工程监理在工程经济效益中所起的作用

1监理在工程经济效益中的作用

1.1不同阶段的水利工程经济效益

水利工程建设利国利民，从我国古代的水利工程建设发展而言，各个朝代都较为重视兴修水利。特别是改革开放的30年间，我国对于水利工程的建设发展超过了过去任何一个时期，这也正是因为其本身建设所带来的积极意义和良好的经济效益。从目前而言，我国自建国以来，各个阶段的水利工程经济效益总体而言包括以下几方面:一是新中国成立后至文革前的15年间，在这一阶段我国水利工程发展由于受到经济以及外部因素的制约，其发展较为缓慢，但是尽管如此，包括水库工程以及灌溉工程的建设依然相对于过去有了显著的上升，同时也基本实现了我国长江以及黄河流于水资源灌溉的合理性，大大提升了农业种植面积以及效率，避免了过去靠天吃饭的窘境。二是文革至改革开放初期的15年间，在这一阶段我国在过去的基础上，进一步加强了中小型水利工程的建设，意在更好地为农业增产服务。其效果也非常显著，在这一阶段我国的农业亩产量，每年均以10%的速率增长。三是改革开放后的30年间，这是我国水利工程建设发展最快的时间段，包括南水北调、三峡大坝工程先后开工，充分保证了我国在水资源时间、空间分布不均衡的现状下，满足占全球21%人口的温饱和经济发展需要，同时为东部地区的发展提供了充足的水电能源，对于我国未来经济的可持续发展起着至关重要的作用。

1.2监理在建设项目各阶段中的作用

1.2.1项目投资决策阶段监理的作用

在本阶段，监理单位其借助于自身的专业知识，以辩证、全面的眼光去审视项目建设过程以及建成之后对于周边环境所造成的影响以及实施中的质量控制等等，从而帮助企业更为合理的进行相应的预算以及项目造价目标的控制，更好地保证投入与产出比，帮助项目自身获取更高的经济效益。让每一个项目的投资决策都可以按照预先所设定的内容按部就班，保证了项目实施的有序性和合理性。

1.2.2设计和施工招标投标阶段监理的作用

项目的设计无疑是影响水利工程实施以及开展的又一重要因素。监理单位工作人员要就现有的设计方案提出合理监控和管理措施，以保证后续施工的有效性，并且对相关的招标内容进一步的细化，每一个细节和每一个施工工序都可以有相应的规章制度可以参考，从而充分让每一个环节都能够得到有效监督，以更好的让工程造价控制在合理区间内，避免不必要的资源浪费，实现各类生产资源的合理应用以及有序的施工。

1.2.3工程建设实施阶段监理的作用

工程建设是水利工程施工过程中非常重要的环节。这一阶段的监理工作，主要是协助发包人编制合同付款计划。监理单位要切实根据合同内容对每一个施工环节进行严格的审核，并提出资金流调整意见;审核工程付款申请。同时，根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜，最大限度实现工程进度和资金款项支付的同步，提升工程施工效率的同时，也保证了施工质量，由此实现了进度和工程质量与最初安排的契合，最大限度的减少了企业额外的支出以及不必要资源的浪费。

1.2.4工程竣工及后评估阶段监理的作用

竣工决算能够正确反映建设工程全过程的实际造价和投资结果，可以说良好的竣工结算直接关系到后续的承包人以及管理者双方的利益。在这一阶段监理单位负责对于最终工程的验收以及余款的支付。通过每一个款项的最终确认以及项目的验收，对项目实施过程中不合理的地方进行总结与反思由此为未来的同类工程队设计以及造价预算奠定基础，使其更加合理，也更符合建设企业自身的利益。从而保证了工程本身在后期使用过程中的可靠性，这对于区域经济的发展具有举足轻重的作用。

2监理在提高工程经济效益中的实践

监理在现代水利工程建设中的重要性以及积极意义毋庸置疑，为了更好地说明现有水利工程监理在工程经济效益的作用，以甘肃红山湾水库建设作为案例分析。水库规划在鹦鸽嘴水库坝址下游22.5km处梨园河出口河谷地带，设计库容1683万m3，估算总投资3.35亿元。由于工程复杂，工程款项投入较大，因而工程建设过程中，及时准确地支付工程价款，可以使得现有工程在各个阶段都顺利按照预定计划完工，同时对于工人而言，工程款的及时到账也能够进一步促进他们工作的积极性，从而提升工程质量。鉴于此，为了保证工程建设的顺利，在保证工程建设进度以及质量的基础上，能够使施工单位及时得到月进度价款，减少审核过程的反复，必须要建议不加强工程监理活动，促进款项的到位以及工程进度和施工质量。

