农业行政管理人员带动农业产业论文

一、丹东市农业产业发展简介

在农业上取得如此丰硕成果的直接原因就是，近年来我市在推动农业产业化发展上下足力气，重点扶持包括农作物种业、种植业、农业产品生产及深加工等农业产业化龙头企业方面加大力度，依托得天独厚的条件(优越的地理和气候条件，丰富的农产品原料、较低的商业成本和良好的政策环境)发展农业产业化，克服产业化龙头企业数量多、规模小、总体实力不强、贷款难、融资难成为制约企业发展的不利条件，积极推动农民、农业企业和市场对接，由数量农业向无公害农业、绿色农业、有机农业发展，加快发展外向型农业，实现农村增色、产业增强、企业增效、农民增收的总体发展目标。

二、丹东市农业行政管理人员情况

在“无农不稳”的发展大环境下，我市各级农业行政管理队伍即农业行政组织(完成政府对农业社会公共事务进行有效管理而设置的行政机关)具有相对应的立法执法、制定政策、统筹协调、指挥控制、服务指导五大职能，而队伍的高效性就是农业产业化发展的保障。农业行政组织的个体单位(农业行政管理人员)主要指的是在国家农业机关中任职的，不论是行政机关、还是国营企业、事业机构中的工作人员。我市农业行政管理人员大体可以分为两部分四大类:

1．农业行政机关人员，丹东市农村经济委员会、丹东市林业局等单位中的国家公务员。

2．农业执法机关工作人员，丹东市种子管理处、丹东市农业执法大队、丹东市水产种苗管理站等单位中的国家公务员。

3．农业国有企业工作人员，辽宁丹玉种业科技股份有限公司等企业中的管理干部。

4．农业事业机构中的工作人员，丹东市农科院、东港市示范农场等单位中的管理干部。《中华人民共和国农业法》及其它相关的法律、法规赋予农业行政部门的七项责权包括行政管理权，资源管理权，品种审定权，生产管理权，经营管理权，质量监督权，行政处罚权。我市在行使这些权利过程当中，按照《辽宁省行政执法监督规定》的要求，相关主管部门出台了一系列的规章制度严格监督各级各类农业行政管理人员职权使用，做到职务范围依法办事，为人民服务，为农民服务，遵纪守法，执行党和国家的政策法令，忠于国家利益，切实完成工作任务，坚持实事求是。“该管就管”有效地组织被领导者共同努力完成既定的行政任务，以实现既定的行政目标，为创新我市农业产业发展环境保驾护航。

三、自身素质的优势与不足

从主客体的关系来界定，农业行政管理人员的素质是作为主体的人所具有的各种要素的总和。从我市农业行政管理实践角度来看，农业行政管理人员具备一下素质优势:

(一)政治素质过硬

我市在着力打造政治素质过硬的农业行政管理人员队伍方面，重点强化党的十八大精神的学习宣传贯彻，加强组织建设，重点强化农业行政管理领导班子和党组织建设;加强农业行政管理人员纪律作风建设，重点强化“八项规定”的贯彻落实;通过学习与实践相结合，组织推动和自身努力相结合不断提升人员的政治思想觉悟、思想作风、品德修养。通过不懈的努力，打造一支作风过硬、能打敢拼的农业行政管理人员队伍。

(二)知识结构良好

农业行政管理需要具备专业素质，掌握专业技能的管理人员，这项工作是专业化强度高的管理行为，这就需要有专业型的行政管理人员，随着我市对专业型人才的重视，农业行政管理人员的知识结构大力的提升，为塑造优秀的人员队伍奠定了良好的知识基础。

(三)能力素质较强

我市大力加强农业行政管理人员能力建设，重点提升服务发展、维护社会稳定、维护农业稳定发展、保障农民利益等方面的的能力，着力打造管理能力过硬的队伍。我市农业行政管理人员在政策实施能力、决策能力、创新能力、控制能力等优势显著。

