高校固定资产管理存在问题及对策2篇

（一）

一、目前高校国有固定资产中存在的问题

(一)资产管理意识薄弱，机构不健全

许多高校对固定资产认识不足、管理意识薄弱。没有设立专门的国有资产管理机构或者国有资产管理机构不健全，资产管理员少，不能及时地检查维修和保养资产，造成许多国有固定资产损坏和丢失，对国有固定资产的流失和破坏缺乏相应的监督和约束机制。因此造成一些高校的固定资产只增加，不减少，只记账不对账，结果总账与明细账不符，明细账与实物不符。设备利用率不高，资产闲置较多，资源配置能力不强，忽视资产的使用效率、固定资产的保养和维修管理等问题。这样会使资产的无形损耗加大，造成资金的极大浪费。随着各地教育厅对国有资产的严格管理的要求，学校领导大力重视，但各级部门负责人依然认识不足，错误地认为资产管理是资产管理部门的事情，对自己使用的资产不监督、不检查、不管理。

(二)缺少相应的固定资产管理制度、资产管理考核制度

近年来，许多高校尽管表面上都加强了国有固定资产管理，设立从学校领导到资产使用人的三级或者四级管理，但是许多学校没有制定切实可行的管理措施，没有严格的制度加以约束，设备的利用率依然不高，只购买不管理的现象依然很普遍，尽管设立了三级、四级资产管理员，但由于没有相应的强制措施，这些兼职资产管理员也是人浮于事，草草应付。其一、虽然各部门设置是资产管理岗位，但这些兼职的资产管理人员真正用于管理资产的时间很少，大部分被部门负责人安排其它的工作，诸如秘书、招生等工作。其二、许多资产管理员责任心不强、专业性不强。

(三)资产的财务账面价值和实际价值有差别

固定资产在实际的使用中，经常会产生有形损耗和无形损耗，因此会造成财务账面价值和资产实际价值有差别，因而导致规定资产虚增，这是由于资产使用部门在资产因年久损坏无法修复或者技术淘汰、丢失等原因而造成报废时，考虑到增加生均资产的的需要，而不及时到资产管理部门和财务部门办理报废手续，这样长期积累，就造成了账实不符。

二、如何建立完善的高校固定资产管理体系

(一)完善资产管理制度，统一资产管理认识

加强高校的资产管理是提高高校持续发展力的保障，高校各级领导、资产管理部门、资产使用部门等都要加强资产管理意识，提高思想认识，高度重视资产管理。资产管理部门要建立、完善国有资产相关制度、资产管理员考核制度、大型仪器设备的维修与保养制度，资产管理部门和财务部门应设立专门资产管理员负责资产管理，人员应相对稳定，资产使用部门应设立专职或兼职资产管理员岗位，专门负责本部门的申购、维修保养、报废等日常工作。部门资产做到“谁使用谁负责”的管理制度，逐渐形成一个学校领导重视、资产管理部门统一管理、部门资产管理员分级管理、专人负责保管的管理体系。各分类资产要分归口管理，建立完善的资产归口台账，各资产使用部门应及时检查、及时报修。对固定资产的处置也要有严格的审批。以避免高校国有固定资产处置的随意性和盲目性。各高校还要根据自身的实际情况、制定一套相对完备且具有实际操作性的领导考核制度，把高校各部门国有资产的管理纳入到部门领导的任期考核指标。以提高高校各部门领导的认识。

(二)采取有效的控制活动，加强高校各部门相互监督和相互配合

国有固定资产要从资产申购、资产审批、采购、验收、使用和维修、报废等几个环节加强控制，可以从以下几个方面加强控制活动。1.明确财务部门和资产管理部门的工作职能，相互间相互独立又相互配合;2.对金额较大的设备、仪器，资产申购前要进行调研论证、经资产职能部门统筹安排后方可决定，3.金额较大的设备、仪器的采购要在网上公开招标，并要有纪检部门全程参与;4.对与设备的验收，不仅要有资产职能部门参加，还要有资产使用部门的专业人员和校外的专业人员参加验收;5.定期对各部门使用的资产进行清查，及时发现损坏或丢失的资产及时维修和报废，做到账实相符;6.加强审计部门、职能部门、财务部门相互对国有资产管理的各个环节的监督;以完善内部控制。但是各部门有要相互配合完成固定资产的日常管理工作。

(三)配备高素质的资产管理人员队伍，定期培训、定期进行资产清查

选派业务能力强、责任心强的人员担任资产管理员，财务部门和资产管理部门的资产管理员要相对稳定，定期对各部门资产管理员进行业务培训，以提高业务能力。国有资产使用部门的资产管理员要负责本部门固定资产的台账登记、定期盘点、维修、处置等工作，所以要经过专业培训后才能上岗，资产管理员要经常学习以提高自己的业务能力和管理水平。财务部门和资产职能管理部门要定期开展资产清查工作以全面掌握学校的资金使用和资产的真实情况，及时发现资产管理过程中的问题，对于清查结果要编制盘盈、盘亏报表，并追究盘亏原因，根据实际情况及时处理，发现需要报废的资产及时办理报废手续，发现闲置资产及时进行调配以避免资产重复购置，及时掌握资产的状态和分布情况，做到账账、账卡、账实相符，以加强国有资产管理。

