企业税务管理措施研究

一、税收筹划的风险

1、政策变动带来的风险

企业进行税收筹划的基础就是现行的税收法律法规，一旦这些政策发生了变化，那么也就意味着企业之前的努力都会浪费，导致原有的方案失败。尤其是1994年我国税制改革以来，税收制度不断完善，政策的变动更加频繁，这就使得企业在进行税收筹划的时候，面临很大的政策变数，尤其是对于一些中长期的方案，其风险就更大了。例如，对于某啤酒生产厂，每吨啤酒售价3800元，共销售30万吨，在2000年之前应缴纳消费税6600万元。2000年，国家税务总局对啤酒的消费量进行调整，规定凡是每吨售价超过3000元的，税率上调为250元/吨。在当年企业如果为了规避由于税率提高导致的税负增加，在不违反相关规定的情况下，进行了税务筹划。企业设立独立核算的分公司，企业先以2800/吨/的价格将啤酒批发给分公司，再由分公司将啤酒以3800/吨销售给客户。由于啤酒的消费税是在生产环节一次性征收，这样以来企业只需在出厂环节缴纳6600万元，而不是7500万元。但是在2002年，国家税务总局又下发文件，规定企业单独设立销售机构的，消费费仍然在生产环节征收，但是计税依据以销售机构的价格为准。如此一来，2000年、2001年有效的方案，在2002以后就不能再使用了，否则就很有可能被税务机关认定为恶意避税甚至偷税，给企业带来不必要的损失。

2、成本过高产生的风险

成本过程也是企业在税收筹划过程中经常面临的风险之一，但是不同于政策风险的是，它更容易被企业所忽略。这是因为决策在设计方案的时候，仅仅考虑节税本身，而忽略了从成本效益的原则考虑问题。企业在实施方案的时候，需要放弃一些利益、并支付相应费用。这些成本就是企业进行税收筹划以获取节税效益的时候，必须付出的成本。因此，在进行税收筹划的时候，如果没有考虑其实施成本，并对企业的内外部环境和效益进行分析，就有可能使得税收筹划的成本较高，甚至超过其带来的效益。比如，某制药厂既生产抗菌类药物，又成产避孕药物。每年不含税销售收入为500万，其中避孕药物销售收入100万。全年产生进项40万，由于不能区分不得抵扣的进项额，所以进项不得抵扣额为8万，所以可抵扣进项为32万。经过企业推算，避孕药物产生的进项有6万，所以建议将避孕药物的生产线单独分离出来，这样以来进项不得抵扣额就变成6万，可抵扣额度为34万，企业少缴纳2万的增值税。这样看似企业通过税收筹划达到了少交税的目的，但是单独建设生产线所需的费用，如购买设备、管理费、员工培训费用等，都不止每年2万。

3、片面性产生的风险

企业在进行税收筹划的时候，往往只是孤立、片面的进行，缺乏从全局角度通盘考虑的能力，这样就有可能导致方案的失败。一般来说，片面性主要表现在以下几个方面：一是只关注单一税负的降低，而忽略了对企业整体税负的影响；二是虽然考虑到了企业整体税负的降低，但是没有考虑到对企业经营和发展战略的影响；三是只考虑到方案给企业自身带来的利益，却忽略了对相关利益方尤其客户的影响。这种风险具有很强的隐藏性，不容易被企业所发现，因此极易导致方案的失败。例如某企业年不含税销售额为80万，外购不含税货物价值60万，该企业符合一般纳税人认定条件。如果企业认定为一般纳税人，则需要缴纳增值税3.4万，否则仅需缴纳2.4万。但是不能仅仅因为少交了1万的税，就简单的放弃认定一般纳税人。这是因为小规模纳税人不能开具专用发票，这会影响企业的销售。所以，企业在设计方案的时候，必须要考虑各种因素，不能单纯的为了节税而筹划。

