农业经济管理体系探析

1新农村建设中农业经济管理现状

1.1农村发展的资金不足

我国一直以来实行的是城乡二元制模式，多年来重心一直都集中在城市，资金投入上也基本上以城市为主，这就导致城乡差距进一步扩大。农村地处偏远地区，相对比较分散，交通不便，教育又相对落后，农业基础薄弱，诸多方面的原因使得我国农业经济的发展始终处于一个低水平的运行状态，在发展资金上明显不足，这在我国是个普遍的现象，虽然近些年我国农村发展取得了一定的成绩，但仍然面临资金短缺的局面。

1.2管理体制的落后制约社会经济的发展

农业经济管理中，以往的管理制度都是建立在二元制经济模式基础之上的，随着市场经济的不断推进，旧的管理体制已经不再适应经济的发展需求，旧模式下形成的体制及观念已经对新形式下的经济发展产生了制约，这种新形式和旧体制间的矛盾，对农业发展以及多方利益间的协调都产生了一定的影响，导致矛盾加深，发展滞后。

1.3农业管理人员的意识落后

多年来旧体制下的管理人员在思想意识、思维观念上都形成了固定的定势，虽然新农村发展建设中，国家也提出了一些重要的规章制度及管理规定，但在传统思维的束缚下，在具体的管理实践中，一些农业管理人员没能认真重视起来，在管理上缺乏规范化，很多好的方法及方案都未能有效的执行到位，影响了农村经济的发展。

1.4农业管理人员的知识结构落后

很多农业管理人员的知识结构都停留在过去的水平上，加上多年来自我成长过程中又未能充分学习，所以知识结构老化、业务水平降低、专业能力不强是农业管理人员的基本特征。知识不能及时更新，对新技术、新产品接受较慢，自身的发展已经落后于市场经济下的社会发展，人员专业水准不高也是影响农村经济发展的一个重要因素。

2新农村建设中农业经济管理的有效措施

2.1加强宣传培训，提高认识

农业主管部门要加大宣传力度，采取多种形式，充分利用现代化的通讯、教学教育手段，对农业经济管理人员进行思想教育、政策宣传以及专业培训，增强管理人员的专业知识及管理能力，提高思想认识，认真重视农业经济管理，在新农村建设中充分发挥主观能动性，积极投入经济建设，促使农业经济管理规范化、合理化、科学化。

2.2完善农业经济管理体制

新农村建设中，中心目标就是要建立以经济发展为中心，经过合理的规划，科学的调整，建立和完善农业经济管理体制，最终达到农村经济的全面发展，使农村面貌彻底改变，促进农民增产增收，缩小城乡差距。所以要深入研究新农村发展过程中的一些问题，彻底转变管理模式，建立一个完善的管理机制，与市场经济发展相适应的体系，在具体的管理中能有效处理发展过程中的矛盾、协调利益、保障权益、表达诉求，使各个方面的利益得以统筹与协调，保障新农村建设在市场经济发展中稳步进行。

2.3努力建设城乡一体化

过去我国实行的是城乡二元发展模式，城市发展和农村发展各自走不同的路子，城乡的结合度不高，多年的发展结果是城乡差距越来越大，城市发展对农村发展没能起到带动作用，而农村的发展也未能对城市起到促进作用，但在市场经济下的发展模式，使得城市和农村的关联度进一步加强，谁也离不开谁，城乡一体化是市场经济的必然发展趋势，城市的工业产品离不开广大的农村市场，农村丰富的农产品也离不开发达的城市市场，产品、原材料、生产要素、劳动力的循环流动，更离不开两个市场的融合统一。

2.4建设现代化农业科技服务平台，促进农民增收

现代农业管理服务体系必须要顺应时代潮流，建立科技服务站，将建设、运营和管理有机地结合起来，解决三农领域的现实问题。科技服务体系必须把农业生产的基础要素组合在一起，强调市场重新配置生产要素，为农民致富提供多元空间，进而帮助农民解决在教育、就业、医疗、养老等多方面的民生问题，服务农民生产、生活，为农民生产、生活建设一个管家式服务平台。

2.5多渠道融资，加大资金投入

新农村的发展离不开资金的支持，但是我国各地的经济发展十分不均衡，财政支出也差次不齐，所以在农村的发展中，各地情况也不一样。政府要统一规划战略布局，除政府的拨款外，还要想方设法帮助各地的农村多方筹集发展资金，借助社会力量，充分利用社会资金，在政策、条件等方面给予优惠和支持，吸引社会各界进行农村投资、兴办企业，解决农村的发展资金及劳动力剩余问题，促进新农村的快速发展和社会和谐。

2.6加强农村的人才队伍建设

我国广大农村的整体发展，离不开高素质的人才，有思想、有知识、有作为、有担当的农业人才是新农村建设发展的核心动力，在未来的农业发展中，已不再是简单的以人力耕种，未来农业的发展将日趋集约化、信息化、智能化，将来的农业生产基本上是以机械为主体的生产模式，这些新技术、新产品的应用及操作是需要有大量的专业知识人才来支撑才能完成，所以加强农村人才队伍建设是新农村发展的必然需求。

作者：周瑞端 单位：唐山职业技术学院