高效农业发展论文

一、高效农业发展现状

经济效益上，高效农业对提高生产单位（农户）收入效果显著。宿豫区丁嘴镇一种植户种粮100亩，麦稻轮作，预计年亩均收益1200元。与粮食作物相比，种植果蔬、苗木等经济作物亩均效益高出较多。侍岭镇某果蔬合作社种植30亩，轮作草莓、甜香瓜，全年亩均收益19350元；沭阳县某瓜果专业合作社种植堤子600亩，亩均收益8000元；庙头镇某园艺场分别栽种高杆紫叶桃、樱花、海棠、紫薇7亩、2亩、10亩和2亩，亩均纯收益在3600-4300元；南蔡乡生产的芹菜亩产达万斤，一年生长两季，年亩均收益5000元左右。各地在发展高效农业方面，都积累了一定的经验，尤其是规模较大的乡镇。宿城区洋北镇共有3.5万亩耕地，每年种植西瓜1.2万亩左右，所用土地每年轮换一次，3年作为一周期，保持种植不重茬，同时为保证西瓜质量和口感，不施农药和化肥，每亩纯收入最低5000元，高的突破万元；镇政府通过“政府引导、政策扶持、典型带动、注重培训”等方式，倾力打造“洋北西瓜”特色品牌，成功注册无公害绿色农产品商标，进入江苏南京农博会和海峡两岸农展会；该镇由政府统一流转土地、统一开沟、统一育苗、统一搭建销售平台，每年聘请省农科院专家给种植户培训2-3次，每次规模达200人左右。为扩大宣传，提高知名度，镇政府已连续5年举办西瓜节，取得良好的经济和社会效益。社会效益上，发展高效农业一方面为农产品加工业提供了原材料，满足了人们的生活需要，提供了园林绿化苗木等；另一方面也促进了当地相关服务业发展，带动了当地群众就业、收入提高。一是通过示范效应或者合作经济模式，带动农户也经营高效农业；二是通过土地流转，使农户获得土地流转费用，一般每亩土地流转费用800元-900元/年，高的已突破1000元，基本与种粮收益差不多；三是解放了农业劳动力，让这部分劳动力投入二、三产业，或优先在当地高效农业生产单位就业；四是增强了农业生产管理水平和科技应用水平，提高了农业生产效率；五是带动了农业服务业以及贸易、物流、旅游等服务业发展。沭阳县颜集镇作为全国首批“中国花木之乡”，由花木生产带动了电子商贸、物流的快速发展，所辖堰下村成为全国首届20个“淘宝村”之一；六是直接提供就业机会，带动农民增收。一有限公司建有日光温室大棚620个，常年雇工400人，月工资1800元；临时性雇工少时20人，多时达100人左右，每人每天工资50元。调查的其他农业企业的常年雇工一般在20人左右，月工资在2000元-3500元。有的瓜果专业合作社常年雇工80人，月工资2800元；临时性雇工多时达110人，每天工资70元。调查的各种农业生产组织中，临时性雇工每天工资在50元-100元之间。

二、存在问题

一是种植风险大，基本收益难以保障。高效农业风险仍然较大，一是自然灾害风险，二是市场波动风险。设施农业种植中采用钢架等简易大棚结构的占80%，保温措施上基本上只靠相对简单和传统的方法，智能温室在温度、光照等生长因素的调控能力上存在不足，连续阴雨或雨量较大仍然可使农作物受淹。而农业保险一般只保农业设施，不保农作物，赔偿额度很低。另外，市场价格波动较大，销售时易受到行情制约，甚至出现销售额还抵不上雇工工资的情况。再加上时蔬的保鲜储藏难度很大，很容易变质，使种植户收益大打折扣，甚至亏本。二是缺乏技术指导，传统经验很难解决问题。调查中发现，当遇到生产技术问题时，靠传统经验处理问题的占到66.7%。其中农业企业在生产中遇到技术问题基本上请专家进行指导，而种植大户和普通农户遇到技术问题许多只是靠书籍、同行和自己的传统经验来处理问题，时常会遇到问题处理不及时或方法不妥，错过解决问题的最佳时期或者使情况更糟，影响产量和收益，使生产积极性受挫。三是进入“门槛”较低，造成资源浪费。据了解，企业+基地+农户形式，以及由家庭农场联合搞合作社是比较可行的高效农业发展之路。但前几年，一些工商资本投资设施农业，政府没有给予过多考察，没有引导适度规模发展。实践证明，许多是奔着政府补贴去的，贪求规模大，而由于缺乏经验，加上技术、管理不到位，人工成本较高，导致破产倒闭，至今保留下来的不多，造成资源浪费和流转土地荒芜等社会问题。据南蔡乡高效办孙主任介绍，农户搞家庭农场，设施蔬菜以30-50亩为宜，园艺类50-100亩为宜，粮食种植以100-150亩为宜。四是生产经营信息滞后，市场行情不稳。政府虽为农业生产经营搭建了一些信息平台，普及推广农业生产经营方面的信息，也被广大种植户所认可，但与现代农业生产信息化要求还有差距，存在宏观信息较多、市场信息较少，宣传信息较多、专业生产技术信息较少的情况，信息还没有全面渗透到生产、经营决策、市场服务和行业管理中，生产中仍有33.3%的经营者靠传统媒体和跟风来获得市场信息。如有种植户反映茄子价格高时2.0元/斤，低时0.3元/斤，变化较大，收益很受影响。有的花大力气培育的苗木，到出售时反而卖不出去。

