林业合作组织林业经济论文

1云南省楚雄市林业经济合作组织现状

楚雄市主要位于云贵高原的中部，全市总面积共计4433km2，耕地面积共计4.21万hm2，其中包含旱地1.11万hm2和水田1.31万hm2。楚雄地处滇中腹地，东距昆明146km，西至大理164km，昆楚、楚大高速公路和成昆、广大铁路穿境而过，是省会昆明通往滇西8州市及南亚各国的门户，区位优越、交通便捷，素有“迤西咽喉、省垣门户”之称。全市林业用地面积34.72万hm2，占国土面积的78.3％，其中：国有林1.33万hm2，集体林33.39万hm2，活立木蓄积2001.2万m3，森林覆盖率76.92％。云南省楚雄市林业合作组织开始于20世纪80年代后期，特别是随着2007年当地政府高度重视林业经济合作组织并颁布并实施了《农民专业合作社法》，这一举措在很大程度上促进了云南省楚雄市林业经济合作组织的快速发展，后来随着集体林权确权到户以后，在当地政府的正确引导下，云南楚雄市的各类林业专业合作组织进入飞速发展阶段。截至2013年年底，云南省楚雄市林业专业合作组织共计1855个（包含24个工商注册、25个民政注册以及1806个未注册），从目前，楚雄市的林业经济合作组织来看，大致可以划分成以下四个类型。

1.1股份制合作型林场

这种类型主要是当地的一些龙头企业为了保证原料的来源，按照“企业+基地+用户”的模式建立集中连片的原料基地，通常由企业牵头，然后跟享有林地经营权的农户签订合作协议，而农民则是林地入股，接受企业的投资，再进行统一的经营和管理，针对生产所得的收益则是根据一定的比例进行分配。

1.2专业造林队伍

通常这种性质的林业合作组织是在拥有一定造林经验的人才的组织下成立起来的，由当地的青壮年农民或者林场下岗工人组成，目前云南省楚雄市共计专业造林队13个。

1.3林业专业协会

这种类型的林业经济合作组织主要包含野生动物驯养繁殖、野生食用菌、苗木、花卉、木材加工以及林产工业等协会。当前，云南省楚雄市共计林业专业协会113个。

1.4林业“三防”协会

该类型主要指的是由山区林农自主发行并联合的针对森林防火、病虫害防治以及防止乱砍乱伐等主要服务内容的一种合作组织，云南省楚雄市“三防”协会共计1728个。

2云南省楚雄市林业经济合作组织存在的问题分析

2.1思想上缺乏高度认识

当前，云南省楚雄市还有部分农户甚至是相关部门的工作人员缺乏对林业经济合作组织的高度认识，主要表现在不能清楚地认识到林业经济合作组织发挥的重要作用，因而在参与林业经济合作组织工作时缺乏主动性。还有很大一部分的农民的小农意识较为突出，依然习惯传统的“一家一户”的经营生产方式，缺乏参与到林业经济合作组织的热情，另外还有部分农民虽然加入了林业经济合作组织，但是功利心太强，一旦出现困难就容易退缩。

2.2林业经济合作组织运行不规范

虽然说当前云南省楚雄市针对林业经济合作组织都拟定了相应的章程，并成立的理事会组织机构，但是林农的主体意识不强，形式化严重。部分成员跟合作组织之间的利益连接不紧密，决定权掌握在少数人手中，缺乏真正的合作机制，难以真正实现民主管理；甚至个别入社的社员将原来的山林流转给了专业合作社，缺乏独立的家庭经营做基础。

2.3林业经济合作组织管理人才缺乏

由于当前楚雄市的林业专业合作组织的牵头人大多是当地的农户和专业户，他们的学历有限、缺乏林业相关知识，导致林业经济合作组织管理水平不高。再加农村劳动力流失，很多年轻的专业技术人才都不愿意参与到林业经济合作组织中，因此导致林业经济合作组织缺乏一支专业的管理人员和技术人才，进而导致林业经济合作组织发展后劲不足，制约了林业经济合作组织的不断壮大和发展。

