现代林业建设的目标与要求

1明确现代林业概念，树立现代林业理念

建设现代林业必须首先在全社会树立起现代林业发展的理念，特别是各级党政主要领导要站在建设文明富强的中国特色社会主义事业的高度，以可持续发展和为广大人民群众提供更加优良舒适的生存与生活环境为宗旨，转变发展方式和发展理念，科学制定发展方略，强力推动人与自然和谐战略，把现代林业建设、构建完备高效的人类生存环境作为自己的施政主导、政绩追求和价值取向。理念决定思路，思路决定方略，方略决定成败。因此，树立现代林业理念是各级领导决策的关键。夏县现代林业建设之所以走在山西省前列，主要原因就是得益于夏县历届县委、县政府，像右玉县一样，始终坚持了科学发展与执政为民的理念，对惠之于民的社会化大林业建设有决心、有信心、有雄心，拥有先进的执政理念、科学的发展思路和兴林富民的施政方略，他们的科学发展理念和正确的政绩观与顽强的斗志，给了我们许多有益的启迪和经验。

2现代林业建设的目标与要求

国家林业局贾治邦局长提出现代林业应该包括六个方面的基础内涵:即现代林业是以人为本，科学发展的林业;现代林业是三大体系最优化、三大效益最大化的林业;现代林业是不断创新、发展动力强劲的林业;现代林业是用现代科技武装、高质高效的林业;现代林业是管理科学化、经营集约化、产品标准化的林业;现代林业是全方位开放、社会化、国际化的林业。这六个方面内涵实际上高度概括了现代林业建设的主要目标与要求。现代林业不仅有量的考量更有质的要求，没有丰富的并不断扩大的森林和林木资源就谈不上现代林业，而只有数量没有高质量和高效益的林业也不能称其为现代林业，而数量的扩张与质量的提升，靠的是现代科学发展理念、现代科技手段和现代科学管理方法。建设现代林业必须首先要明确现代林业建设的主体目标和具体要求，这是我们建设现代林业之关键。

现代林业既是全方位的林业，又是分类施策的林业。因此，现代林业建设既有总体目标，也有针对不同地类的具体指标。就现代林业建设总体目标来讲，可以概括为“多、厚、精、高、美”五字要求:“多”指的是森林及林木资源多，丰富的森林及林木资源，大地满目皆是绿，是现代林业建设的主要特征之一。山西地处黄河中游、海河上游和黄土高原的腹部，生态脆弱，生态区位重要，森林作为陆地生态系统的主体，在山西尤为突出。在三晋这块土地上构建现代林业，森林资源总量是一个硬指标，而且应该是一个比较高的指标。就全省而言，整体森林覆盖率应稳定达到30%以上，以县域来讲，覆盖率应达到35%以上，即三分国土一分绿。丘陵山区极少的盆地平原县(市、区)，森林覆盖率也要达到20%以上，即1/5国土要披绿装。就具体不同地类来讲，平川区林木覆盖率达到15%以上，丘陵区林木覆盖率要达到35%以上，山区森林覆盖率达到40%以上，滩涂、荒沟覆盖率要达到100%，各种等级的道路全部有行道树，城市和村镇全部实现园林绿化，农田以道路、河渠为骨架，实现林木网格化，庭院实现生态景观化，实现有地就有林，有人就有树，人类培育森林，森林拥抱人类，人与自然和谐相处目标。

“厚”指的是森林及林木资源要形成规模、形成体系，要厚实。按照饱和绿化的总要求，山丘地区以治本为原则，通过科学设计、精心栽培，形成林分结构稳定，能够长久发挥其生态功能的体系，平原、村镇及城区周边绿化要有厚度，身边增绿不能只满足于身边有绿，而是要拥有一定厚实度的绿，不能太单调，要给人一种丰厚的绿色享受。“精”指的是森林及林木资源的质量，也就是要打造优质高效精品工程，要通过树种选择和模式优化配置，为人类提供高品位森林和林木产品，山上治本、特别是身边增绿要上档次，景色要宜人、生态功能要强、经济价值要高，让人类从生态文明追求中走上真正的生态文明享受。

“高”指的是森林及林木资源的高效益，也就是通过科学营林和精心培育，使森林及林木资源的多重效益实现最大化，这里更多的要体现出以人为本的林业生态发展理念，达到生态功能最大化，景观效能最佳化，经济效益最高化。山上治本要着力于建立生态防护体系增绿，丘陵林业要着力于建立产业体系增效，平原林业要着力于身边绿化增景，通过三大体系建设实现森林和林木资源多重功能效益最大化。