2.1预付款支付与扣回

合同协议书签订后，施工单位向业主单位提供由银行出具的工程预付款保函，担保金额与第一次工程预付款金额相同，得到认可后，向监理单位提交工程预付款申报表，等到相应的监督管理单位确定了合同以及订单之后，将预付款支付相应的金额。由于在良好的监理单位的介入以及干预之下，整个工程在施工过程中并没有出现二次预付款的现象。同时，为了让工程建设进度和资金支出以及实现预算的吻合，监理单位对现有工程的各个实施环节均进行监督和审核。与此同时，根据国内外的相关经验而言，工程预付款在合同累计完成金额达到20%时则可以开始在月进度付款中扣回，从而让每一笔款项都可以时刻和现有的工程进度密切关联，保证了工程施工中的资金的支付有效性。在良好的监理单位的管理以及与承办单位的共同合作下，工程款项至合同累计完成金额达到90%时全部扣清。

2.2工程价款支付

为了保证工程价款能够得到有效而及时的支付，对于现有的监理单位负责进度款审核人员而言，他们要就当下的相关建设以及合同内用有详细的了解。这要求监理单位的相关从业人员以及负责人必须要熟悉合同中的各项条款以及内容，了解工程施工过程中的工程价款支付方式以及支付流程，并由此对工程的施工状态进行一步步的审核，然后根据工程量进行相应的款项的计算，并最终开具进度款付款证书，报送业主单位核对工程量和工程进度价款。在红山湾水库建设过程中，监理单位逐条逐字研读合同中的内容，对各项工程的计量与支付方法都了然于心。对条款中的包括“混凝土工程按监理实际测量的构件净尺寸计量”、“按本合同施工图纸超出的范围不予计量”等等内容均进行了严格的监督和管理，并且将每一个具体工程以及项目的支付方式均进行了把控，从而实现了工程交易过程中的无误，每一个工人在工程结束之后，均获得了相应的工程款，更为重要的是其进度以及工程实施质量均得到了保证，所有支出均控制在了预算范畴之内。这样能够真正让现有的甘肃红山湾水库建设在合理的预算范畴内实现资金的合理之处，最大限度的保证现有水利工程建设投入与产出的合理性，避免了资金以及工程价款提前支付所带来的后续问题，从而更好地提升了工程后续的建设质量。

2.3严格按照工程量清单的列项和分项顺序计量

工程量清单作为工程款项支付的重要依据，其必须要严格按照预先的设定，必须严格按照工程量清单的列项和分项顺序进行，不能丝毫改动。为此，工程监理单位根据工程量清单，逐项比较以及验证每一道工序的实施状况和次序，并且对其中的公益整体进行量测，并要求按分部工程单独实测并重新计算，分别计入相应分部工程中，让每一项的支出账目都能够清晰化，便于后期的账目的查询以及审阅。同时，对于每一个清单以及具体的项目的顺序和实施现状都要进行定期的审查以及后续的反复查看，这样可以更好地针对每一个批次的项目以及工序进行两到三次的审核，避免了后续可能带来的由于之前审核不清所造成的麻烦以及障碍。大大降低了后期资料的整理以及项目实施后的管理成本的支出，更为重要的是让目前甘肃红山湾水库的每一个项目的成本支出都有具体的明细查询，减少了建设过程中的寻租以及腐败情况，同时最大限度的降低了资源的浪费，实现了物尽其用。

3结语

水利工程作为一项民生工程，水利工程投资与建设对于我国区域经济的发展以及人们的安居乐业具有积极的作用。我国虽然是一个水资源大国，但是由于我国过去的技术以及对于水利工程建设认知等等方面的偏差，制约了我国当下水利工程的发展。水利工程监理作为工程建设质量、进度以及成本支出的保障，良好的工程监理无疑能够最大限度的提高工程经济效益，降成本支出控制在合理范畴内，同时保证其施工进度和质量，避免了返工以及资源的无谓浪费。真正实现了水利工程建设质量和进度的双重保障，更好的为我国未来的经济发展保驾护航。

作者：邱浩 单位：甘肃省水利厅水利工程建设质量与安全管理中心