4、认定差异产生的风险

认定差异风险是指企业和税务机关在税收筹划方面的理解不同，从而对于涉税项目的规划是否属于税收筹划的范围产生意见的分歧，并由此导致的风险。这种风险最常见的例子就是企业觉得是正常的、合法的节税行为，而税务机关却将其认定为恶意避税行为。这就很有可能导致即使企业在主观上没有逃税，却仍然被税务机关认定为逃税行为而受到损失。造成这种现象原因是多方面的，总结起来主要有几下几种：一是税收筹划是一项复杂的财务活动，要求相关人员对税收、会计、财务管理等方面的知识都要要精通。但是无论是企业的税务岗还是税务机关的工作人员，能力不同，认识自然也就会有所差异；二是由双方的立场不同导致的，除了税务机关，没有人喜欢税，企业作为纳税人，总是有动机来少交税，但是税务机关则是希望能够多收税。双方产生利益上的冲突，对一些事务的认识也就很难达到一致；三是由于我国的税收法律制度、会计核算制度等方面还不够完善，会存在一些漏洞或者忙点，这也会导致征纳双方在认识上的差异。不同于民法，税法作为财政收入的保障，具有一定的强制性，当双方认识产生差异的时候，纳税人大多处于劣势，所以认识差异也会给企业带来风险。

二、提升税务筹划管理价值的措施

1、利用税法相关内容进行税收筹划

合理的税收筹划是纳税人的合法权益，是受到法律保护，但是这是要筹划的合法性为前提。所以，企业在进行筹划的时候，一定要精确的了解税收法律法规的内容。而且要注意到，我国和税收相关的法律、法规和文件较多，时刻关注和自身业务相关的税种的变化，准确掌握最新信息，并把握立法者的意图，避免由于信息失真或者理解失误而导致筹划方案失败。只有在合法的基础上，利用税法的相关规定进行税收筹划，才能真正给企业带来节税的效益。根据现行税法的规定，企业可以通过分解合同中的销售额或者营业额来达到节税的目的，比如一家展览公司举办推销会，取得营业收入4000万，并支付给展览馆1500万押金。在不进行税收筹划的情况下，展览公司应该缴纳的营业税为4000*5%=200万。展览公司可以进行如下税收筹划：举行展览的时候，可以通知客户分别交费，即展览公司收取2500万，由展览公司开发票；而展馆则收取1500万，并由展馆开发票。如此一来，展览公司只需要缴纳营业税2500*5%=125万。这样以来，在保持双方收入以及展馆税负不变的情况下，展览公司通过税收筹划减少税收支出75万。而对于生产类型的企业，则可以通过改变包装物的收取方式来达到节税的目的，比如某声场企业销售货物500个，单价500元，同时需要包装盒500个，单价20元。如果企业将包装物连同货物一起销售，则企业应缴纳消费税额（500*500+500*20）*10%=26000元。而如果企业将包装物剥离，并采取押金的方式收费。当押金一年内返还给客户的话，则仅需对500*500的部分征税，缴纳消费税25000元；在一年内不返还押金的话，则缴纳消费税500*500*10%＋20×500÷（1＋17%）×10%＝25854。所以企业如果将对包装物收取押金，并在一年内返还，则可以最大限度的达到节税的效果。从以上两个例子我们可以看出，如果企业能够精确了解税法相关内容，则可以在完全合法的情况下达到节税的目的。

2、重视税收筹划的成本效益

税收筹划虽然可以给企业带来节税方面的效益，但是作为一种企业行为，也是需要成本的。企业要在充分评估方案的基础上，确定方案给企业带来的效益，以及实施该方案需要的成本和放弃的效益。只有效益大于成本的时候，方案才有可取之处，企业才能考虑是否施行。一般来说，企业在进行筹划的时候，往往更注重方案的节税效应，而忽略了方案自身所需付出的代价。一般来说，税收筹划的成本包括时间成本、人力成本、心理成本、货币成本、以及风险成本。税收筹划是一项非常复杂系统的工程，需要税法、会计、财务方面的资料，而且一项方案也需要和税务机关沟通。任何一项税收筹划方案都不是孤立的，还需要企业内部各部门的协调，这些都需要时间和人力来完成，消耗企业的时间成本和人力资本。而且，很多复杂的方案，单靠企业自身的税务人员是无法完成的，这就需要聘请专业的中介机构，进而会产生相应的咨询费、代理费或其他相关费用。由此可以看出，一项税收筹划方案具有显性和隐性成本，而效益是否超过成本，是方案成功的关键因素。比如，如果一个企业希望通过设立分公司来达到节税的目的的话，那么所涉及到成本除了上述成本外，还会有企业的注册费，新公司的管理费以及经营的费用，所以企业必须要考虑到这些因素。