(四)制度素质有效

为了着力树立行政管理形象优良的人员队伍，我市加强规范化建设，重点强化农业行政管理制度、管理、监督和考评体系建设，大力打造农业行政管理质量过硬的队伍;加强反腐倡廉建设，重点强化惩防体系建设，确保依法行政、突显公平正义。

(五)身体、心理素质优越

我市农业行政管理队伍年龄组成以中青年干部为主，身体素质和心理素质均有稳定的保障，经过一系列的有目标的培养逐步形成的比较良好的品质，包括认知品质，意志品质，气质形象等，为管理队伍健康成长提供了动力。相对于优势，我市农业行政管理人员的自身素质也存在的一定的不足之处:

1．知识储备更新缓慢。在新的发展形势下，相关业务知识更新储备呈现不足，专业技术管理人员不稳定，水平有限。

2．管理能力仍不完备。相关行政管理人员能力素质参差不齐，在整个管理过程中发现的问题得不到及时处理。

3．宗旨意识不够牢固。为“三农”服务宗旨意识不够牢固，没有彻底的把为“三农”服务的精神作贯彻到日常的农业行政管理工作中去。

4．法律观念有待加强。在依法行政，依法管理，依法经营的发展模式下，法律观念仍有欠缺。

四、建议与对策

为加强我市农业产业发展软环境建设，进一步提升行政管理人员的思想政治素质、知识素质、业务能力素质，增强每一名管理者管理和服务农业产业发展的能力，建设一支高素质农业行政管理队伍队伍，在今后的工作中还要注意加强如下几点:

(一)加强管理人员的知识更新和队伍的人才引进

专业化是当前管理人员队伍发展的目标和方向，在的管理者以中青年为骨干，基本上都具有大学本科及以上学历，也学过农业的学科知识，在识体系方面的储备基本合格，只要定期学习、组织培训，不断的更新人员的知识储备，经常参与实践案例增强实践性知识，不断的进行人才交流，才能进一步促进人员的专业化，才能跟好的加强队伍的管理能力，处理好在实际工作中出现的各类问题。

(二)进一步增强宗旨意识，提高工作效能

加强政治学习，积极提高政治素养，在农业行政管理工作当中要牢固树立接受群众监督的意识，不回避错误的发生，加强监督机制，及时清醒的认识，端正的态度和工作作风，不断完善和提升自己，时刻以服务“三农”为目标，提升工作热情，提高工作效率。

(三)加强法律观念，做到依法行政、执法、管理

在农业行政管理工作当中各相关单位最重要的的工作就是行政、执法、管理，在实施者三项重要日常工作，要把法律法规、相关政策灵活准确的的运用进去，做到依法办事，不能违规违纪，只有这样才能保证各个方面的利益，做到公平公正，才能确保我市的农业产业健康有序的科学发展。

(四)坚强队伍基础建设，保证完备的管理力量

一支能打硬仗的队伍，必须有强有力的物质后勤保障，“要想马儿跑得快，就得给马儿多吃草”。农业作为基础产业有其独有的特殊性，作为一支合格的农业行政管理队伍，就必须深入到实践得到第一手资料作为参考，充足的经费和物质保障是必不可少的，车辆、仪器器材等的配备是最基本的要求，也是对农业行政管理人员这笔财富的保护。作为管理者也要认真看待手中的权力，做该做的，管该管，绝不贪污浪费。党的十八届三中全会指出，要加快构建新型农业经营体系。在党的十八届三中全会召开之际，全面深化改革关键之时，丹东农业要进行经营体系、产业调整、管理人员等全方位的改革。行政管理要紧紧围绕农业产业化、现代化，强化农业行政管理人员的素质，充分发挥农业行政管理的宏观的优势和作用，带动我市农业产业的大发展，为农业健康发展和农民持续增收提供优质保障。

作者：李云端 单位：中共丹东市委党校