规划井冈山台湾生态农业论文

１井冈山国家农业科技园区发展概况

井冈山国家农业科技园区已步入良性发展轨道，与中国农科院、华中农大、华南农大、中国柑桔研究所、江西省农科院、江西农业大学、井冈山大学等多家科研院所和高等院校建立了技术合作关系，聘请了３９位高层次农业科研人员和技术骨干为园区专家和科技特派员，并开展了富有成效的工作。

２台湾生态农业创业园建设的有利条件

２．１区位条件优越

吉安位于江西省中部，是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地，是原中央苏区的发源地。地处香港、广东经江西到中原的核心地带，既是沿海腹地，又是内地前沿，北与长江三角洲对接，南与华南经济圈呼应，是中原通往东南沿海的“黄金走廊”。京九铁路、１０５国道、３１９国道、赣江航道、赣粤高速公路、泰井高速公路和井冈山机场构成了水、陆、空“三路并进”快捷便利的交通网络，使吉安无论承接沿海还是通往中原，都处在“产销半径”的最佳范围，是承东启西、沟通南北的重要枢纽。京九铁路纵贯全市２００多ｋｍ，从吉安火车至深圳只需８ｈ，至北京只需１０ｈ；高速公路８ｈ左右即可到上海；赣粤高速公路已全线贯通，南下深圳、广州只需５～６ｈ。北京至珠海的１０５国道和成都至厦门的３１９国道分别贯穿吉安市南北和东西，飞机只需５０ｍｉｎ，交通区位优势日益凸显。

２．２生态环境良好

吉安以山水清幽，环境优美著称。吉安生态资源丰富，全市山林总面积１７０多万ｈｍ２，森林覆盖率６７．６％，是国内湿地松、竹木、油茶等经济林的重要生产基地。吉安位于赣江中游，属中亚热带丘陵山区季风湿润气候，初夏多雨、秋季干燥，具有四季分明、雨热同季、无霜期长等气候特点，对农作物和植被生长十分有利。多年平均气温为１７．１～１８．６℃，多年平均降水量为１４８７ｍｍ，平均日照数１６００～１８１０ｈ，平均无霜期２７５～３００天。土地肥沃，水分充足，适宜种植多种粮食作物和经济作物；丘陵的山地有利于各种林果业的发展，空气环境综合指数５５，为二级清洁水平；赣江吉安段及其主要支流水质达到地表水环境质量三类水质标准，水质整体状况优良，自然生态环境为无公害农产品提供了良好生产条件，发展生态农业潜力巨大。

２．３现代农业发展势头强

为了深入贯彻党的十八大精神，全面落实国务院关于支持原中央苏区振兴发展和省委省政府的战略部署，吉安市委、市政府审时度势，决定以赣粤、泰井高速及吉泰走廊１０５国道沿线为核心，建设现代农业示范区，聚焦聚力区域内特色产业、美丽乡村、高标准农田和农业农村基础建设，以实际行动投入到中央苏区振兴大战略中，抢抓机遇，加快推进全市农业农村现代化。目前，全市农业科技园规划建设面积达６６６６．７ｈｍ２，市本级的井冈山国家级农业科技园区正在进一步扩建提升，１３个县市区都在建设一个３３３．３ｈｍ２以上的农业科技园。２０１３年市委、市政府将井冈山国家农业科技园区列入全市现代农业示范区，明确了建立以井冈山国家农业科技示范园区为龙头，带动各县（市、区）现代农业示范园同步推进的现代农业科研、示范、推广体系。

２．４完善的平台配套优势

吉安先后被授予“赣台农业合作实验区”、“台资企业转移承接地”；开通了吉安至厦门、深圳的铁海联运和“五定”班列，形成了“一中心、一平台、多园区”的现代物流体系，形成全市物流零担配送专线和配送服务平台。

２．５优惠的政策支持优势

２０１２年国务院已经明确提出支持吉安建设国家现代农业示范区，在农业基础设施、农业特色产业等方面将给予大力支持。吉安市委市政府高瞻远瞩，将井冈山国家农业科技园区摆在促进吉安市现代农业转型升级的龙头地位，在政策和资金上将给予大力扶持。近几年中央连续发布１号文件，大力推进农业产业的大发展，其中明确提出“农业不仅具有食品保障功能，而且要具有原料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，要开发农业多种功能，健全发展现代农业产业体系”。国家农业科技园作为我国示范“三农”发展的重要载体，是未来国家各项优惠政策和各种项目资金投入的重点，因此国家良好的政策环境为农业科技园区的大发展提供了明确的方向。