“美”指的是森林及林木资源美景如画的生态文化，通过庭院、村镇、道路、城镇周边和山丘森林公园建设，创造出春绿夏荫、秋果冬青、四季鸟语花香的美景，让人们出门就见花、抬头绿满荫、望眼果压枝、身居绿海洋。

3夏县现代林业建设实践与启示

夏县位于运城盆地南侧太行山西南部(又称中条山)，由山地、丘陵和川地构成，地貌类型齐全，是全省和全国平原绿化先进县。近年来，先后荣获全国绿化模范县、全国绿化小康县、中国绿色名县等殊荣，也是全省首批林业“生态县”之一。全县国土总面积13．47万hm2，其中，山区面积9．33万hm2，川地面积2．8万hm2，丘陵面积1．33万hm2。现有林面积5．49万hm2，森林覆盖率40．56%。夏县作为全省和全国绿化的老典型、老先进，其林业发展历程和发展轨迹的最大特点是不居功自傲、不满足现状，历届县委、县政府都把林业建设置于县域经济和社会发展的重中之首。科学规划、持续发展、与时俱进、创新发展。他们不是当了先进保先进，而是当了先进更先进，持续领跑全省林业建设前进方向，在率先实现“林业生态县”目标后，又提出了全方位建设“山青、水秀、林茂的特色夏县”的更高目标，全力实施山区林业建生态体系增绿，丘陵林业建产业体系增效，平川林业建生态文化体系增景的“三区开发”战略，致力于把夏县打造成一个名副其实的全国现代林业示范县。他们按照建设科学的、高效的，可持续的、以人为本的现代林业理念和目标，加大绿化厚度，提升绿化档次，突出经济效益，呈现出现代林业建设强劲态势，并取得初步成效。山区林业主要是强力管护、着力增绿，通过对天然次生林和人工成林进行封禁保护，并通过抚育和低效林改造措施，增添绿色，提高林分质量，同时，依托国家重点工程，逐步消灭荒山荒坡，初步建成山上治本生态防护体系。

丘陵区林业主要是发展以核桃为主的干果经济林，并通过林粮、林药立体种植，构建林业产业体系，实现土地单位面积产出率最大化。以夏县中条山前沿丘陵区西村梁为例，共有5个行政村，780个农户，3000余口人，耕地0．09万hm2，丘陵沟壑地0．11万hm2。西村梁90%的宜林地已经绿化，5个行政村16个自然村全部高标准实现园林化，堪称丘陵地类绿化的典范。为了提升林业发展档次，建设现代林业产业体系，他们今年一次建成了0．067万hm2核桃基地，人均0．2万hm2多，并实行林药间作，公顷收入可达45000元以上，依托此项举措，将使西村梁5个行政村3000多名群众人均收入突破万元，加上森林旅游开发，足可以让当地百姓充分享受到现代林业高品位生活。平原林业是夏县的品牌产品，全县5个平原乡镇，4个半山区乡镇，187个行政村全部实现了高档次园林化，条条道路林成荫，片片耕地树成网，走在夏县平原村镇间，如同进入人间仙境，现代林业气息扑面而来，树之多、绿之浓、景之美、效之高，令人陶醉。原来农村也可以如此之美，这里村民的生活质量和幸福指数要远高于大、中城市的市民们。夏县现代林业建设实践得出许多有益的启示:一是平川区和部分丘陵区各等级的道路绿化率达到100%，且林带厚重，栽植标准高，树种选择品位高，景观价值高。二是平川区和部分半山区的村镇实现园林化达到100%。每个村都有生态文化广场，村民生活环境极佳，走进夏县的村庄如同进入景色优美的城市公园。三是高标准的村镇绿色通道与沿线现代设施农业及红枣、花椒干果经济林基地浑然一体，生态环境优美，土地产出率极高，基本达到生态经济双赢。四是县委、县政府发展理念清晰，现代林业建设目标明确，舍得投入，强力推进。在县级财政收入仅有1亿元的条件下，2011、2012连续两年拿出2000万元用于现代林业建设，反映出他们对现代林业建设的决心和自信，也诠释了夏县县委、县政府执政为民的科学理念和服务群众的正确的政绩观，非常难能可贵。

