公路工程项目成本控制管理

一、施工管理对项目成本的影响及优化措施

1．1施工组织设计对项目成本的影响

公路工程施工组织设计是结合公路施工实际，在遵循技术经济规律的基础上，运用系统工程思想对公路施工活动中的人工、材料、机械、资金和施工方法进行合理的资源配置，是项目管理者科学规划项目管理方向、管理目标的体现，是一种事前的科学计划和管理行为。它同时贯穿于公路施工的全过程，随着项目的进展，必须随时调整，使其更好地指导施工。施工组织设计必须体现科学管理的要求。因此，项目开工前对施工组织设计的策划和反复优化必然会对公路施工成本管理具有着不可忽视的重要作用。施工组织设计的内容主要包括:前期策划、施工准备、施工场地规划和布置、安排施工进度、制定施工方案、进行资源计划配置等。科学、合理的施工组织设计通过对这一系列环节的科学安排来保证公路施工的均衡性和连续性，能有效降低公路施工成本，最大化的实现项目的经济效益。施工组织设计对公路施工项目成本的影响主要表现在以下4个方面。

1．1．1施工准备

施工准备工作主要包括施工的技术准备、现场准备、物资和生产设备准备、组织机构建立等方面，每个方面都直接影响到施工成本，因此施工准备阶段工作对减少施工成本具有重要的作用。在施工准备阶段要做到以下几点:1)组建高效精干的项目管理班子。项目管理班子是项目管理的核心，代表施工企业的管理水平、层次和意志;2)科学的前期策划。项目中标后，项目管理班子要根据项目工程特点，项目所在地的自然条件、地形地貌，确定项目的总体目标，总的施工线路图。特别要明确关键工程、工序和重点难点工程。要向全体参建人员进行管理交底;3)科学规划平面布置。科学合理的平面布局既能体现标准化文明施工，又能以最少的成本调动最大的资源配置，可以减少资源浪费，设备人员窝工等。

1．1．2施工进度计划安排

施工进度直接影响到施工项目成本。一般而言，施工进度的安排首先要满足施工合同的要求，其次还要满足工序衔接的需求，再次要充分考虑项目资金到位、企业的实际财力等因素。进度安排不利，会导致工序重复、资源闲置、设备人员窝工，严重的会增大项目成本。在明确了项目总目标后，施工进度的计划和安排就显得尤为重要。具体来说，科学合理的施工进度安排应当做到以下几点:1)总工期应当严格遵循合同约定，符合项目整体要求和业主的意愿;2)合理安排关键工序;3)注意材料、劳动力资源的合理配置;4)保证机械设备的科学合理配置和高效应用，避免重要设备的闲置，有效减少设备的使用费用。

1．1．3施工方案选择

技术可行性、经济性和高效性是施工方案选择的重要衡量指标。在公路施工中，在施工项目方案制定和选择中要充分考虑到项目的施工成本。在工程施工项目成本核算中，不同的施工方案所需工料机费用及其相应的施工措施费用由于投入的资源组合、配置不同，其相应的施工成本也不同。因此，在施工组织设计中，有必要对各个施工方案的成本进行正确的核算，并通过比较研究选择其中最为满足工程要求、降低施工成本的方案。此外，施工方案的经济性还要求在满足业主需求、确保施工质量的前提下，按照项目的具体情况，如施工环境、资源条件等进行最为经济的选择。因此说，施工方案选择对施工项目的直接和间接成本均有重要影响。以武罐高速公路七标大岸庙特大桥为例。武罐七标大岸庙特大桥全长1118m，共有40m箱梁200片，30m箱梁25片，最小墩柱高度30m，箱梁最大安装重量140t。因受地形限制，箱梁只能在桥下预制，如何把140t重的箱梁运输至30m高的桥头处是本桥施工的关键。项目策划时，提出两种方案:一种是修一条500m长的运梁便道，通过轮胎式运辆车把梁拉到桥头处，需要征地3．3hm2，填土2×104m3，搬迁农户10户，成本需260万;一种是桥墩处立一套60m高的跨吨门吊，垂直把梁提到桥墩处，成本需300万。比较后认为第一种方案成本较少，但是耗时太长、协调难度大，对环境影响较大，社会效益较差;第二种方案成本较大，但是不需要征地，在施工围界即可完成。经过反复论证项目部最终选用了第二种方案。

1．2施工过程控制对成本影响主要有以下方面

1．2．1材料和设备费用的控制对成本影响最大

公路工程一般桥梁工程材料设备费用占建筑工程成本的80%以上;路面工程材料设备费占90%以上;隧道工程材料费要占70%以上。因此，要控制工程成本就一定要加强施工中材料的管理，减少不必要的材料损耗，具体工作中要注意做好材料的采购和配置工作。而施工中同样要根据施工组织设计的安排来确定施工中机械设备的投入量和使用效率。

1．2．2推行机械化施工

当前人力成本居高不下，工程施工劳动强度大，越来越多的人不愿意从事此项工作。因此，现场施工尽可能采用机械化。以桥梁工程钢筋加工制作为例。传统的钢筋加工模式主要由人工用小型机具完成，效率低，强度大，而且加工好的成品层次不一，返工率很高，且每吨钢筋的加工费需600元。而近年来研究发明的数控钢筋弯曲机、钢筋滚焊机等只需要操作人员，效率又高，施工形象又好，完全可以实现标准化施工，且成本很低，每吨钢筋加工费只需要450元。

二、合同管理在项目成本控制中的作用

项目合同管理贯穿于项目的整个建设过程，既有施工企业与建设单位的承包合同，也有建设过程中发生的劳务合同、材料采购合同、设备租赁合同等。随着法制健全和市场的逐步规范，合同管理在项目管理中的作用越来越重要，合同管理和成功与否直接影响项目的成本。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。在项目合同管理中需要有强烈的成本意识，尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候，要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法，提高工程项目合同管理效益，在项目收尾阶段，要提高索赔意识，拓宽利益空间。合同管理应做到以下几点:1)合同签订必须符合当事双方的共同利益，要做到双赢。合同的内容及所涉及的经济活动必须符合国家法律、法规政策的要求。项目合同管理人员必须吃透合同条款，要有高度的责任心和丰富的专业知识;2)要善于利用法律维护自身的合法利益。合同是工程过程中双方解决争执的根据。由于双方利益的不一致，解决合同纠纷在工程施工过程中发生争执是难免的，可以说，合同和争执有不解之缘。要正确理解，合同谈判与“主权”纠纷一样，寸土必争，必要时要诉诸法律;3)增强索赔意识。由于我国长期受计划经济影响，工程管理中合同管理和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视，项目经理部对它们还比较陌生。所以，要加强对项目部各层次的管理人员进行合同、合同管理及索赔的宣传、培训和教育，使大家认识到这个问题的重要性，重视合同管理。

三、结语

施工项目成本管理是项目管理的基础和核心，是衡量施工项目管理绩效的客观标尺，是施工企业对项目管理考核奖惩的依据。而施工组织设计科学与否对公路施工成本管理的影响是直接且显著的，合理、科学的施工组织设计能够有效提高施工效益，降低施工成本。科学的过程控制也能降低成本，减少不必要的费用支出，提高项目的经济效益。

作者：贾丰华 单位：甘肃路桥建设集团有限公司