现行预算会计核算探究

一、预算会计法存在的问题

现行预算管理制度的真实性和完整性还是有所欠缺，在核算和真实的反应国库集中收付制度和财政采购制度后会产生新业务差异，财政总收入和财政总预算在国库集中收付下也都发生了实质性的改变，它的变动多数是因为一些行政事业单位与财政总预算会计之间拨出经费及经费回拨、周转之间发生了实质性的改变。例如，行政单位工资的发放是由财政通过我国央行转到中国招商银行再转到员工工资来支付工资的工资，这种情况下，行政单位要制作两项费用的记录，即支出一项、收入一项，而财政总预算仅仅制作一项支出，这样就会导致与实际收付实现原则不符。在部门预算方面，一切的支出和收入包括全部的预算资金，为此导致预算执行情况的预算会计不能有任何的遗落，必须反馈出预算执行情况和预算会计，例如，涵盖在部门预算中的基建资金必须和其他财政资金相等，换一句话说想要真实的说明综合预算，那么一切的基建预算收支都必须毫无疑问的囊括在部门预算里。在预算单位会计体系中汇集了所有的预算资金，有时不得不将行政事业单位会计制度内的应付收支做相应的类别调整，因为在会计单位核算体系中会有特别的业务，导致必须对预算会计的会计科目进行新的设置，例如，对财务报表的结构进行调动，来满足国库管理制度和会计预算的需求。所以，重新组建会计体系，让财务管理和预算管理要素交融是势在必行的。

政府采购资金的做法将成为预算会计核算内容的重中之重，财政部门将全部支拨行政企事业单位的一系列采购支出，其中囊括财政预算资金和其他资金。为此，预算单位的资金流向财政部门的现象也就应运而生了。某些工程的大额采购尾款支付是要经过漫长的保修期才能给予付款，这个现象的形成是因为政府在项目的施行、货物采购的验收与付款都存在时间的间断。这些情况会导致现行的单位预算会计制度在做账过程中与实帐存在很大的差异，无法确切的反应预算单位的经济项目。这些情况会导致财政部门的预算支出信息不准确，继而真实的政府支出活动将被掩盖。所以，只有改变现行的会计核算方法才能解决存在的问题。

二、事业单位定位会计核算方法的问题

事业单位在经济市场为主导地位的大环境下，活动项目、性能也随之改变，经济活动项目比重越来越高，非经济活动项目比重不断的减弱，大体方向不断向市场靠近，但又与市场有着微妙的不同，原因在于事业单位担负着为社会提供需求的伟大使命。事业单位、社会团员、非企业单位（民办）、各类基金会等在为人民群众服务或提供管理的的出发点是基于社会效益，才按照财务资源等提供更好的、更多的服务与管理。他们的实质在会计中称之为“非营利组织会计”，政府部门与这个组织的实质特性类似，但差别还是很大。所以政府会计和非营利组织会计包含在非企业单位会计中，但又不可以统称为政府会计。而让利润最大化，效益最大化、收入最大化才是企业的真正目的。这就是事业单位与企业和政府部门存在的差异。

三、现行行政事业单位

行政事业单超出预算之外的资金通通被财政专户管理，通常体现为三种方式，比例上缴的方式、全额上缴的方式、结余上缴的方式。而这种做法在现实中是很难实现的，就此三种方式中的比例、结余上缴的方式应该被取缔，在两种方式中他们与自身的制度就是冲突的，根本无法适合当代公共财政管理的制度。例如在没有被核准的预算之外收入应当是单位组织对外的负债项目，三种方式同时被不同的单位组织所使用，一定会产生有悲有喜的单位组织，严重的会造成单位组织管理上的失误和凌乱。三种方式分别被使用时即使不出现混乱，但按结余上缴的方式在会计账务上也存在规范性的漏洞。相关的制度明确的规定：单位组织有收入时，必须对单位组织的全部收入项目进行核算，之后在对结余上缴财政专户进行定期结算。当今最大的难点在于单位“大收支”的环境影响下，既要在会计上反映部分资金结余又要清晰、明了的结算资金结余。在实际中很多的经常性费用和专项资金账务的核算存在边界定义的模糊。经费支出，拨出、拨入经费的科目下依次设置了相应的专款支出，拨出、拨入专款等二级科目，这些在现行制度中都有明确的规定。混杂专项的经费与正常经费的性质是经常出现的，将专项经费与正常经费通通放在经费类总账科目下进行结算是在行政单位中经常出现的，这些会计的核算方法都是存在不当的，导致没有清晰的账务思绪。所以，行政单位应像事业单位的会计账务一样，建立与专项结算、转款专用的，与之相符的会计账目，也就是人们常说的量体裁衣。

以上是对我国的核算方法相关问题进行了探讨、研究、解析，从以上问题可以看出我国的现行会计预算制度的适用范围还有待于拓宽，让会计中的资金预算收支项目，全面核算和反应政府的债务规模、偿还债务情况、经济资源的使用和占用情况对现预算行会计核算方法进行全面的革新，让其更加的完善，适用性更高，范围更广。在革新的过程中可以从小范围适用开始，待有成效后大面积推广，让我国的现行预算会计核算方法不断地完善，为我国的经济的发展保驾护航。

作者：李灵娟 单位：公安边防部队士官学校