农村经济管理部门在三农中的作用探析

1农村经济管理部门在“三农”中的作用

1.1决策作用。

在对新农村进行规划建设时，发挥好农村经济管理部门的统计职能，正确掌握农村的基本数据，为制定发展计划提供有力依据。例如，农民人口数量、生态环境状况、农民债务情况、农民总资产等方面。根据统计数据以及各个村具体情况作出不同的发展规划。

1.2稳定作用。

建设新型农村需要一个相对稳定的环境，才能有效地进行改革规划。农村经济管理部门的监督职能、行政执法职能、行政管理职能能有效地稳定发展环境，具体作用表现在以下几个方面：

1.2.1落实承包工作。

目前，土地问题依旧是制约农村经济发展的重要因素，主要有土地转让经营权制度不明确、土地产权不清楚、土地使用年限不清晰等问题，农村经济管理部门就要履行自身职能，维护农民对土地的使用权，及时解决土地承包纠纷问题，规范土地使用、转让、租赁等制度。

1.2.2减轻农民负担。

农村经济管理部门要解决好关于农民社会负担问题，减轻他们的负担，为他们所需要的生产资料提供帮助，解决农民对于生产资料的价格、质量等问题。兴办有利于农村发展的公益事业，加强改进农村落后面貌的新项目建设。在建设社会主义新农村过程中，农村经济管理部门要规范筹资的合法程序以及规章制度，防止出现“乱筹”现象而增加农民负担。农村经济管理部门还要加强审计工作，保证国家对“三农”经济建设资金的有效使用，防止因经济建设给农民带来的债务负担过重。

1.2.3管理财务工作。

农村经济管理部门对于农村合作经济、集体经济有着监管的职能，若是农村经济管理部门不落实好农村合作经济、集体经济的相关工作，就会使经济发展滞后，农村发展不稳定。首先，要求农村经济管理部门落实财务管理规范化工作，完善农村资产管理制度，维持资产运营和财务管理秩序，强化监督机构的职能。资产透明化管理，才能完善财务公开程序，保障农民的知情权。检查力度狠、准、稳，解决“不公开、半公开、假公开”的经济资产问题，推进民主管理。其次，发挥村民代表大会制度的作用，将资产处理方式等重大问题由村民代表大会制度解决，充分发挥农民的决策权利。还可以通过建立小组方式进行资产管理，资产管理小组应由村民代表大会决定产生，而不是由村干部直接任命，并且村干部家属不能参与理财小组成员竞选，将农民的权利真真切切地兑现。最后，农村经济管理部门要积极与其他部门合作，如监察、民政等部门。加强监督机制，加大处罚力度，对群众反映的意见要引起高度重视，使基层民主建设得到有效完善。

1.3引导作用。

1.3.1建设经济型农民合作组织。

通过该组织不仅能有效提高农民群众的文化程度，还使农民与市场紧密结合，成为农村经济发展的主要生产力。大力创办不同类型的经济合作组织，完善相关的制度，成立产业、物资等机构，壮大组织规模，帮助他们增强抵御市场风险的能力，对骨干成员进行深入培训，加强会员之间的沟通，带领农民经济合作组织走向规范化管理之路。

1.3.2引导农民调整产业结构。

在农村经济合作的优势下，农村经济管理部门积极引导农民调整产业结构，因地制宜求发展，借助各村的优势，走适合自己的发展道路，发现农民潜在力量，为农民群众提供实时的产业信息，促进农民增收致富。农村经济管理部门还要提高农民群众的民主意识，完善村民代表大会制度，加快基层民主建设的步伐。

2结语

总之，农村经济管理部门在农村履行着经济监督、行政执法、经济行政管理的职能，承担着调节农民纠纷、农村土地问题、农村经济审计、农村经济统计等责任。农村经济管理部门是农业系统中最健全、工作任务涉及面最广的事业单位之一，“三农”工作的建设取得有效的成果离不开农村经济管理部门，因此，农村经济管理部门在“三农”工作中具有重要作用。

作者：闫继凤 单位：河北省兴隆县督查考核委员会办公室