国际旅游岛建设背景下的休闲农业论文

1促进海南热带农业的创新发展

热带农业和旅游业为海南的两大支柱产业，而休闲农业是两者联动发展的完美结合。海南的可热作面积占全国50%以上，是名副其实的“热带宝岛”，是我国热带高效农业的主要生产基地和冬季反季节瓜菜与热带水果产地。发展休闲农业能有效推动海南热带农业向标准化、品牌化和产业化的现代农业转型升级，促进热带农业的创新发展和转换经济增长方式，使热带特色农业成为海南的优势产业和经济“王牌”。

2促进海南经济发展和提高农民收入

海南要实现经济腾飞和持续发展，关键要依靠良好的生态环境和特色资源。发展休闲农业，既能保护生态环境，又能深度开发农业资源潜力，促进经济增长，全面带动海南农业农村发展和社会主义新农村建设，有效促进和转变农业农村经济发展方式，扩宽就业机会，增加农民收入[8]。截至2013年底，海南已建成文明生态村6000多个，年接待游客725万人次，休闲农业园区年营业收入4.7亿元，从业人员达2万人，带动农户1.3万户，休闲农业园区农民人均年收入达7550元，远远高于当地农业人均收入。

3海南发展休闲农业的SWOT分析

3.1优势

3.1.1热带资源异常丰富和独具特色

热带农业资源独一无二，海南热带水果、特色花卉、冬季瓜菜、南繁育种等享有盛名，已成为全国最大的热带经济作物生产基地[10]。海洋资源异常丰富，四周环海，环岛绵延着1580km的海岸线，分布着几十个风光秀丽的海湾，数不清的鱼类水产都是餐桌上的美味佳肴。热带雨林独具特色，拥有两个国家森林公园和4个国家级自然保护区，是我国重要的物种基因库[6]。另外，还具有独特的侨乡文化、民俗文化以及少数民族村落风情。

3.1.2生态环境一流，农业产业多种多样

海南生态环境优美，属热带海洋季风性气候，水质优良、气温宜人，空气清新，拥有优美的热带田园风光和丰富的山野温泉，全岛森林覆盖率达60.2%。海南的农业产业体系别具一格，涵盖热带农业、渔业、药业、种植业、养殖业、晒盐业等多种行业，并呈现出许多亮点。

3.1.3市场前景广阔，交通发达便利

海南旅游业发达，国内外客源充足稳定，2011年以来每年旅游人数均超过3000万人次并以每年10%以上逐年递增。随着国际旅游岛建设的逐步推进，海南的国内外游客将大幅增加，这将为海南休闲农业的发展带来更多、更广的国内外客源。广阔的市场前景为海南休闲农业的发展奠定了市场基础。海南拥有发达的海、陆、空立体交通网络，为休闲农业的发展提供了很大的便利。现有海口美兰、三亚凤凰两大国际机场，开通航线200余条，通往国内外90多个城市和地区。粤海铁路、环岛高速公路和东线轻轨使得交通更加便捷。此外，海南还拥有海口新港、秀英港、三亚海港等多个港口，可直达国内沿海城市和东南亚国家。

3.2劣势

3.2.1缺乏科学的规划和有效的营销策略

目前海南休闲农业的开发缺乏市场研究和科学规划，很多项目属于盲目投资重复建设，没有很好结合市场需求，充分扩展农业的多功能性来开发特色精品，以致产品创新不足没有吸引力。未从营销策略上进行精心包装和策划宣传，信息量不足，以致大部分的休闲农业园区知名度很低，没有与常规旅游路线连成一体，经营方式被动。

3.2.2缺乏科技支撑，产品档次低和特色精品少

由于缺乏科技支撑，不能有效、深层次的挖掘热带农业特233色，资源开发层次低，大多是钓鱼、采摘、观光等低档次产品项目，特色精品少。地方科研院所和高校的专业资源未得到充分利用，科研成果未能有效投入到休闲农业的设计和规划之中。因此，海南休闲农业的发展还处于一种自发状态，缺乏专业性，没有将农业高科技产品与休闲农业结合起来，形成科技含量高、档次高的优质精品[1]。