2.4林业经济合作组织资金投入不足

当前，楚雄市绝大部分的林业经济合作组织都是由当地的普通林农组成的，因此他们的股金筹集能力有限，存在着启动资金和流动资金严重不足的现象，进而导致只能从事一些成本低、水平低的互助性活动，例如，代买肥料、统一护林等等。

3发展省楚雄市林业经济合作组织的对策与建议

3.1加强宣传，提高对林业经济合作组织的认识

云南省楚雄市的政府以及相关部门要进一步加强对《农业专业合作社法》的宣传，特别是聘请专家对该法中涉及的决策制度和分配制度进行详细地解析，从而促使林业经济合作组织的领导和各个成员能够真正深入了解，并按照相关规定来管理林业经济合作组织。

3.2加强林业专业合作组织专业队伍建设，促进林业专业合作组织自我发展

由于政府管理部门加强对林业专业合作组织的内部结构设置的监督所需的管理成本较高，并且监管的难度较大，因此加强林业专业合作组织队伍建设首先可以将针对林业专业合作组织的监管工作全权交给组织内的各个成员，从而让组织的所有者和需求者都是广大林林农，从而让他们更多地参与到林业专业合作组织日常管理活动中来，切实加强对林业专业合作组织的监督。然后是还应该进一步提高林业专业合作组织社员的整体素质和管理能力，从而促使更多的农户和成员能够掌握关于林业专业合作组织的知识，并严格落实“民办、民管、民受益”的原则，实现林业专业合作组织的“自我管理和自我服务”，最终促进林业专业合作组织的自我发展。最后，要加强林业专业合作组织管理者队伍和业务辅导员的建设工作，争取打造一支文化高、懂经营、善管理、会技术以及甘奉献的林业专业合作组织经营管理队伍和一支法律政策水平高、业务工作本领强的技术辅导员队伍，从而为云南省楚雄市林业专业合作组织的发展提供人力资源保障，并积极鼓励林业技术人员跟林业专业合作组织形成一对一帮扶，从而为林业专业合作组织的发展提供科技支撑。

3.3建立专项资金，创造发展机会

需要当地政府部门建立专项资金，并保证专款专用，这些资金主要是用来支持林业经济合作组织开展信息、技术培训、基础设施建设以及市场营销等活动。对于专项资金除了一般意义上的政府补贴和贷款贴息等扶持方式外，还可以通过建立专项资金，用于专门扶持满足一定条件的农民林业经济合作组织，从而保证广大农民林业专业合作组织也跟一般的农民专业合作社具有同样被资助的机会。除此之外，专项资金还可以被用来鼓励林业专业合作组织跟加工企业合作，进一步延长产业链，开展定向培育，进而实现林业产前、产中以及产后的一体化经营模式。

3.4实施品牌战略，提高林业专业合作组织竞争力

首先云南省楚雄市政府和相关部门要积极引导、鼓励和支持林业专业合作组织不断发展自身的自主、独立注册商标，结合当地林业实际情况大力开展无公害、绿色食品以及有机食品生产等认证，要大力支持林业专业合作组织生鲜产品直接参与到大型超市活动中，支持林业专业合作组织跟农副产品批发市场以及大型的农副产品流通企业建立各种生产和销售关系，并在当地建立连锁店和直销点。其次还应该逐步提高林业专业合作组织自主产品在市场上的占有率，进一步扩大主打产品的销售范围，提高林业专业合作组织的市场定价能力；最后，鼓励林业专业合作组织积极参与对外贸易经营者备案办理和登记工作，从而主动参与到国际林产品的市场竞争中。综上所述，林业经济组织作为集体林权制度改革背景下农村集体林业经济改革和发展的必然产物，它的产生在很大程度上提高了农村集体经济管理的水平。因此云南省楚雄市林业相关部门要进一步总结经验教训，从加强宣传，提高对林业经济合作组织的认识；加强林业专业合作组织专业队伍建设；建立专项资金，创造林业经济合作组织发展机会；实施品牌战略，提高林业专业合作组织竞争力四个方面入手，促进云南省楚雄市林业经济合作组织更好、更快地发展。

作者：孙丹明 单位：云南省楚雄市鹿城镇林业站