三、对策建议

一是发展符合本地的高效农业。发展高效农业，形成区域特色产业，可以带动区域发展，消化农村剩余劳动力，增加农民收入。但不应盲目引进、扩大规模，要找出适合本地的、先进性与实用性相结合的设施农业类型、规模和方式，形成适合本地的高效农业发展体系。如早些年部分地区引进寿光土墙式温室，由于土地属沙性土壤，抗水抗灾效果不好，造成水土流失等就是反面典型。发展高效农业总体是要按照生态文明建设要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，与发展无公害农业结合起来，实现农业可持续发展，满足人们需求，促进农民增收，提高农业竞争力。

二是发展高效农业不应忽视粮食生产。由于经济作物相对高效，农业生产经营户多数选择生产经济作物，粮经比例越来越偏向经济作物。而市、县政府则要在大力发展高效农业、进行农业结构调整的同时，要把粮食安全问题摆在突出位置。要因地制宜，引导适度规模经营，让经济作物不应过多挤占粮食作物的生产空间。要加强粮食生产功能区建设，提高粮食综合生产能力和产出效益。要加大种粮补贴以及主产区乡镇的财政补贴。要培育粮食深加工企业，延长产业链条。

三是有效组合农业生产经营主体。目前经营高效农业的组织形式有农业企业、合作社、家庭农场、种植大户及普通农户等。农业企业资金、技术较为充足，而缺少劳动力；合作社资金来源渠道较少，缺乏技术和人才，内部凝聚力不强；家庭农场、种植大户及普通农户资金相对匮乏，技术水平有限，信息来源渠道较窄，生产经营有一定的自发性和滞后性，市场价格波动对其收益影响很大。而对各种经营主体进行有效组合，可以取长补短，产生更大效益。如企业统一流转承包土地，农户以土地入股，企业建好农业设施，由农户分包种植，企业统一供种和销售，统一对劳动力进行培训，持证上岗。当产量达到一定量基础上，收益让农户分红，这样不仅减少了企业的用工支出，也调动了农户的生产积极性，避免了资金短缺和销售不畅问题。

四是切实破解农产品生产销售难题。政府在进行设施农业发展技术普及推广中思维要有所突破，从选地选农作物、开地、选品种、种植到管养再到销售等整个生产经营过程中都应给予一定的技术培训和指导。在技术培训中应注重采用简明易懂的方式，并能到实地边示范边讲解。如能将花卉每株施肥25-50g，瓜果蔬菜每亩施肥50-100kg，每亩加水50-100ml，用0.1%的溶液浸泡籽种等这些书面的高效种植说明转化成普通农户能懂会做易记住的“土话”。为能提高全市的农产品加工产值，为农产品提供稳定的市场销路，各级政府要大力发展农产品精深加工，提高农产品加工转化能力，重点推进以粮食、蔬菜、水产、畜产品等为主的农产品精深加工。要搞活农产品流通业，重点推进华东农业大市场、江淮农副产品批发市场等农产品物流中心建设和运行，建立覆盖各乡镇的市场流通网络服务平台，积极培育冷链运输、连锁经营、直供配送、电子商务等新型经营业态，鼓励自营出口。

五是加大资金扶持力度。种植户反映，经营生产中时常出现资金周转难，而涉农贷款又比较困难，尤其中小型种植户贷款更难。各级政府、金融机构要切实执行省政府的政策规定，把涉农贷款投放摆在优先位置，简化贷款手续，增加贷款规模和投放范围。一些地方和农业生产经营户呼吁，政府要给予合作社、家庭农场以资金扶持，协调金融贷款。对于中央、省、市的惠农项目要及时给予验收，及时足额发放补贴资金。农业新技术的推广和运用过程中，对于群众不理解、不支持的，需要政府引导和资金支持。同时要扩大农业保险对高效农业的支持力度，增加对蔬菜、苗木等作物的保险险种，提高经营者的抗风险能力。

作者：刘荣 赵宝荣 单位：江苏省宿迁市统计局