3.2.3缺乏配套的政策支持措施，管理服务水平低

海南的休闲农业缺乏专业人才，从业者多为农民，文化素质不高。园区的经营缺乏地方特色和国际化管理理念，管理服务水平较低，不能满足游客的需求。缺乏配套的政策、法规、制度，不利于休闲农业的科学、规范和平稳发展。

3.2.4资金投入不足，投融资体系有待完善

休闲农业的资金投入主要依靠农民自筹、政府投入、企业投资和社会赞助。海南农村较为贫穷落后，农民自筹经费自然是杯水车薪；休闲农业在海南的产业地位不突出，难以获得政府较大规模的财政投入；企业投入重点在度假旅游，社会赞助更是微不足道。其他的投融资体系比较落后，资金投入匮乏，导致基础设施非常落后和不完善，严重阻碍了休闲农业的发展。

3.3机遇

3.3.1各层面的重视和支持

国家领导人到海南视察时，多次提出海南要以农业和旅游业为龙头，加快发展热带特色农业、设施农业和旅游休闲农业，为农村建设和农民增收开辟新渠道，这为海南发展休闲农业指明了方向。国家旅游局积极推进休闲农业的发展，出台了各方面的优惠政策和措施，并先后推出了“华夏城乡游”、“中国乡村游”以及“中国和谐城乡游”等活动，海南农业厅也率先在全国成立休闲农业局专门负责海南休闲农业的规划和组织管理工作。海南发展休闲农业可以有效促进农业农村的发展，使农民脱贫致富，得到了各级政府、各界人士和农民群众的大力支持和配合，为海南休闲农业的发展带来了良好机遇。

3.3.2国际旅游岛建设的契机和巨大的市场需求

国际旅游岛建设为海南休闲农业的发展带来了广泛的客源，并将大大改善海南的基础设施和服务水平、人文环境、投融资环境等，国际旅游岛建设还将优化海南旅游业的结构，改善和提高旅游业的经营管理能力和服务水平。随着生活水平的日益提高和工作压力的增加，人们外出休闲放松、呼吸新鲜空气、回归大自然的强烈愿望隐藏着巨大的市场需求，这也是近年来休闲农业得到大力发展的主要动力。

3.4挑战

3.4.1海南的发展对休闲农业提出了更高要求

海南发展国际旅游岛，对旅游业和农业等都提出了更高要求。海南的休闲农业只有实现国际化、现代化和特色化，才能满足国建旅游岛建设的需要，而海南目前的经济和各方面的发展都较为落后，国际旅游岛的建设给海南休闲农业的发展带来了新挑战，主要是缺乏统一规划和科学管理、基础设施不完善、环境和卫生条件差、从业人员素质不高、经营管理和服务水平较低等。

3.4.2同行业竞争激烈

我国自20世纪80年发表展休闲农业以来，很多省份休闲农业的发展都走在了海南的前列，特别是广东、广西、云南都具有独特的条件和良好基础，区位优势明显；而各方面与海南较为相似的台湾，休闲农业的发展非常发达，海南休闲农业的发展面临着同行业激烈的竞争，同时还与本省其他占有主导地位的旅游形式存在相互竞争。市场的激烈竞争使得海南发展休闲农业面临着重大挑战。

4国际旅游岛建设背景下海南休闲农业的发展对策

4.1根据地域特点和特有资源进行区域规划

根据海南的区域地理位置和特有资源，以海南国际旅游岛建设为落脚点，充分挖掘热带农业资源、自然生态资源、地理地貌、地方民俗和文化特色等，并与土地使用、农业发展、城乡发展、社会主义新农村建设以及旅游发展等方面综合考虑进行统筹规划，将海南休闲农业的发展模式规划为琼北、琼南、琼东、琼西以及琼中5个区域。