(四)建立科学合理的预算管理体系高校固定资产管理要和预算管理紧密结合，如果预算安排不合理，将会导致资产重复购置、置产配置不合理，从而降低了资产的利用率。所以，各高校应在充分资产共享的基础上，建立科学合理的资产预算管理，各部门也要根据自己原有的固定资产情况，在进行优化配置、合理调配的基础上编制固定资产的近期和中长期购置计划，编制财务预算。从而达到提高固定资产使用率的目标。对年度财务预算或财务收支计划数额以内使用的部分，财务部门应从合法性、合理性、真实性等方面进行把关，对资产购置经费的运筹情况进行监控。

(五)建立统一管理、领导重视、分级审批、专人负责的资产管理系统

依托互联网数据中心模式(IDC，InternetDataCenter)建立高校国有资产信息化管理系统，形成省教育厅、高校、院系部处、教职工个人的分级监管体系，构成高校管理网上办公平台，以便使财政厅、教育厅、高校领导、资产管理部门、财务、采购、经费管理、院系部处等部门各司其职，协同管理。资产购置、资产使用、资产变更、资产处置业务流程都有相应的人员办理，系统根据参与管理人员的职责的不同，将参与管理的人员分为不同的角色，每个角色有自己的帐号和密码，这样系统就会自动进行层层审批、层层监管。这样学校管理层就能实时的进入系统看到本校的资产申购、处置、维修、绩效情况。每个部门的资产管理员也有专门的账户密码，也可以通过资产管理系统进行资产的日常管理、和数据安全性维护，随时掌握新购资产的信息。使用条码对固定资产进行标识，用数据采集器对固定资产进行识别、定位监控。以实现监控固定资产信息的实时变化。总系统管理员可以对各部门的资产申购、维修、处置、价值变动等进行监控。

三、小结

总之，高校占有使用的国有固定资产是高等院校发展的物质基础，是提高教学和科研质量的重要保障，高校领导和职能管理部门要制定切实可行的管理制度以保证国有固定资产的正常使用，摸索出一套切实可行的资产管理模式，把高校的固定资产引入规范化、制度化、信息化的轨道，以更好地服务于教学和科研，更好地提高办学经济效益。

作者：张振锋 单位：盐城纺织职业技术学院

（二）

一、我国高校固定资产管理现状及问题

1、高校内部管理权责不清。各高校虽然设有固定资产管理的专门机构,但却没有统一的归属单位,学校财务部门负责固定资产的核算,资产管理部门、后勤管理处及后勤集团、图书馆等部门根据各自职责归口管理及使用固定资产,由于分管部门众多,而且没有一个统一的协同领导机构对这些部门进行统一的调配分工,遇到问题时往往会出现互相扯皮的现象,导致管理责权不清。

2、制度设计不完善,资产保护意识不强。根据相关部门的调查,我国大多数高校已经建立了针对固定资产管理的规范和制度,制度设计中只重视采购、转增与销毁,很少关心对已投入使用的固定资产使用过程中的管理,导致了高校固定资产管理缺乏必要的依据和约束。同时,很多高校在实际管理中并未将制度落到实处,在实际工作中对固定资产的盘点、管理等都处于不规范阶段,财物不符以及账目不清晰的状况常常出现。此外,在部分高校里,许多资产管理和使用人员从思想上不重视对学校固定资产的保护,致使学校的某些固定资产游离于资产管理部门的监管之外。

3、高校固定资产的利用效率低下。实施科教兴国战略以来,国家每年都在不断加大对高等教育的投入,各个高校也在国家的政策和资金支持下迅速的更新或新增实物资产,高校的硬件条件得到了较大的改善。但许多高校在资产迅速扩张时,往往缺乏对所购固定资产使用效益的长远规划,而只是片面追求高、精、尖的仪器设备,而对该仪器设备以及其他资产的使用效率和利用价值缺乏应有的可行性分析。如果所采购的资产与教学的使用目的不相符或者难以符合教学要求,那么往往就会闲置这些固定资产,造成了大量的高校固定资产利用效率低下的问题。同所高校的不同院系部所购置的固定资产难以有效调剂使用,造成固定资产的重复购置,也造成了高校固定资产利用效率低下问题。同时,部分教学、科研用仪器设备等固定资产在寒暑假期间无人维护、闲置不用,也造成了长时间的固定资产闲置浪费现象。

4、资产账实不符,家底不清。学校资产管理部门和财务处办理固定资产入账、报账不同步产生的资产账实不符,家底不清:

