产业集聚区工业能源消费对策研究

一、2014年大江东工业能源消费特征

(一)能源消费快速增长

2014年，大江东共有规上工业企业240家，消费能源278.4万吨标准煤(等价值，下同)，增长10.4%，占全市规上工业能耗的比重为13.7%。在工业用电中，规上工业企业用电40.9亿千瓦时，增长9.8%，占全市规上工业用电的11.7%。

(二)三大行业是工业耗能主体

大江东规上工业企业分布在27个行业大类中，能源消耗量较集中的行业依次是化学原料和化学制品制造业、纺织业和化学纤维制造业。这三大行业合计消费能源245.95万吨标准煤，为大江东规上工业用能的88.3%；完成工业总产值522.59亿元，占大江东规上工业产值的63.7%。

(三)能耗主要集中在临江、江东园区

大江东所辖义蓬、河庄、新湾、前进街道和江东工业园区、临江高新技术产业园区。其中，巴陵恒逸己内酰胺、恒逸高新材料、富丽达、邦翔化纤等一批化学原料化学制品制造业和化学纤维制造业企业近年来纷纷落户临江高新技术产业园区，该区域目前有规上工业企业84家，占到大江东规上工业企业数的三分之一多，消耗能源213.05万吨标煤，为大江东工业用能的76.5%；其次是江东工业园区，共有31家规上工业企业，主要发展以广汽吉奥、浙江东南金属薄板为代表的汽车制造业和黑色金属冶炼和压延加工业，消耗能源30万吨标煤，占比10.8%。两大园区能源消费量占到整个大江东规上工业能耗的近90%。

二、当前大江东节能降耗存在的主要问题

(一)早期产业布局的不合理对节能拖累较大

大江东区域原本是生态环境条件十分优越的围垦和湿地区域，但由于早期工业布局的不科学、不慎重，特别是早期区域内各乡镇工业功能区发展过度粗放，导致集聚了一批高污染化工、纺织、印染、电镀、制革、冶炼、造纸等污染相对严重的企业。从现有数据看，该区域共有42家化学原料和化学制品制造企业、19家化学纤维制造业、2家造纸企业，对节能降耗拖累较大。

(二)新增高耗能项目给节能带来更大压力

目前，大江东的工业经济处于高速扩张期，高能耗、低附加值的行业对大江东的工业经济仍发挥着重要作用，接下来部分规模较大的高耗能企业和项目仍将新建投产，如浙江巴陵恒逸己内酰胺二期年产20万吨己内酰胺项目，预计新增用能3万多吨标煤；长安福特杭州汽车生产基地乘用车项目建成，预计新增用能3.2万吨标煤；浙江双兔新材料有限公司年产100万吨差别化纤维二期项目建成投产，预计新增用能0.6万吨标煤，这些项目投产具有一定的市场和企业利益基础，对节能降耗将带来更大的压力和矛盾。

(三)部分行业和区域的能源利用效率仍然不高

2014年，大江东规上工业万元产值综合能耗0.34吨标煤/万元，为全市平均水平的2.1倍。其中纺织业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业三大行业万元产值综合能耗分别为0.51、0.49和0.38吨标煤/万元，为大江东规上工业平均水平的1.5、1.4和1.1倍。从区域看，临江高新技术产业园区万元产值综合能耗高达0.45吨标煤/万元，究其原因是该地区以龙山化工、浙江巴陵恒逸己内酰胺为代表的高能耗的化学原料化学制品制造业和化学纤维制造业在规上工业中占较大比重；；而前进街道以发展食品制造业为主，能源利用效率较高，万元产值综合能耗为0.13吨标煤/万元。

三、加强大江东集聚区节能降耗工作的意见建议

(一)加快调整产业结构，实现绿色发展

今年2月，临江高新技术产业园区正式获批国家高新技术产业开发区，国家级高新区对进入的产业、人才、能耗、单位产出都有严格的要求，因此必须加快结构调整，重点发展一批耗能少、技术含量高、附加值高的高新和新兴产业，如以东方电气为代表的新能源产业，以沈阳新松南方总部为代表的机器人产业，以西子航空、三一重工为代表的高端先进装备制造业，以费列罗食品、统一食品为代表的食品制造业等。把缓和能源矛盾与调整产业机构、产品结构有机结合起来，真正把大江东打造成“智慧大江东，魅力生态城”。

(二)严格控制能耗增量，把好项目准入关

在新项目的审批评估中，注重和建立健全更为科学的能评和环评制度，细分设立各行业和产品的能效准入标准，对于高耗能、低水平重复建设和产能过剩的行业，单耗高于行业同类产品平均水平的项目，坚决不予立项；对于达到能评和环评标准，有利于行业能源利用效率提高的项目，也要通过等量或减量置换方式，先淘汰一批，再批准投产。同时，要建立和加强项目推进事前、事中、事后全过程监督，对企业绩效、产能情况进行跟踪监测，对于投产后单耗与审批评估时差异较大，使用陈旧设备生产或者少批多建的项目要采取坚决措施。

(三)强化创新驱动，提升能源利用效率

要在鼓励创新上形成合力，建议在化工、纺织等行业排查筛选优势企业和共性技术攻关、产业链提升、协同创新、重大技改等优势项目并予以支持，力求起到“突破一个，带动一片”的积极成效。借鉴和总结本地区一些成功案例，如杭电化集团在清洁生产技术上引入国内外先进设备和工艺，实现节能减排，在提高污水处理水平和降低固废排放方面成效显著。鼓励企业转移高耗能中间产品的生产，转向低能耗、附加值高的环节生产，进一步激发企业自主创新和提升增加值的意识和动力。

作者：汪璐 单位：杭州市统计局能源统计处