人力资本与区域经济发展

一、人力资本对区域经济发展的重要性

（1）人力资本的投资对于一般的劳动者而言，能够大大提高他们接受和学习新事物的能力，并且在一定程度上增加了他们创新的机会。发达的资本主义国家研究表明，一般工人的教育水平每提高一个年级，其技术革新者的比例将会平均增加6%。

（2）就目前国际形势而言，未来社会的主导产业将会是电子信息技术、生物工程技术、环境保护和新能源的开发等高新技术产业。因此高素质的人力资本在区域经济发展的新模式下势必将成为第一生产要素，具有专业知识技术的人力资本也势必将会在区域经济发展中得到高水准的检验，同时这种人力资本也将会对区域经济的发展提供可靠的保证。

（3）通过人力资本投资得到的企业家人力资本能够对社会上稀缺资源进行有效的整合，为区域经济的发展发挥重大作用。如整合金融市场上资本资源来获取金融的支持；整合科研技术人员来开发先进的产品和技术等。

二、我国人力资本现状的原因分析

（1）人力资本形成前的非均衡投资。我国与发达国家相比不仅存在发展水平落后的现象，而且存在区域经济发展的失衡，这主要是由于我国教育资源投资总量的不足，并且不同区域之间非均衡性的物质资本和人力资本的投资而造成的。

（2）区域之间人力资本的存量不均等。人力资本是通过投资形成的，人力资本存量则是人力资本投资的结果，然而区域间人力资本投资的差异必然会出现人力资本存量的不均等。另外，我国的教育制度改革中把教育投资的大部分经费交予地方政府管理，而地方政府对教育的投资是根据当地经济发展水平来实施的，因此不同区域之间教育投资又一次拉大差距，人力资本存量也势必产生不均等。

（3）人力资本形成后的非均衡流动。在市场经济的主导下，由于各区域间的资源禀赋和社会经济基础的不同导致了人力资本的自然流动。相对落后区域的人力资本流向相对发达的城市区域，而城市区域的人力资本则流向发达的国外，这在一定程度上造成了我国人力资本的整体流失，从而进一步加剧了我国区域之间的差异。

三、我国区域经济发展的人力资本政策建议

（1）调整国家投资政策，强化动态管理人力资本。国家对于不同区域的非均衡投资是我国人力资本存量差异的重要原因，因此，国家应当适当调整投资政策，尽可能的缩小不同区域之间非均衡投资的差距。强化动态管理人力资本，也就是对人力资本的过程管理，通过强化管理机制来增强劳动者的竞争意识和提高劳动者的工作效率。

（2）优化人力资源环境。政府应当引进优秀的人才提高人力资本的水平；应当制定相应的法律法规为人才的成长提供良好的政治环境；应当优化人力资源配置，搭建引才平台，以开放理念聚拢人才，进而为区域人力资本增加储备；应当下大力度挖掘人力资本中的创业潜力，突出以人为本，以良好的区域环境来激发人力资源的动力。

（3）加强政策优惠制度，构建人力资本的保护体系。政府应当重视欠发达地区人力资本开发保护，对人力资源做到多层次有重点的开发和培养，尽力做到在保护中开发培养。另外，政府应当加大欠发达地区的优惠政策，建立利益驱使机制，提供良好的发展平台，吸引“人力资本”型劳动力回流到欠发达地区。这样不仅消除了人力资本外流所带来的影响，而且为区域的经济发展带来了新的契机。

作者：李鹏鹏 俞畅 单位：华中师范大学经济与工商管理学院