4.1.1琼北的“都市休闲和高科技农业区”

以省会城市海口市为依托，涵盖文昌、定安和澄迈3市县，本区域主要建成具有农业观光价值的专业化都市休闲农业区，并赋予高科技农业内涵，以观光休闲、观赏采摘、体验考察和科普教育为主要发展模式。利用海口作为全省政治、经济、文化中心发展城郊型、参与体验型、农家乐型休闲农业；利用文昌作为国家航天基地的航天城为核心，建设航天和太空科技特色休闲农业；利用本区域发展比较成功的文明生态村来开发特色乡村游休闲农业；利用定安美食节、澄迈龙水节和咖啡文化发展节庆型休闲农业和咖啡休闲农业。

4.1.2琼南的“农业科技示范和自然生态休闲区”

以三亚市为中心，涵盖陵水、保亭、乐东三县。利用三亚和陵水作为国家南繁种植基地的优势建设有机农业示范区和设施农业示范区，大力发展有机果蔬品牌和热带花卉展示，形成有机农业采摘及技术展示区和现代设施农业示范园；依托三亚发达的旅游业和知名景点，发展景区周边生态农家乐群，以“品海南农家菜、听海南农家语、赏海南农家景”为特色，力争做到“一家一特色”、“一家一品牌”；利用丰富的海洋资源，开发适当的港湾及岛屿，建设一流的休闲渔业胜地；利用保亭著名的七仙岭森林资源和丰富的山野温泉开发森林休闲游、森林科学考察和野外探险活动、采集野果野菜回归大自然活动。

4.1.3琼东的“文化休闲和热带农业观光区”

主要涵盖琼海、万宁两市，利用该地区丰富的温泉资源和热带香料资源，著名的博鳌亚洲论坛、万泉河和红色娘子军特色文化，建设“文化休闲和农业观光区”，以温泉度假的方式结合热作产业技术及产品展示，力求吸引岛外游客。建成以万泉河、红色娘子军为灵魂的绿色与红色休闲农业带，在万宁建设独具特色的香料及南药种植与展示植物园。

4.1.4琼西的“历史文化和水库经济区”

涵盖儋州、临高、昌江、东方4市县和洋浦经济开发区，该区是著名历史文人苏东坡的流放之地，大中型水库较多，较为出名的是松涛水库、大广坝水库。充分利用丰富的水资源和水库经济圈发展水库养殖业、休闲垂钓项目；充分搜集、发掘东坡文化内涵，建设独具东坡特色的休闲农业文化园。利用本区域丰富的溶洞、矿山及西部独特的自然风光发展西部特色探奇体验休闲游项目。

4.1.5琼中的“黎苗族文化和热带雨林区”

以五指山市为中心，涵盖琼中、屯昌、白沙三市县，该区是黎苗少数民族的聚集地，具有浑然天成的地形地貌和保护完好的生态环境，著名的五指山、独特的山地牧场和黎苗族文化是该区休闲农业发展的重要内容，重点开发热带雨林生态游、山地牧场休闲游、热带休闲度假山庄和具有黎苗族风情的旅游小镇等[15]；利用本区域闻名岛内外的白沙绿茶、琼中绿橙为卖点，建设白沙绿茶、琼中绿橙的产、摘、加一体化示范园区，充分展示海南热带农产品的魅力。

4.2提高产品开发档次和内涵

4.2.1突出热带农业特色，加强体验经济的开发

加强休闲农业产品的开发，必须注重发挥海南热带农业的独特性和农业的多功能性，尤其是加强海南农业、农村的体验经济开发，游客亲自参与农业生产过程，充分体验独一无二的海南热带乡村风光和田园生活。发展农场租赁形式的休闲农业，让游客和市民自己经营和管理，设计个性化的游憩活动，并在园区内进行产品展示和参与经营分红，充分调动他们的积极性和创造性，为休闲农业园区的发展出谋献策。