３台湾生态农业创业园建设规划

３．１指导思想

以科学发展观为指导，以转变农业增长方式为核心，以促进农业结构调整和增加经济收入为目标，通过台湾农业新技术、新品种引进、消化吸收与示范推广，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，做大、做强、做精传统特色产业，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力，国际竞争力、可持续发展能力。明确创业园的目标定位，拓宽园区的多功能性，创新管理体制和运行机制，提高创业园组织管理和经营水平，促进农业结构调整和产业优化升级，发挥创业园的引导、示范带动和辐射作用，大力发展设施农业、良种繁育、精致农业、食品加工，发展观光休闲农业，发挥科普教育功能，全面提升吉安农业产业市场竞争力。

３．２规划布局

创业园规划选址在井冈山国家农业科技园区规划控制区（１０００ｈｍ２）范围内的西南面位置，位于国家农业综合开发吉州区现代农业园区试点项目“武吉高速至吉州区农业科技示范园”的中轴线上。创业园规划建设布局为：特色果树、有机蔬菜、保健蔬菜和药材、食品（保健品）加工等四大功能区块，总体规划用地３６６．７ｈｍ２，其中特色果树园面积１００ｈｍ２，重点发展蜜柚、桑椹、火龙果、草莓、台湾大枣等品种；有机蔬菜园１００ｈｍ２，重点发展芦笋、百合、番茄、食用菌等品种；保健蔬菜和药材园１００ｈｍ２，重点发展铁皮石斛、金线莲、金丝线、金草、藤三七、黄秋葵等品种；食品（保健品）加工区６６．７ｈｍ２，重点发展粮食精深加工、蔬菜（保健品）精深加工、水果精深加工、有机茶叶加工、畜禽水产加工、林产食品加工等产业。粮食精深加工和循环综合利用项目，重点发展以大米为原料的营养米、天然米乳饮料、淀粉加工，以及米糠营养素、大米蛋白、婴幼儿营养米粉、方便米饭和米线加工；以冻肉为原料的食品类等产业；林化产业重点开发天然香精香料、天然冰片、合成香料和茶油等植物油脂类、笋类等精深加工产品。

３．３功能定位

台湾精致化的有机农业、科技化的生物农业、高附加值的食品加工品牌农业、特色体验之休闲农业等现代农业在国际上都处于先进地位。台湾生态农业创业园充分利用台湾客商在资金、品种、技术等方面的优势，广泛开展农业优良品种引进、农业生物技术研发，以及农产品深加工和现代农业物流等方面的合作和开发，经过３～５年努力，让一批台商在创业园投资建设现代农业、精致农业、种苗繁育、农产品加工等项目，把创业园建设成为台湾名、优、特、新农作物品种引进、试验和生产示范、高新农业技术成果转化应用、农产品精深加工与出口、农业产业化经营的现代农业示范园，以及休闲观光和科普示范园。

３．３．１生产示范功能

园区立足本地自然资源，选择符合区域内的优势产业，通过新品种、新技术、新工艺引进与生产示范基地建设，在推动特色优势农业产业升级的同时，对区域农业优势产业起到导向作用；以提高农业科技创新能力为核心，以现代农业、生态农业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，大力发展品牌农业、特色农业、高技术农业，大力实施农业科技创新工程、农业良种工程、农业科技成果转化示范工程、农业产业链延伸工程，为做大、做强、做精吉安农业优势产业提供“样板”。

３．３．２休闲观光功能

充分利用创业园自然景观，以农业新品种、新技术、新设施、新工艺，以及农事活动的展示内容及当地特有的人文资源，拓展以农业休闲观光旅游为主的生活、生态、文化功能，开发体验农村生活和农耕文化的农家乐等，满足城市居民消费市场对休闲旅游的强烈需求，打造成吉安城郊农业休闲旅游观光示范园。

