电力企业税务管理的问题及对策

一、电网企业在税务管理工作开展过程中出现的问题

（一）税务管理工作的观念过于落后，需要改革与创新

在过去的几年间，由于“三集五大”体制的建设与完善的影响，相较于之前，电网企业出现好了很多全新的业务形式比如说合并、以及产权的转让等。不过就现在的情况来看依然有一部分的企业在税务管理工作开展问题上依然存在很多不足，工作开展模式过于陈旧，还处于之前按时间固定进行申报以及足额缴纳税款的环节之上，对于税务管理在财务管理中所得真正价值并没有切实的体现出来，这样以来极易导致税务成本费用的增加。因此，站在业务开展和财务发展横向衔接以及集约互动开展的角度来说，电网企业内部税务管理所具备的职能不可以较之前有所减弱，而是需要进一步的强化。

（二）从事税务管理的工作人员素质较低，需要强化与提升

因为“三集五大”体制的建立及不断完善，电网企业内部财务部门因为受到所规划的人员编制限制，差不多都没有制定专门的人员去负责税务管理工作的开展，而专门性的机构更是存在缺漏。一般情况下从事税务管理工作的人员都还多多少少负责着企业其他的工作项目。从专业架构问题上来说，负责税务管理工作的员工差不多都是所学专业都是财会专业，就算是这些员工多多少少具备一定的税务管理能力，但是更多的还是财务专业技能，因此税务专业知识架构不尽完善。针对于相关的后续教育与培训问题，在过去的几年间对于税务管理人员的教育存在很多的缺陷，特别是较为深入的教育工作有着很大的欠缺，这极大的制约了税务管理人员的学习与发展，同时也阻碍了专业人才的能力提升。现在，我国社会经济体制的改革与完善，对于企业税务管理工作的开展质量提出了越来越高的要求，税收管理工作的相关制度以及相关的法律法规也一直在全面地整合当中，有关法规的建设十分繁琐。

（三）存在诸多风险因素需要解决

以往税务管理工作中存在的风险性因素依然存在，新业务的规划有待进一步的强化。当前在电网企业中，普遍存在着财务管理工作和业务开展没办法实现有机融合的情况，很多风险性因素无法解决。归结来说，主要存在的风险性因素包括下面几个方面。

1.营业收费业务

受托运行维护收入、城乡“一户一表”居民生活用电峰谷表新装或改装收入等营业收费，近两年来已与税务部门进行多次沟通并明确了税种，但其发生的材料费进项税抵扣尚存在一定风险。对临时接电费，目前税务部门、物价部门、电力监管部门对其要求不尽统一、不够明确，这给企业实际操作带来了一定困难。国家财政、税收政策出自不同的政府主管部门，以及部分政策规定存在不配套甚至互相矛盾的地方，使得电网企业在执行中无所适从，从而给企业带来税收障碍。

2.用户资产接收

就算是现在我国公布并实施了相关的业务政策规定，不过就政策的合理应用范围问题上还需要进一步的确定。

3.资产产权重组业务

目前，电网企业资产划转的主要方式有网省公司输变电资产划转总部、东西帮扶等。税务机关并未认同总部与网省公司之间按照账面价值无偿划转资产，东西帮扶支出无法作为公益性捐赠在税前扣除，这些业务都会涉及所得税、流转税等纳税问题。

二、如何构建合理科学的电网企业税务管理体系

（一）设置专门的税务管理机构

目前，国网总部和各省公司已设立财税管理处，但市（县）公司尚未设立专门的税务管理机构。“三集五大”体系建设以后，不少省公司均撤消了市公司层面的会计核算中心、财务管理中心等二级机构，并入市公司财务资产部统一管理。在目前的体制下，可以考虑在市公司及一定规模以上的县公司财务部设立税务管理科（或税务管理组），为加强税务管理提供机构保障。没有条件设立税务管理机构的单位（如规模较小的县公司），也应设置专（兼）职税务人员。

（二）配备合理的税务管理人员

税务管理与其他财务管理工作相比，专业性、政策性更强。要做好税务管理工作，建立一支高素质的税务队伍尤为重要。电网企业在人才引进时，可以考虑招聘一部分具备较为全面的税务专业知识、一定的财会知识以及良好的沟通能力的税务专业人员，为加强税务管理提供人才保障。另一方面积极与单位领导、人资部门沟通，争取配备专职税务管理人员，让税务管理人员专注于税收政策的研究与应用。

三、结语

总的来说，税务管理是一项系统工程，加大税务管理工作的开展力度，一定要突破传统管理理念的限制，培养出全面考虑的综合意识，具有超前的眼光及分析能力，把握事情发展的趋势并做好事先的规划工作，给企业的发展到来可靠的信息依据，降低纳税所需要的成本费用。应该保持强烈的对策敏锐度，建立完善的顺畅的传达体系，从而保证改革之后的措施能够真正地实施。创建科学全面的工作体系制度，全面融入到企业平时的运营工作中。和相关的税务主管部门保持联系与交流，创造良好和谐的纳税条件。

作者：崔燕 单位：国网东营供电公司