当代社区管理模式分析及评价

一、星湖花园社区管理模式的特点分析

1、统筹管理

以往的经验中由于片面强调“居民自治”，形成党组织、居委会、业委会、物管公司“多头共治”局面，无法统筹、缺少权威、难以协调，实际上各自为政，治理效率低下，反过来影响了居民参与的积极性。这种多头管理在星湖社区最终统一于社区联管委员会党组织。首先有效对接了各种居民基本生活问题。在社区服务中心大厅设立的服务窗口，能为社区居民提供低保、婚介、再就业、计划生育等服务。此外，社区依托市司法部门开展的法律咨询、法律服务、法律援助; 依托公安系统在社区设立警务室;和教育主管部门结合，划定了小区所属学区; 与新乡市中心医院联合，建立的星湖花园社区卫生服务中心。这就实现了多远管理主体的有序管理，杜绝了部门有事没人办，部门时间相互推诿的现象。

2、自治模式能培养公民的民主意识

在多员管理主体的基础上，业主委员会代表社区全体业主对联管委员会的工作进行监督。业主管理委员会由各小区业主选择的小区业主代表小组成员组成。业主管理委员会的管理人员都从全体业主中产生，人选由大家确定，选举产生的业主管理委员会比其他方式组成的组织更能获得业主们的信任，有利于社区工作的顺利开展。每年召开的业主大会使每一个公民都拥有表达自我主张、行使自我权力的机会，同时每一个居民都有选举与被选举的权利。经过这样长年累月的民主锻炼，民主意识会逐步深入人心。这样的自治模式既解决了传统管理模式的难题，又起到了培养公民民主意识的作用。

二、“社会协同”理念下对星湖花园社区管理模式的评价分析

社区管理是最基层的社会管理，既承接了的部分公共事务管理职能，又承接了社区居民自治的管理职能，同时又直接面对群众的基本矛盾、基本利益和基本需求。随着工业化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、思想观念深刻变化的重要时期，城市社区日益成为各种利益关系的交会点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点。高度集中的管理体制不再适应当今社会发展，而全面的社会化管理又不能满足我国国情的需要。因而我们的社区管理只能是社会协同的方式，顺应单元管理向多元管理发展的趋势，逐步实现基层的自我管理。星湖花园采用、开发商和业主“三位一体”的管理模式，对传统的“三位一体”模式进行了突破和创新。在继承以前传统社会管理的同时，引进市场机制，逐步实现社区的自主管理自助服务。实现了社会协同理念要求的负责，社会协同，公众参与的基层社区管理要求。星湖社区在这一理念下实现了社区管理主体、客体的创新。

三、结语

星湖花园社区根据自身情况，采取了适合自己的社区管理模式，并取得了一定成效，有许多可借鉴之处。然而，同时这一模式也有其自身的局限性。随着中国社会的深刻变革，我的社会管理模式也要做出相应的调整和创新，西方社会的社区经典理论和以往的传统社区管理模式都不再适应今日发展的需要，我们在顺应当今社会变化的同时还需要根据我们当今的社会情况，践行党的“社会协同”理念，探索属于我们自己的“中国社区”模式。

作者：王文嘉 单位：郑州大学公共管理学院