农业生态环境下的回收利用研究

1扶持一批旧膜加工企业，建立专门的回收网络

1.1加工企业建设

进一步在三大类型区各扶持壮大3~5家废旧农膜加工企业，这些加工企业应设在交通便利、方便农民交售的乡镇。扩大其加工规模，提高加工效益。同时，从县外引进生产技术含量高的设备合计数，使得全县废旧农膜加工利用率达100%，彻底解决地膜污染环境的问题。

1.2回收网络建设

要建设形成县有加工企业、乡（镇）有回收站、村有小商贩，布局合理、方便群众交售的废旧农膜回收网络体系，农村生产生活环境得到明显改观。经过2~3年的发展，使得每个乡（镇）都有1个废旧农膜回收点，全县废旧农膜回收点达到19个。

2加大政策扶持力度，建立良性的市场运作机制

废旧农膜回收利用，重点要围绕加工、收购、捡拾三个关键环节，建立以加工企业为龙头、以收购为纽带、以捡拾为基础的市场运作体系。

2.1培育扶持回收及加工企业

采取政策支持、资金扶持相结合的办法，通过扶持当地企业、积极引进新企业等方式提高加工能力。

2.2扶持现有加工企业扩大规模

目前，我县有2家废旧农膜加工企业，规模小，基础差，主要以简单回收加工低层次的塑料颗粒出售，由于设备简陋，加工粗糙，市场销售不畅，企业经营不景气，制约了废旧农膜回收利用工作的有序推进。因此，要把培育扶持加工企业放在废旧农膜回收利用的首位，按照实西吉县《关于对废旧农膜进行回收加工利用的意见》的优惠政策，加大支持力度。鼓励企业引进先进加工设备，加大技术改造，提高加工能力。

2.3积极引进新的加工企业

国内现在先进的废旧农膜再生加工工艺技术已成熟，设备成套，操作简便，加工能力大。在引进企业时，要科学布局，重点扶持。引进过多会造成重复建设，资源浪费，形成不良竞争，影响长效治理机制的建立。因此，要重点引进1~2家废旧农膜回收加工企业，采取先建后补的原则，对于验收合格后的企业，同样按照西吉县《关于对废旧农膜进行回收加工利用的意见》的优惠政策，采取“以奖代补”的办法，给予项目资金补助。

2.4积极发展废旧农膜回收

专业合作社坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励和引导有能力的组织和个人发起组建废旧农膜回收利用专业合作社，大力购进回收机械，并将废旧农膜回收机械纳入农机具补贴范围，依据有关补贴标准进行补贴，提高废旧农膜回收的组织化程度。

3建立长久废旧农膜回收的补贴机制

3.1采取“以旧换新”的形式进行兑换

对农民拾捡的废旧地膜，由各乡（镇）回收点采取“以旧换新”的形式进行回收，以2公斤旧地膜（折纯量，即清洗烘干后的净重）兑换1公斤新地膜。用于“以旧换新”的新地膜资金由政府配套50%，加工企业自筹50%。

3.2用废旧地膜代替农户自筹金

要将废旧农膜回收补贴与旱作农业项目补贴结合起来，按企业回收价格，用等价废旧地膜代替农户自筹金。原则上，每公斤废旧地膜回收价格不低于1元（价格可随市场情况浮动）。

3.3制定废旧地膜回收指导价格

根据我县实际，建议回收加工企业以每公斤1元（可以随市场价格和所收购地膜的干净度适当浮动）的价格进行收购，即保护和调动农民交售废旧农膜的积极性，又要保证企业的利润空间。

4加大废旧农膜回收科技研发和新技术推广

要鼓励和支持科研、技术推广单位和废旧农膜回收加工企业开展废旧农膜回收及加工再利用技术创新，研究开发和引进推广利用废旧农膜加工再生颗粒、生产防水防漏材料、生产塑料编织袋等废旧农膜再生加工新技术，延伸产业链条，增加废旧农膜回收加工产品的附加值。

作者：赵应龙 单位：西吉县兴隆镇国土资源所