4现代林业建设举措与建议

现代林业是一个全新的概念。现代林业建设是全面提升林业发展水平，实现转型跨越发展的战略举措，意义重大、使命光荣、任务艰巨，必须靠全社会的强力支持和广泛参与。

一是通过宣传教育，在全社会营造现代林业建设的给力氛围。现代林业是科学发展的林业，是以人为本的林业，是生态经济双赢的林业，是服务于全社会的高品位林业，是优化发展环境、建设美好家园的林业，需要全社会给力。要通过广泛的宣传教育和典型引路，营造发展现代林业氛围，提高全社会对现代林业的认识，树立发展现代林业的理念，增强现代林业建设的责任感和使命感，积极参与现代林业建设实践。

二是各级领导的认识与重视是发展现代林业的关键。各级党政领导要牢固树立正确的政绩观和科学发展理念，现代林业建设是一项长期的艰巨的任务，不可能一蹴而就。要依据当地实际和国家宏观发展战略及政策要求，科学制定现代林业发展规划，并坚持长期执行下去。要一任接着一任干，一张蓝图绘到底，要有气魄、有力度、大手笔，全方位推进，山上治本与身边增绿两手抓，构建高质量、高品位现代林业，在绿化山西宏伟事业中建功立业，把政绩丰碑建立在祖国大地上，建立在广大人民群众的心中。

三是把现代林业建设作为生态省、生态市、生态县建设的有力抓手，强力推进。现代林业建设与生态县建设目标高度一致，用现代林业的理念、思路、技术和方法去指导生态县建设，站得更高，视野更开阔，理念更先进，方法更科学，生态县建设档次和目标也会更高，成效也会更好。把现代林业建设作为有力的抓入，高起点、高水平、全方位推进生态县建设，使生态县建设可以更加贴近百姓，更加突出以人为本和服务于全社会的宗旨，让广大人民群众更好地享受到生态文明建设成果。

四是现代林业建设要坚持科学营林模式化、区域治理规模化、体系建设系统化方略，努力实现生态经济双赢目标。现代林业要按照构建“三大体系”的总要求，按山系、按流域、按区域实施规模化治理。针对丘陵、山区、平川、道路、河流、村庄、厂矿、机关、学校和庭院等不同绿化类型和特点，科学制定绿化模式。有些类型突出生态功能，但要注重生态公益林经济化;有些类型突出林业产业功能，但要注重经济林生态化;有些类型突出景观生态文化功能，但也要兼顾经济产出。努力实现生态效益最大化、经济效益最高化、景观效益最佳化。比如，干线通道绿化通过科学配置模式，第一排栽植一行景观价值比较高的树种，然后栽植2～5行高大防护林树种，里面栽植10～20行干果经济树，使通道绿化在达到最佳的生态防护和景观效果的同时，使当地老百姓从中获得尽可能多的经济效益。只要模式科学，配置得当，是完全可以取得生态、景观、经济多重效益同时兼的效果;再比如，庭院经济也大有潜力可挖，根据庭院大小，科学设计和选择最佳树种，让居民们长期在自家庭院内就可以直接享受花、果、景生态文明成果。即使庭院较小，也可以栽一株香椿、栽一株杏树、栽一株枣树、栽一株葡萄、栽一株月季花，这个小庭院就会花香宜人、果实压枝、充满生机，给人以无穷的享受。

五是稳定的资金投入并合理匹配使用，是现代林业建设的重要保障。现代林业建设说到底，其实就是最大的社会化绿色公益事业，也是最贴近百姓的惠民工程。在实施林业“三大体系”建设上，各级政府和社会各阶层都不应吝啬，这是一项功德无量的事业，是真正的造福于民的伟业。把财力用在百姓身上比用在什么地方都更有价值。要有夏县财政收入1个亿、拿出2000万搞现代林业建设的气势和魄力，环境好了，人的精气神也好了，经济发展的环境氛围也好了，老百姓的腰包也鼓起来了，生活质量也提高了，社会也就更加和谐了。现代林业建设各级政府财力支持是主体保障，要按照科学发展，以人为本的理念，把各级地方政府的资金与国家重点生态工程建设资金相匹配，高起点、高质量、扎实有序，全方位推动现代林业建设，有理由相信，景色宜人、百姓富足、人与自然和谐的中国特色社会主义将会更加美丽，并将永远充满活力与生机。

本文作者：樊建波、张建国 单位：山西省夏县林业局