3、综合考虑各种因素

影响企业税收筹划方案成败的因素有很多，既包括税收因素也包括非税收收入。企业要认识到，进行筹划的最终目的不仅仅是节约税收方面的开支，而是要增加利益并实现企业的经营目标，所以企业在设计税收筹划方案的时候，要处理好局部利益和整体利益的关系：首先，企业在进行税收筹划的时候，不能仅考虑某个单一税负的高低，而是要着眼于企业的整体税负，以确定方案是增加还是减少企业的整体税负负担。其次，在选择税收筹划方案的时候，企业要将眼光放远，有些方案可能会在短时间内会降低企业的纳税负担，却不利于企业的长远发展。所以在进行税收筹划的时候，要考虑企业的长远发展目标，以增加企业的整体目标。目前有些企业放弃增值税免税优惠也是基于这方面的考虑。比如对于有机化肥生产企业来说，虽然放弃免税优惠需要缴纳大笔的增值税。但是可以获得进项税的抵免，以降低生产成本。而且有机化肥生产企业的客户一般都是工业企业，对于这些工业企业来说，化肥属于原材料。如果有机化肥生产企业放弃免税权的话，则工业企业在购买化肥的时候产生的进项也允许抵扣，如此一来还可以增加生产企业销量。因此，虽然放弃免税权表面看起来不划算，但是对于企业的整体发展却是有利的。此外，还应该考虑企业所处的经济环境。这是因为一项税收筹划，只有在对经济形势做出正确判断的基础上，才有可能给企业带来效益，企业应该考虑的经济环境包括通货膨胀、市场供求以及国际环境等情况。例如国内有些企业为了规避出口欧洲面临的高额关税，就利用欧洲对缅甸的低关税优势，在那里投资生产，以利用原产地优势达到节税的目的。但是近来缅甸发生的军事冲突却使得国内一些企业的投资遭到严重损失，这是非税收因素影响税收筹划效果的典型案例。虽然不是每个企业都有对外投资的实力，尤其是对于中小企业来说，但是通过这个事例我们可以看出，企业在设计税收筹划的时候，也会受到非税收因素的影响。有的时候，方案本身是好的，但是很可能因为受到这些因素的影响而面临失败，企业必须对此要有清醒的认识。

4、加强和税务部门的沟通

税收筹划不是企业一家在唱独角戏，还有一个重要的考虑因素，那就是税务部门。由于税务部门具有税收执法权和一定的自由裁量权，因此企业在进行税收筹划的时候，必须要将其考虑在内。企业和税务部门保持沟通，不仅可以获取税收方面最新的信息，而且还可以获取税务部门的指导和认同。企业在进行税收筹划的时候，很多都是在法律的边缘地带进行操作，稍有不注意就可能越过法律的边界，被认定为违法行为。而且目前我国关于税收方面的政策还存在一定缺陷，如果能够得到税务部门的指导和认同，就可以增加税务部门的信任感，从而大大降低了由于认识差异而导致的风险。比如对于软件开发企业，国家为了鼓励行业的发展，对其在增值税方面给予一定的优惠，财税〔2011〕100号问对进行了详细的规定。开发企业必须是销售自行开发的软件，才能满足享受优惠的条件；对进口的软件进行改造后再销售的话，也可以享受优惠，但是文件还规定了仅仅是对软件进行汉化处理，不属于改造的范围；对于受托开发软件的纳税人，著作权归属的不同，也会影响纳税结果。对于这些，企业最好和税务机关保持必要的沟通，以确定是否满足条件。如果不能满足条件，则在控制成本的情况下，对产品生产进行改进，以使其产品能够享受到税收优惠。

三、结语

纳税筹划可以优化企业的财务目标，改善企业的业务流程，提高企业的经营管理效率，减轻企业的纳税负担。但是由于国内税收筹划理论和实务的脱节以及法律环境的不健全，使得企业在进行税收筹划的时候面临很多的风险。如何合理税收筹划，以增加企业价值，是现在财务管理需要重视的问题。

作者：王强 单位：中国石化集团四川维尼纶厂财务资产处