３．３．３教育培训功能

农业经济要发展，农民需要增加新知识，掌握新技能。创业园一个重要的目的，是利用成熟技术、信息、经营、知识、先进的农业设施，通过高投入得到高产出的成果，通过现场与理论相结合的培训，让广大青少年和农民接受现代农业、高科技农业、工厂化农业的教育，从而达到提高农民素质，培养新一代农民的目的。对农民进行培训，真正让农民看得见、学得起，用得上，从而让农民解决生产经营中遇到的实际问题，让农民自我发展，走向市场，实现教育富民。

３．３．４农产品加工功能

为了节省农产品加工区的基础设施投资，台湾生态农业创业园农产品精深加工区与井冈山国家农业科技园区农产品加工区相互糅合对接，建设规模为２００ｈｍ２，其中台湾创业园农产品（保健品）精深加工区６６．７ｈｍ２。引进和培育台商农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射、示范、带动作用，形成农副产品专业化生产、区域化布局、社会化服务的都市新型农业加工体系。

４台湾生态农业创业园规划建设目标

４．１农田标准化

通过土地平整，沟渠路配套以及沃土工程等措施，努力使基本农田达到“田成方、渠相通、路相连、土肥沃、产出高”的标准。

４．２装备现代化

大力推进农业现代化建设，重点围绕栽培设施化、灌溉现代化、作业机械化、用先进的机械装备农业，提升农业科技含量。

４．３生产科技化

生产过程中，要持续保持土壤的生态平衡，增加土壤的有机质营养，改良土壤结构，减少水地流失，实现土壤资源的持续利用。建立“减量化、再利用、再循环”的生态农业种植模式，促进农业可持续发展。

４．４农业集约化

紧紧围绕种子种苗繁育、农民培训，以及农业科技成果及先进实用技术的引进，示范和推广等关键科技措施，大力促进科技兴农战略实施，主要技术达到国内先进水平，科技贡献率达到９０％以上。

４．５加工生态化

园内食品加工区建设坚持走绿色生态、节能环保、可持续理念的路子，按照“绿廊外围、局部平整、保留山体、管线顺路”的原则，让加工企业建在林中。同时，注重入园加工企业质量，确保园区土壤、空气、水的环保安全，建设生态加工区。

４．６产品品牌化

积极发展品牌农业、生态农业和效益农业，着力提高农产品品质和综合效益，全面推进农产品生产标准化、产品质量安全化、营销品牌化。

４．７服务社会化

创业园建设要致力形成农业科研教育推广的农业社会化服务体系，并且通过农业信息网站，及时收集国内外农产品的价格，国内市场的销售量、进出口量、最新农业科技、气象资料等信息，并尽快将这些知识和信息传达到企业、农民手中，使其尽快由潜在的生产力转化成为现实的生产力，以推动创业园农业现代化快速向前发展。

４．８管理信息化

在现代农业中，产前、产中、产后的分工越来越细，商品化程度越来越高，因此，创业园的经营管理工作变得非常重要，甚至是决定园区建设成败的关键，所以，创业园管理中要借助信息高速公路，建立沟通国内外同行先进的管理经验、技术水平、市场前景等信息源，设计信息管理系统，建立农业信息远程实时监控系统，并聘请相应的管理技术专家，对信息进行处理，以供创业园不断提高经营管理水平。

５台湾生态农业创业园规划建设的保障措施

５．１组织服务

５．１．１强化领导，明确责任

实行党政主管领导亲自抓、负总责，不断探索建立和完善创业园现代农业发展新途径、新模式、新机制，在井冈山国家农业科技园区建设协调推进领导小组的领导下，市台办、发改委、农业、林业、财政、科技、国土、水利、新村办、扶贫办、农业开发办等部门参与的成员单位各负其责，形成政府和各有关部门“齐抓共管”，共同推进创业园发展的格局。