(1)由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算,会出现以下情况:固定资产验收后,资产管理部门对固定资产的增加及时地登记实物账与明细账,建立了固定资产卡片;而财务部门有时会遇到资金困难,拖延付款的情况,会计制度对未支付款项的会计事项不要求做账务处理,付款时才进行增加固定资产的会计核算,这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相符。

(2)根据现行有关规定,已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按暂估价值计价入账,待确定实际价值后,再进行调整。对这部分固定资产,资产部门、财务部门应该按规定根据暂估价先登记入账,增加固定资产账面价值;资产管理部门在固定资产实际价值确定后,再填写验收单调整固定资产台账价值,财务部门根据资产部门提供的验收单重新调整固定资产账面价值。有些高校使用贷款资金建设的工程项目已竣工多年,但始终未对这部分固定资产进行估价入账也未进行登记,这种时间上的差异,导致了固定资产账面价值与实物价值不相符。

(3)部分教职工在资产管理部门办理的固定资产转增手续后,不及时到财务部门办理转固手续,导致财务账面价值与固定资产实物账不相符;有的教职工到财务处办理时才发现经费不足或所购固定资产不宜在有关经费中报销,便决定经费由个人负担,资产留做个人使用,但多数人都不会到资产部门办理手续,导致财务账面价值与固定资产实物账不相符。

5、固定资产管理软件有待完善。许多高校固定资产都已经使用了计算机进行统计和管理,但现有的这些固定资产软件多是侧重于固定资产的录入、统计,对资产的使用状态、使用效率没有管理模板,各个部门独立运行、自成一体,具有较强的排他性,而且财务部门与固定资产使用部门信息不通,未能实现数据共享。

二、解决高校固定资产管理问题的若干对策

1、明确责任主体,建立分级管理体制。学校要建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制,确认学校资产管理部门为第一管理层,将固定资产的管理内容、职责权限、管理流程等问题作出相应的规定,其他各资产管理部门依据规定履行自己的管理职责,权责清晰。

2、要完善高校固定资产管理制度,提高相关工作人员素质,提升管理服务能力。高校应该以国家的相关法律法规为依据,结合自身管理情况来制定具有较强指导性和操作性的管理制度,并随着社会形势及学校的发展状况不断的补充和调整,完善相应的制度,应加强对固定资产过程管理制度、固定资产使用效益分析评价制度的设计,各院系应设有专职人员负责管理记录资产的在用状态、使用情况、使用结果(效益产出),从制度设计上保障对资产的全过程管理。对固定资产的管理虽然可以借助于现代化的设备和手段,但最终实施者是人,固定资产管理工作人员的业务素质是工作是否能够顺利、高效、有质有量完成的关键,那么学校就要建设专业化队伍,引进高素质的专业人员进行固定资产的管理工作,经常组织相关的工作人员去学习和进修固定资产管理知识,运用先进的理念和方法来进行学校固定资产的管理工作。

3、优化资源配置,提高固定资产利用率,完善固定资产使用效率评价体系。首先,高校的决策者必须认识到高校固定资产的重置和闲置是一种严重的资源浪费,必须最大限度的提高固定资产的使用效益。其次,要加强资产管理制度的执行力。学校应该把好设备购置的审批关,对设备购置的可行性分析要进行严格的审查,并统筹考虑学校全局,对于确实对学校的发展或者教学活动有作用的教学设施,大力支持,但是对于一些无关紧要、可有可无或重复建设的设备申请坚决不批。加强设备的统一管理,管理应遵循“节约、增效、完好”的原则,充分挖掘潜力,建立合理的调配机制,搞好设备的专管和共享工作,并实行设备使用效率考核制度。

4、抓好日常管理,做好固定资产清查。资产管理部门应将日常管理工作落到实处,与财务部门加强交流,不断进行固定资产清查,各个管理人员要深入基层,利用“以账对物、以物查账、见物就点、见账就清”的措施,真正做到账账、账实相符。

5、大力提高固定资产管理信息化水平。高校固定资产管理应借助于网络技术的信息化管理平台,通过信息化管理建设,高校资产管理工作能够在统一的信息化平台基础上实现,并且权限职责分明。高校要统筹规划,整合现有信息资源,完善系统功能,建立校内各部门共享的信息平台,实现固定资产从申报、审批、购买、报账、验收入库、报废、调配等全过程数字化管理与服务,直接提高了管理效率,并促进固定资产管理监督的发展。另一方面,实行严格的信息化管理,固定资产数据统计清晰,各个部门的固定资产消耗一目了然,因而有利于将固定资产管理工作的责任落实到各个部门,减缓资产消耗速度,提高资产使用效能。

三、小结

总而言之,我们要对高校固定资产的重要性充分认识,创新思想，强化管理,切实做好高校固定资产管理的各项工作。确保我国高等教育事业的健康有序开展。

作者：杨晶 刘杨 单位：哈尔滨工程大学