风险监测疾控机构食品安全论文

1结果

1.1业务用房

11家疾控机构人均面积23.1～135.7m2，市级人均面积42.2m2、县级人均面积75.7m2，有4家机构人均面积低于60m2的国家标准。11家机构实验室面积占机构面积的比例为20.0%～42.3%，仅有5家机构达到国家相应规定标准要求，市级比例低于44%的副省级城市平均值。

1.2仪器设备

按照《食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案》（发改社会〔2013〕422号）要求，市级机构食品检测设备数量不足，部分老化，且缺乏高端、精密检测设备；县级机构设备配置差异较大。

1.3食品检测能力

市级机构能开展食品、食品添加剂与食品相关产品检测共计295项，其中食品中理化参数204项、微生物参数47项，食品相关类产品共40项。县级能开展食品中理化参数检测12～152项，平均100项，微生物参数检测12～36项，平均26项。

2讨论

2.1人力资源现状

调查结果表明，市级机构人力资源配置较为合理，各岗位既有高职专家、中年骨干、又有高学历青年人才，可基本满足日常食品安全风险监测工作需要，但工作量已接近饱和；此外，无论从工作或是学科发展角度，市级机构缺乏食品安全领域高端人才与学科带头人。县级机构各岗位人员相对较少，平均不超过4人，且无专职人员，现有人员除从事风险监测外，还承担其他公共卫生监测或检测任务，工作投入精力有限，并且各岗位高级职称与高学历人员较少，阻碍风险监测工作进一步发展需要。

2.2业务用房

自2003年以来，市新建、翻建县级疾控机构4家，占总数36.4%，部分机构业务用房得到明显改善，人均面积平均达到66.9m2，人均面积达标率为63.6%（7/11）。另外，参照《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）要求，实验室面积占总建设面积比例为，市级不低于40%、县级不低于35%。调查显示，6家机构未达到标准，占54.5%，最低比例为标准的57%。结果表明，部分疾控机构的实验室用房比较紧张。

2.3检测资源配置

调查显示，市、县级疾控机构现有仪器设备均按照《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）要求配置，2011年食品安全风险监测工作启动时相应的食品检测设备未与之同步配置、补齐。各级机构现有的检测设备与仪器多为食品专业与其他专业共用，并且部分基础设备数量严重不足，部分检测设备处于落后淘汰状态。另外，参照《食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案》（发改社会〔2013〕422号）要求，市级机构存在高端检测设备缺如，例如凝胶渗透色谱装置、气相色谱-四级杆串联质谱仪、液相色谱-电感耦合等离子体质谱仪、液相色谱-原子荧光光谱仪、加速溶剂萃取仪等。调查表明，实验室仪器设备配置不完善已严重制约很多食品中有害污染物项目监测工作开展。3.4实验室检测能力调查显示，全市10家机构已取得食品检验机构资质认定，其中市级能开展食品中理化、微生物项目检测251项，县级能开展理化、微生物检测项目平均126项。项目虽多，但大部分为重金属元素、食品质量指标、人工合成色素、亚硝酸盐等常规检测项目。依据国家食品安全风险监测工作需要，例如食品非食用物质、农药残留、稀土元素、兽药残留、真菌毒素、生物毒素、有机污染物等项目尚未列入资质检测范围。

3建议

《食品安全法》及其条例明确规定，食品安全风险监测是制定、修订国家和地方食品安全标准、开展食品安全风险评估的技术依据，是食品安全监管的重要基础。随着政府对食品安全风险监测工作的重视，对疾控机构工作也提出了新的要求与挑战。针对调查，提出以下建议：

（1）进一步明确、落实市食品安全风险监测工作职责，制订工作发展规划；

（2）加强专业人员培训力度，吸引食品安全领域的高、精、尖人才，最终形成一支人员配备合理、专业技术过硬的食品安全风险监测队伍，带动整体工作持续发展。

（3）参照《食品安全风险监测能力（仪器设备配置）建设方案》（发改社会〔2013〕422号）要求，确保市级疾控机构仪器配置达标，并尽快加大对县级机构仪器设备配置投入，提升大连市整体食品安全风险监测能力，早日科学建立风险监测区域性的监测体系。

作者：张磊 董倩倩 李瑞 单位：大连市疾病预防控制中心