市场经济与流动人口关系

一、流动人口对市场经济的消极作用

流动人口的流动往往是无序的，大规模无序人口流动往往会产生一系列的问题，对社会治安和稳定造成很大的消极影响，主要表现在如下几个方面:

1、治妥管理问题

相较于常住人口，流动人口有着更高的犯罪率，这就造成了较大的治安管理问题。之所以产生这样的状况主要是因为流动人口品流复杂受到的约束比较少，在这个特殊的社会环境中，违法犯罪很容易被触发。一些社会的丑恶现象比较在流动人口群体中蔓延，诸如黄赌毒在流动人口中比较高发。

2、城市管理困难

我国的城市化建设并非十分完善，现在的城市的基础设施往往并不是十分完善，大量的流动人口使城市超负荷运转，无论是供电供水、交通运输，还是物资供应、优生优育、环境保护等诸多问题都面临着巨大的考验，形成了“城市病”。

3、劳资矛盾突出

从事经济活动的流动人口的主要组成部分，早期在对流动人口进行管理的时候往往会将其看作是包袱，对其态度也十分恶劣，常常以管、卡、压的措施来对其限制，相关的培训和保护措施则十分不到位，随着流动人口管理的逐渐完善，流动人口才得到了正确的审视，作为城市的建设者、工人等身份，其逐渐受到人们的认可。然而，我们需要看到的是虽然很多企业对于流动人口的重视程度逐渐提高，流动人口的待遇和福利得到了一定的保障，但是仍旧有一些外资企业处于经济利益的考虑对流动人口打工者的合法权益置之不顾，且屡禁不止。

4、盲流现象严重

有序化对流动人口进行管理是发展社会主义市场经济的客观要求然而从当前的情况来看，无序的人口流动仍旧发挥着重要的作用，形成了所谓的盲流，这里所说的盲流也就是所谓的“三无”人员，他们没有合法证件、固定经济来源以及住所，为了生存期往往做临时散工或是捡破烂。大量这种盲流的存在，使得城乡社会秩序被扰乱，居民的正常生活受到了很大的影响，社会建设和治安管理也遇到了很大难度，只有不断加强对这些“三无”人员的管理，提出相关的治安管理措施，才能更好地维系稳定的市场经济发展环境。

二、对策和建议

流动人口服务管理工作是当前一项艰巨复杂的工作，应严格按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的工作方针，完善体系健全制度，创新方法，加强管理，优化服务，进一步加强和规范流动人口服务管理工作，助推经济又好又快发展。

1.思想理念同城化。要牢固树立“流动人口都是新居民”的全新理念，以开放的心态与包容的胸襟，实现由排斥向接纳的转变，不断提高本地居民对流动人口的认同感，努力使他们享有与本地居民同城待遇。

2.教育培训常态化。要切实加强对流动人口的教育培训工作，提升其综合能力素质。一是加强法制教育。要把流动人口群体的法制宣传教育纳入“六五”普法规划，依托基层司法所和流动人口服务管理所(站)等，建立法律培训点，大力宣传与流动人口密切相关的法律法规增强其法律意识和法制观念。二是强化技能培训。要建立完善政府主导、企业支持、个人自愿、社会参与的培训机制，探索订单式培训、集中式培训和上门培训、就地鉴定等多种培训方式，创新利用广播电视和远程教育等现代手段，向流动人口传授就业知识，提高其就业竞争力和生存本领。

3.公共服务均等化。要着重抓好《流动人口居住登记暂行规定》等相关政策待遇的落实，着力推进基本公共服务均等化。如:居住服务方面，要建设一批流动人口集中居住点，鼓励多渠道筹集公共租赁住房房源，逐步将有稳定职业并在当地居住一定年限的流动人口纳入供应范围，积极探索市场化路子，鼓励社会资本进入流动人口公寓建设领域。就业服务方面，要完善就业服务平台，实施与本地居民统一的就业政策，通过举办综合性、专题性和网上招聘会等方式，实施劳动力交流周市、月市、季市等形式，为流动人口提供优质便捷和平等的公共就业服务。

4.权益保障制度化。要畅通诉求渠道，切实保障流动人口的合法权益。一是加强法律援助。健法律援助网络建设，根据需要在流动人口集居区设立法律援助服务站，就近为流动人口提供高效率、低成本的法律援助。二是加强民主政治建设。做好流动人口党、团员的信息采集工作，及时把流动人口中的党团员纳入企业和社区党、团组织中。

5.管理方式科学化。要按照“以房管人，、“以证管人，、“以业管人”的工作思路，积极推行流动人口自我管理“一站式”服务管理、分类管理等多种管理模式，提升管理方式的科学化，确保流动人口查得严、管得活、控得实。

作者：王宏群 单位：锦州市人口计生委