５．１．２优化环境，搞好服务

一是营造氛围，打响“国家级台湾生态农业创业园”这一品牌，营造全市上下积极参与创业园建设的良好氛围。充分发挥新闻媒体部门优势，大力宣传创业园优惠政策、重大举措、发展成效，扩大品牌效应，努力提高创业园的知名度。二是强化服务。实行市级有关领导、市级有关部门领导挂包台资企业制度，每个台资企业分别由一个以上的县领导和部门挂钩联系，定期或不定期深入台资企业进行走访，帮助解决实际问题。同时建立高效、优质服务机制，凡在创业园投资的台商项目，其投资规划、项目审批、土地征用、办理执照等事宜，由园区管委会安排专人协助办理。三是提高效能。进一步加强机关效能建设，提高服务质量、水平和速度，严格规范有关部门对台资企业的检查制度，切实维护台商合法权益。

５．１．３主动对接，争取支持

紧紧结合国家和省里对国家级台湾生态农业创业园建设的相关支持政策，深入研究，加大项目策划力度，做深做细做实项目前期工作。重点围绕农业、交通、卫生、文化、旅游、城镇建设、流通服务设施及创业园重点基础设施等８个方面，力争在新一轮发展中争取上级更大的支持。

５．１．４项目带动，引领发展

积极加强两地民间组织、行业协会、地方政府之间的联系，探索建立对口交流合作机制，有重点地与台湾现代农业企业加强联系，实现两地产业对接。持续发展壮大现有在赣台资企业，鼓励、支持和引导企业扩大生产、加强技术改造、延长产业链条，实现转型升级，提升企业竞争力。按照“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的要求，抓紧策划、生成、对接、引进足够多的项目来引领、支撑台湾创业园的发展。

５．２扶持措施

台湾生态农业创业园位于国务院确定的原中央苏区（吉州区）范围和国家确定的重点扶持发展的吉泰走廊范围，创业园享受其具体规定的优惠政策，同时享受在井冈山国家级农业科技园区给予的优惠。

５．２．１用地保障与优惠政策

科技园区将整合土地资源，根据台商需求，优先保障创业园规模化农业科技示范及农产品加工区用地。在创业园种植业用地租金及建设用地出让金方面科技园将按用地成本价予以优惠。

５．２．２基础设施建设扶持

在国家相关政策支持的基础上，整合符合条件的各类支农资金，用于创业园的水、电、路等公共基础设施建设，加大创业园公共基础设施建设投资力度，为创业园的建设和发展提供强大的后盾。

５．２．３多种形式的信贷支持

鼓励金融机构开发适合来赣台资企业的金融产品和服务，增加信贷投入。台资农业企业享受国家和省有关农业补贴政策，建立和完善台资企业信用评级和授信制度，加大贷款投入力度，逐年提高企业贷款金额，扩大融资渠道，积极协助解决台资中小企业的贷款问题。支持台商成立信用担保公司和参股信用担保公司。

５．２．４落实出口政策支持

认真贯彻落实好国家和省市关于台资产品的出口政策。对台资企业采用大陆农业原料生产加工出口的产品，可实行现行出口货物退（免）税政策。台资企业为履行农产品出口合同而进口的用于出口产品的原材料（除国家另有规定外），海关给予保税进口。出口农产品可按国家相关政策，实行检验费减免。符合《外商投资产业指导目录》鼓励类的台资企业进口自用的设备（除《外商投资项目不予免税的商品目录》等有关政策外），以及按照合同随设备进口数量合理的配套件、备件，凭国家发改委或省发改委、经贸委、商务厅等部门出具的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》到海关办理免税手续。对台资企业进出口贸易中涉及的预收、预付、延收、延付资金收结汇给予贸易信贷政策支持，满足合理用汇需求。

５．２．５技术创新支持

鼓励台资企业在创业园引进新品种、新技术、新设施、新工艺，对首次获得国家和省市驰名商标、名牌产品、发明专利授权、有机食品、绿色食品及具有自主知识产权的国家级新产品的入园台商，给予奖励。积极支持台资企业在创业园独立建立或与吉安市高校、科研机构和企业共建产业研发中心和企业技术中心，并享受相关政策优惠。鼓励园区台资企业进行研发和创新，对创业园的重点农业高新技术项目予以优先立项、重点扶持。对获得驰名商标、著名商标、名牌产品的台资企业，视同内资企业给予资金扶持和奖励政策，知名品牌台资企业来吉安市投资办厂的，可享受同等政策优惠。

作者：周尔槐 阳小军 旷允慧 周咪 单位：江西省吉安市吉州区兴桥镇井冈山农业科技园管理委员会