计部门中进行核对。而单位的会计部门则依据各职能部门报送上来的相关明细资料来逐一登记总分类账，并以此为依据编制本单位的财务报表。可见，水利单位实行二级成本核算有利于下属各职能部门对日常的各项费用支出进行科学、准确、完善的分析与考核，并及时发现本部门的各种问题，最终将这些问题解决好，以此来推进水利单位的全面发展。

二、水利单位二级成本核算的基本步骤

水利单位进行二级成本核算的主要目的就是为了进一步理顺核算渠道、将成本核算单位划小。以便于水利单位能够准确的对成本进行分析和考核，并对预算成本的执行过程进行严格的检查、监督，从而促进水利单位内部各职能部门能够从根本上认识到成本核算的重要性，有效的降低成本，并为水利单位的经营决策提供科学的数据依据。二级成本核算是将成本会计与责任会计相结合后的产物，并最后将其运用到会计核算与单位的财务管理中。

（一）尽量划小核算单位

这就要求水利单位必须根据自身的业务特点、规模大小、不同的经济业务流程环节来尽量划小核算单位，并按照水利单位的管理要求、财务核算要求、财务管理内容进行更细致的划分。

（二）制定科学、规范的二级成本•核算方法

为了进一步规范二级成本核算中各阶段的统计与核算工作，达到二级成本核算的目的，促进水利单位的健康、稳定、持久发展，水利单位必须按照相关的会计准则与财务通则制定出符合水利单位业务特点、性质、科学的、合理的成本核算方法。这是保证水利单位二级成本核算得以顺利实施的基本前提，更是水利单位实施内部控制的基本方式。规范、科学、合理、可行的二级成本核算方法、程序将大大提高水利单位成本核算的科学性、规范性、正确性，将有效提升水利单位财务人员的工作效率，有效防范会计人员不合法行为的发生，提高水利单位成本核算的及时性。

（三）设计不同阶段成本核算流程

为了进一步促进水利单位二级成本核算的规范性、科学性运行，以期达到有效、规范的目的，水利单位应根据自身的业务特点来设计成本核算的基本流程。

（四）不断完善相关成本核算的原始记录

水利单位的成本核算的原始记录能够正确的反映出本单位在经营活动中的情况，是成本核算的第一手资料。例如：费用支出的凭证等。水利单位的财务部门应根据本单位的业务特点，再会同其他职能部门制定出符合本单位的成本核算要求的原始记录制度，并要求各部门切实做好原始凭证的登记、审核、传递、监督等工作，为水利单位成本核算奠定良好的数据资料基础。

（五）进行资产清查

水利单位在进行二级成本核算前必须先进行清产核资，摸清自家的底细。这样做主要是为了进一步确定水利单位中各部门的费用消耗的定额，有效的对本单位的资产进行管理，进一步实现控制各项成本费用的目的。因此，水利单位在确立了二级核算单位后，必须及时对本单位的资产、资本、负债等内容进行真实的、全面的、细致的清查与盘点，并按照相关的财务制度的规定做好财产清查的盘亏、盘盈的账务处理。特别是对一些重要的固定资产，一定要设置明细账、并进行相应的会计核算。

三、水利单位二级成本核算控制的对策

（一）落实并做好二级成本核算的基础性工作

如前所述，在了解了二级成本核算的基本步骤后，水利单位就应扎扎实实落实各项二级成本核算的基础工作。例如：建立对水利单位二级成本核算的中各项物资的采购、验收、审核、收发、领退、报废、盘点、清算等工作的管理制度与具体流程，并将各项物资的使用情况做出详细的记录。

（二）制定出科学的成本消耗定额与核算标准

水利单位应根据自身的业务特点、专业技术水平、拥有的设施设备、单位的组织结构等内容制定出相应的成本消耗定额，对于不同作业流程中的消耗、设备维修的费用、材料的保管费用等消耗的成本按照一定的标准制定出相应的消耗定额，以便水利单位能够客观的、及时的对材料、设备、工时等在经营中的实际消耗进行考核，从而实现对水利单位成本控制的最终目的。在此，值得提醒的是：人力资源成本核算将是水利单位成本核算中的重要内容，是不容忽视的，水利单位在这方面必须引起高度的重视，一定要做好人力资源成本的把控。

（三）进一步规范水利单位的成本核算的工作流程

水利单位应根据所签订的项目合同要求对项目成本核算流程进行合理的设置，一定要引起单位领导，特别是一把手的高度重视，并在相关领导的关注与引导下做好水利单位各部门之间的协调工作。例如：水利单位的二级核算部门根据项目的内容领取各种材料、办公用品时一定要认真填写清楚领用单，并在领用单上标明具体的工程项目内容。而对于二级核算单位中的差旅费、劳务费、出差补贴等也必须表明项目的编号、名称等内容。

（四）加强对二级成本核算的全过程监督与管控

二级成本核算始终贯穿于整个经营过程中，加强二级成本核算能够使水利单位的二级核算单位更加关注技术的质量、设计等环节，因此，这是一种长效的、全方位、全员参与的、全过程的管理机制。总之，水利单位的二级成本核算控制过程是一项系统性的、长期性的、科学性的工程，水利单位唯有不断提高成本核算与执行的准确性，才能更加有效的对成本核算进行控制，才能在激烈的市场竞争中使得水利单位能够得到长久、稳定、健康的发展。

作者：樊艳霞