4.2.2因地制宜，充分挖掘乡土文化

充分挖掘各市县、各乡镇的地方特色和乡土文化，打造一县一品牌，一村一精品，以现代化的农业生产方式和技术为手段，因地制宜和抓住重点，积极发展热带滨海文化、民俗文化、南洋文化以及黎族农耕文化等多形态的热带休闲农业产品形式，不断丰富海南休闲农业的内涵。

4.2.3形成产学研“三位一体”的合作机制

以科技支撑来提升产品的档次和内涵在休闲农业园区构建科研、教学和推广“三位一体”的产学研合作机制，吸引企业来进行投资，研究人员进行科研、教学和推广工作，促进农业科研成果显著提升，增加休闲农业的科技支撑力度。提高科技含量来提升产品的档次和内涵，打造休闲农业科技产品品牌，如利用高科技手段和农业先进技术发展精品农业和有机农业，培育优质、特色动植物品种；利用机械化和现代农业设施改进农业生产方式，并进行示范和推广；建设科学技术公园，使之成为科学人员进行农业科学和高新技术研究的孵化基地；建成高附加值农产品加工、生产与销售一条龙、农业景观欣赏、出口创汇等功能的科技园区。

4.3完善投融资体系及政策保障

构建灵活、富有成效的多元化投融资渠道，以吸引多方资金的投入。政府要加大对规划区域重点建设项目的投资力度，搞好交通、水电供给、安全保障等基础设施；采取宽松的土地租赁和税收政策吸引国内外企业的资金和民间资本的投入；鼓励科技人员以技术和成果入股，鼓励金融机构为休闲农业的开发提供信贷支持。制定优惠的政策和措施，简化休闲农业的开发、经营等管理审批手续。

4.4加强规范化管理和提高服务水平

4.4.1利用网络信息平台，提升海南休闲农业的服务水平建立休闲农业旅游专业网站，利用网络信息平台来提高海南休闲农业的服务水平。通过网络扩大宣传和营销渠道，完善交通、住宿、餐饮等旅游资讯，让游客了解更多的休闲农业旅游信息和购买休闲农业产品，通过网上评价和交流等措施不断促进休闲农业服务水平和质量的提高。

4.4.2成立休闲农业协会，为行业的管理和运营提供

组织保障休闲农业协会是联结产、政、学的纽带，负责制定有关法规和政策，组织进行资源整合、信息发布、宣传促销、保护农村生态环境和农村文化等。成立海南休闲农业协会，积极完善服务体系，促进交流和资源共享，维护会员正当权益，促进良性竞争，不断提高海南休闲农业的社会知名度和关注度。

4.4.3加强休闲农业的立法、政策制定以及标准化工作

强调法制管理，使休闲农业产业依法经营，保护企业和游客的合法权益，促进休闲农业有序、健康、快速发展。以立法来管理税收和土地的流转使用，避免海南休闲农业盲目无序开发；制定政策来规范政府的职能和协调管理工作，从项目审批、人员上岗、价格制定、接待服务等方面来按章办事；制定统一的标准来规范休闲农业园区的评估工作，实行检查认证制度，对不合要求和服务水平低的休闲农业园区进行淘汰或勒令整改。

4.4.4培养专业人才队伍

海南目前从事休闲农业的主体主要是农民，整体上知识文化水平较低，农业生产知识和经营管理能力匮乏，严重影响了休闲农业的发展。因此，培养一批高素质、服务意识强和具有一定经营管理能力的专业人才队伍是海南发展休闲农业的必然举措。大力依托本省内具有较强教育实力和科技实力的院校如中国热带农业科学院、海南大学、琼中大学的优势资源，开展专业教育和培训工作，提高休闲农业专业人才、经营管理人才以及从业人员的培养力度。

作者：陈燕羽 单位：中国热带农业科学院热带生物技术研究所