县域发展探索农业经济论文

一、建水农业发展优势

建水县地处亚热带季风气候区域，县城海拔1309米，平均海拔1372米，海拔最高处（五老峰）2515米，最低处（阿土村）230米。年平均降雨量800毫米，年平均气温18.7℃，最高气温36℃，最低气温不到0℃。由于地形特色，县域内立体气候明显：县域内海拔1500米以下的坝区、河谷区，年均气温在16-20℃，属亚热带或中亚热带气候；海拔在1500米至1900米的山区、半山区，年均气温在14-16℃，属亚热带气候；海拔1900米以上的山区，年均气温在12-14℃，具有暖温带气候特点；终年气候温和，日照充足，温期长，霜期少，雨量充沛。2.土地资源优势建水县地域广，适于耕种的土地多，农业资源丰富，有红壤土、黑壤土，沙土、黄土、白土等，适合于各粮食作物、蔬菜、林木的种植。县域国土面积3789平方公里，耕地总面积39.8万亩，其中，水田18.8万亩，占47.2%，旱水浇地7.8万亩，占19.5%，旱寺13.2万亩，占33.39%，（此数据为有种粮补贴的面积）。

二、建水农业发展制约因素

1.农业基础设施建设滞后

全县农业基础设施建设投入严重不足，农田水利设施不完善，抵御自然灾害能力不强，制约了建水农业经济的发展。

2.农业产业化水平不高

农业产业化不成熟，农业龙头企业规模小，带动力不强，农民组织化程度低，抵御市场风险能力弱，是制约建水农业经济发展的方面。

三、建水农业经济发展探索

1.加强农业农村基础设施建设

1.1加快推进村镇规划工作

加强村镇规划工作，完善村庄布局，尽快完成全县行政村和重点自然村的规划编制任务，构筑中心城区———重点镇———一般乡镇———行政村———自然村五级联动的城乡体系，按点轴空间开发理论，有主次、分步骤推进城乡建设，使城乡体系得到明显优化，规模职能结构和空间布局更为合理。

1.2加快农业设施建设

优化资金、土地、科技、人才、政策等资源配置，建立一批规模化、高质量、高效益的设施农业产业基地，使其成为建水现代农业发展的重要示范窗口。

1.3大力改善农村公共设施

加快乡村道路、人畜饮水、清洁能源、文化、教育、卫生等设施建设，切实搞好村庄绿化，实现村容村貌新改观。

2.推进特色优势产业优化升级

在产业布局上，加快构建新型农业经营体系。围绕葡萄、石榴、桔橙、无公害蔬菜、生猪等产业，扶持壮大和源农业、红森果业、邦格牧业等一批农业龙头企业；以曲江镇为龙头，打造万亩蔬菜基地和鲜切花基地，做大做强花卉产业，使其成为经济增长的新亮点；在特色水果发展上，继续抓好提质增效，充分发挥科技示范带动作用，重点抓好以南庄镇、面甸镇、临安镇为主的脐橙、鲜食葡萄丰产示范园建设。

3.大力发展龙头企业和农民专业合作组织

“龙头企业+合作组织+农户”是实现企业和农户联结的最为有效的组织形式。而要解决当前建水县农民专业合作社规模小、实力弱、服务能力不强的实际问题，促使企业与农户紧密联结的关键在于：一是要全面落实《农民专业合作社法》，按照农民自愿、稳步推进、加强扶持的原则，推动农民专业合作社规范健康发展。二是要因地制宜积极探索，创新企业与农户利益联结方式。鼓励企业建立产业党支部，培育增收致富带头人，以引领农村新发展为突破口，努力将党的组织优势转化为发展优势。支持龙头企业、合作社与农户签订规范合同，发展订单农业，形成稳定的购销关系，使龙头企业与农户结成更紧密的利益共同体。

4.促进农村人口有序转移

加快人力资源市场建设，引导农民有序转移。一是劳务输出由体能型向技术型输出转变，由分散型输出向有组织输出转变，由单纯的务工挣钱向回乡创业转变；二是实施新型农民培训工程，多层次、多渠道培训实用型人才，实现一产向二产、三产转移；三是大力发展劳务产业，积极培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍，推进农村人口城镇化。

5.破解农业发展瓶颈，加速推进农村土地流转

农民作为农村集体的一部分，享有集体土地承包权和集体收益分配权，但有的农户在思维上及资金投入方面还存有局限性。农村集体组织应主动作为，大胆尝试，鼓励采取土地入股的方式去开展土地流转，鼓励反租倒包兴办农业企业和农村合作组织，让农民参与到大户或农业公司的土地经营管理中去。通过反租倒包方式集中农民土地，再以土地为资本入股，或者组建集体企业或专业合作组织进行土地开发，这样不但被租赁农民能获得稳定收入，农村集体也能获得长期稳定的分红或经营收入，使土地真正成为农民的收入资源。

作者：林旭 单位：中共建水县委党校