现代农业建设论文

一、坚持以全面深化改革为中心，推动现代农业发展增添新活力

1.创新培育新型农业经营主体

一是加大政策支持力度。在资金投入、土地流转、配套服务等方面，给予新型农业经营主体更多的实惠和便利，增强农业企业核心竞争力，力争省级以上农业龙头企业销售收入增幅达到10%。二是构建利益联结机制。发挥龙头企业的带动作用和农商协会的组织作用，鼓励跨领域深入合作和同行业联合发展，构建紧密的利益联结机制。今年力争市级以上农业龙头企业带动农户数量达到88万户。三是加强业务培训。探索构建新型职业农民培育制度，针对各类新型农业经营主体和新型职业农民的实际需求，组织开展层次高、知识新、效果好的专题培训，全面增强科技创新能力、企业管理能力和市场营销能力，今年力争开展农业实用技术培训2.5万人次以上。

2.创新发展农业社会化服务

一是培育服务主体。构建完善利益联结机制和考核激励机制，促进公益性机构和经营性组织相互补充、协同发展。二是创新服务机制。推行合作式、订单式、托管式等服务模式。创新财政购买农业社会化服务的项目化运行机制，积极探索政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等政府购买服务方式。三是拓展服务内容。坚持专业化、全程化、一站式的目标，创新开展农业技术推广、病虫害统防统治、农业信息、农资供应、粮食仓储、农机作业等生产经营服务内容。

3.创新财政金融支农机制

一是创新财政支持机制。财政资金重点向新型农业经营主体、现代农业园区、高效农业产业、农产品保供等重点领域倾斜。逐步优化财政支持方式，由项目补助向以奖代补、先建后补、贴息贷款等多种方式转变。二是创新金融支农方式。创新土地承包经营权、农业机械、农业设施等各类权利和资产的抵押质押模式。优化无锡现代农业发展基金运作，重点支持一批成长性好、市场竞争力强、品牌影响大的现代农业项目。三是创新农业保险机制。推动完善政策性农业保险体系，完善积极扩大政策性农业保险品种，改进服务质量，进一步提高保险覆盖面。

二、坚持以全面推进依法治国为保障，推动农业法治建设开创新局面

1.牢固树立法治意识

一是增强法律至上意识。保持对宪法和法律的敬畏之心，绷紧法律红线不能碰、法律底线不能逾越这根弦。二是增强权力法定意识。坚持法无授权不可为，想问题、作决策、办事情都要遵循法律授权、法律规则和法律程序。三是增强权责一致意识。坚持法定职责必须作为，坚决克服懒政行为，坚决惩处失职渎职行为。

2.全面构建农业执法体系

一是理顺工作职能。理顺综合执法机构和行业机构的关系，做到权责明确、权威高效。行业机构负责产业指导、行政审批、检验检测等事前事中管理职能，综合执法机构负责监督检查、行政强制、行政处罚等事后监管职能。二是增强执法能力。推进农业执法重心和执法力量下移，加大执法投入，强化执法培训，严格执法程序，统一执法证件，做到严格规范公正文明执法。三是开展专项行动。积极组织开展各项农业专项整治行动，严格查处假冒伪劣农资和不合格不安全农产品，严厉打击破坏农业资源环境等违法行为，切实保障农户利益。

3.认真开展农业法治宣传教育

一方面，要加强对农业干部队伍的普法教育。将宪法法律、法治意识、法治思维、依法行政等作为培训的重要内容，组织开展相关学习讲座，增强农业干部队伍的行政执法水平。另一方面，要加大对农民普法教育力度。采取农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传与农业农村生产生活密切相关的法律法规，引导农民群众采用合法手段，维护自身权益。

三、坚持以全面从严治党为根本，推动农林系统作风纪律建设得到新加强

1.全面落实从严治党工作责任

一是要深化认识。要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，形成党组书记亲自抓、支部书记带头抓，一级抓一级，层层抓落实的机关党建工作新格局。二是要精心谋划。坚持党建工作和“三农”工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓细抓实，成为深化农业改革、推进农业现代化建设的有力保障。三是要狠抓落实。深入研究新形势下管党治党规律，按照树立科学理念、遵循客观规律、积极改革创新、注重实际成效的思路，创新工作方式、严格监督考核，全面落实从严治党各项要求，提高党建工作水平。

2.严格强化干部教育管理

一是把好思想教育关。坚持以党性教育为核心、政德教育为基础、作风教育为根本、廉洁教育为关键，筑牢从严管理干部的思想防线。引导全委同志学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，提高党性修养、修好为政之德。二是把好选拔任用关。严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，从源头上从严管理。坚持公道正派原则，树立正确用人导向，严格执行政策程序和标准，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。三是把好管理监督关。要认真执行干部管理各项规定，对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。要完善党内监督机制，畅通群众监督渠道，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

作者：吴满良