传统GDP为主开发绿色经济论文

一、绿色经济的特征

绿色经济突出发展经济和环境保护的一体化发展。绿色经济模式是以可持续发展观为基础所形成的新型经济发展方式，它以自然生态规律为基础，通过政府主导和市场导向，制定和实施一系列引导社会经济发展符合生态系统规律的强制性或非强制性的制度安排，引导、推动、保障社会产业活动各个环节的绿色化，从根本上减少或消除污染。它使经济发展不以损耗自然资源为代价，相反地是以保护自然资源和生态环境为基础，使经济发展和环境保护二者融为一体。

二、我国发展绿色经济存在的问题

1.以传统GDP为主的经济发展观仍主导着各级政府，以绿色GDP为主的经济观念尚未形成

真实的GDP应该是扣除其中不属于真正财富积累的虚假及不合理部分，便构成了真实GDP，也就是我们所说的“绿色GDP”。所谓绿色GDP，是指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。在现实中，各级政府为了积累政绩资本，在短时间获得立竿见影的效果，在发展过程中，他们以破坏生态环境为代价从而拉动GDP的虚增长，打造所谓的政绩工程，这种模式尽管备受公众诟病，但是当下这种发展观念仍有相当大的市场。

2.对“绿色经济”投资不足

据统计，2010年我国投资最多的是房地产行业，占当年全国投资的23.84%，农、林、牧、渔业投资仅占1.64%，水利、环境和公共设施管理等占9.22%，对废物回收、节能降耗等投资微乎其微。对绿色经济的投资不足，这也是世界各国普遍存在的问题。据联合国环境署的报告，世界各国如能每年拿出GDP的2%，在农业、能源、建筑等10个关键领域进行投资，就将有力推动经济增长由过去能效低、污染重的旧有模式向低碳、环保、可持续性的绿色模式转变。

3.对绿色经济的发展缺乏足够的认识

很多地方政府认为，发展绿色经济是投入多，收益小的经济，不利于地方的发展，认为发展绿色经济的“成本”过高。比如企业发展循环经济时，需要投入大量的环保设备，采购清洁原材料，使用清洁能源，这比同行业没有采取措施的企业背上更多的负担，其生产成本也会高于同类产品的社会平均成本，从而偏离“成本最低”的原则，导致“绿色产品”在竞争中处于劣势地位。所以造成了很多地方政府不愿意发展绿色经济，见效不如传统经济来的快。这无疑是造成发展绿色经济一个普遍的问题。

三、对发展绿色经济的几点看法

1.围绕构建以“绿色GDP”为核心的国民经济核算体系

打造真实的GDP。在过去的二十多年里，中国是世界上经济增长最快的国家之一，世界银行的统计显示,从1978年以来，中国平均GDP增长率达到9.83%的高速经济增长在全球206个国家和地区居于第2位。但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境污染的严重；中国经济增长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。加快推动和实施绿色核算，将自然资源和环境损耗纳入国民经济核算，体现经济增长质量，用真实的国民财富指标衡量经济发展，从根本上革除以追求低质量的GDP为目标的经济发展观，使我国经济社会真正实现可持续发展。

2.正确看待和认识绿色经济发展的“成本”问题

“绿色经济”作为国际社会积极推进的一种优选经济模式，它的宗旨是以最小的资源代价发展经济，以最小的经济成本保护环境，就其本身来说是具有竞争力的。以往的传统经济模式是以牺牲环境为代价来发展经济的，它的成本中很高的一部分就是生态环境遭受破坏，这是短时间内不易看出来的，但到了一定时期这种高昂的代价就会显现出来，从而给经济发展带来无法估量的打击。现阶段，我国发展“绿色经济”要迈过的第一条障碍，就是企业要有很大的发展空间。因为有了这个发展空间后，企业才会有能力发展循环经济，才会从以往的经济模式逐步转向绿色经济模式上来。在这点上，政府要承担起它应用的角色，为企业发展循环经济提供帮助。这个帮助并不一定指资金上的帮助，政府可以通过政策、规定来帮助企业引导企业实施这种战略。比如上海首家电子废弃物专业处理厂引进了一条先进的废旧电路板拆解回收系统，解决了“电子垃圾”处理中的污染问题。据测算，经专业化回收处置，1吨废弃电脑中，可回收黄金0.9千克、塑料270千克、铜128.7千克、铁1千克、铅58.5千克、锡39.6千克等。可是，这家年处理1万吨电子垃圾的“绿色”企业，到现在还没有完全运转起来。因为一旦开足马力，它就可能面临原料吃紧的问题。市环保局有关负责人指出，这家企业需要的不是资金而是原料。如果政府能够将他们淘汰的电子废弃物优先给这家企业处理，企业就能够实现良性发展。从而能很好的解决发展绿色经济“成本高”的问题。　政府必须通过政策杠杆进行调控，才能真正促进“绿色经济”发展。但是，如果政策扶持不到位，甚至仅仅停留在口头上，在竞争的市场环境中，新兴产业和“绿色产品”就很难站稳脚跟。

3.加大对绿色经济的投入，重视绿色就业

国家增加对绿色产业（农业、能源、建筑、水、林业）等部门的投资和政策支持，注重培育以低碳排放为特征的新的增长点，调整传统产业，改造和发展新能源、节能环保等新兴产业，推动生产、流通、分配、消费以及建筑等环节的节能增效，保护和建设生态环境。近10年来，我国不断增加生态建设和环境保护的投入，总投资接近1万亿元。近年来，我国先后实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护、三江源头保护和南水北调水源地保护等重大生态建设工程，总投资达7000多亿元，其中用于各种补助性质的支出3000多亿元；开展了大规模的水污染治理工作，加大了环保基础设施建设力度，累计安排2000多亿元资金用于重点流域水污染治理和城市污水治理，不仅减少了大量污染，而且改善了中国尤其是西部地区的生态环境。2001年以来，还先后投入200多亿元用于森林生态效益补偿。再一次证明，要使发展绿色经济取得可观成就，舍不得绿色投入是不行的。发展好绿色经济的另一个重要因素就是重视绿色就业。所谓绿色就业是指那些不破坏生态环境、有利于节约资源、能源的部门所创造的就业机会，包括森林旅游、废物回收、生态建设与保护及降低污染等行业。绿色经济还能更好地解决就业问题，形成良性的就业增长机制。根据加州经验进行的一份研究说，在最近的美国经济衰退期间，绿色经济和整体经济相比裁员较少。位于旧金山的研究机构Next10发表的研究报告说，加州整体经济从2009年1月到2010年1月减少7%的就业，但“核心绿色经济”减少就业3%。从更长时间段来看，研究发现在1995-2010年期间整体经济就业增长12%，但从事清洁能源、回收、重新利用材料、保护自然资源和减少污染的公司增加雇员53%。绿色就业为解决就业问题提供了很好的解决之道。综上所述，发展绿色经济是建设生态文明的必然要求，生态文明是人类文明发展史中新的发展阶段，是继原始文明、农业文明、工业文明之后新的文明阶段。事实证明，世界古往今来共有26个文明，其中那些消亡的，都直接或间接地与人和自然关系不协调有关。玛雅文明、苏美尔文明即是有力的证明。发展绿色经济是向生态文明进入的必备条件，近些年来，党和政府一直坚持人与自然和谐共存的绿色发展，推动实现世界经济的平衡发展，倡导普惠共赢的包容发展，这也是我国“十二五”规划的重要内容。

作者：徐兵 单位：江苏省洪泽县机构编制委员会办公室