小议县域经济工业化的进展路径

一、狠抓园区夯实基础

工业园区是吸引投资、承载项目、孵化企业的平台载体，是打造区域性经济增长极的重要基地，要重点推进。一是明晰功能定位。肇北工业集中区一要依托展华公司，大力发展玉米生化产业，延伸粗壮产业链条，提高产品附加值，建成国内最具竞争优势的玉米深加工产业基地；二要依托东方集团现代粮食物流中心建设，大力发展粮食物流产业，辐射黑、吉、辽三省，建成东北最大的粮食集散地；三要依托皮革工业园区，大力发展皮革制品精深加工，提高产品档次，培育名优品牌，提高市场竞争力。二是推动产业聚集。要按照工业园区化、园区专业化的思路，转变园区产业小而散、功能定位多而全的思维模式，围绕两大集中区的产业定位，加快园区提标整合，将同一产业配套项目、关联企业集中摆放，设施共享，规模发展，集群发展，延伸壮大产业链条，巩固提升皮革、粮食、食品、物流等几大支柱产业竞争优势。三是坚持集约发展。在园区引进企业问题上，首先要把单位面积土地的投资强度和产出量作为入园企业前置条件，要优先保证重点建设项目、投资规模大、市场前景好、科技含量高的重点企业用地。同时，对不符合土地使用政策的企业，按规定收回土地使用权。

二、大抓项目以强后劲

坚持多条腿走路、多举措并进，借助内力培育、借助外力引进，推动项目建设不断取得新进展。一要把握政策导向，争取一批。紧紧抓住全省“八大经济区”建设、全市“一二三四五”发展战略，把握上级宏观经济政策走向和资金投向，结合我县产业发展优势，把一些符合国家产业政策的工业项目及时编入项目库，谋划一批大项目、好项目，主动对接国家产业政策，争取把优势项目、精品项目纳入国家、省、市项目盘子。二要促进区域合作，生成一批。紧紧盯住长三角、珠三角以及与我县产业关联度较高的地区和城市，增强跨区域合作敏感性，主动融入发达地区产业链条，实现区域项目合作和园区共建共享，错位发展、联合发展、互利共赢。三要结合优势产业，引进一批。发挥我县农畜产品加工型企业所占比例较大的优势，依托展华公司、大庆隆赫达、金天然乳业、江苏雨润、雪源皮草等优势企业，加快引进一批精深加工项目和上下游吃配项目，进一步提升我县绿色食品、畜禽产品的市场竞争力。

三、广纳商贾增添活力

肇源县财力有限，单纯靠域内资金提升工业化水平难度很大，必须在“招大引强”上下功夫，利用外部资金实现县域工业经济提速发展。一是创新招商方式。坚持择优招商、链式招商、绿色招商理念，由大招商向招大商、单体招商向链式招商、粗放耗能招商向集约生态招商转变，力求做到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。采取大规模招商与小分队招商、专题招商与常年招商、走出去招商与请进来招商相结合的办法，组建专业化的招商队伍，找准国家产业政策走向和我县工业经济发展的结合点，做好项目前期，积极对接上级对口部门，争取引进工业大项目和专项资金，催生立县大产业。二是优化投资环境。深入推进行政审批制度改革，实行“一站式”集中审批，精减审批事项，降低企业成本，提高审批效率；推行“一企一策”、“一事一议”和重点推进项目设立指挥部等工作制度，发现问题，及时解决；加强对行政执法部门的监督管理，对招商企业和重点项目设立“绿色通道”。

四、大力调整优化结构

在国家大力推进经济结构调整、转变经济增长方式的大背景下，单纯依靠传统企业、大众产品很难实现工业化跨越式发展，要实现工业经济可持续发展，必须调优结构、培育品牌、扶强民企。一是发展新兴产业。在巩固粮食、食品、皮革等主导产业的基础上，结合国家大力发展高科技、新能源产业定位，重点引进一批装备制造、新能源、新材料、生物制药等新兴产业，作为地方传统工业的补充，实现工业经济多点支撑、多元化发展。二是培育名优品牌。结合“三百”行动计划，加强工业自主品牌建设，鼓励企业制定品牌战略规划，帮助企业完成质量检测、产品定位、品牌认定等前期基础性工作，积极申报国家、省、市名牌产品及驰名、著名商标，打造一批地域特色鲜明、品牌知名度高、市场竞争力强的名牌产品。三是扶强民营企业。要进一步加大政策扶持力度，针对民营企业特点，量身定制适合其发展壮大的优惠政策，简化审批手续，在税费征缴方面给予一定额度减免，对市场前景好的重点项目、重点企业要重点扶持；放宽民营企业经营范围，凡是国家没有政策明令禁止的，一律放开准入领域，尽快培育一批知名民企。

五、扶持骨干增加效益

龙头企业处在整个产业链条的最前沿，是产业提档升级的领航者，必须采取多种措施确保其发展壮大。一是重点扶持优势企业。对于重点龙头企业，在基地建设、原材料采购、设备引进和产品出口等方面予以重点扶持，促进企业和重点项目增加生产投入，扩大生产规模，提高现有企业运行质量，加快培育扶持展华玉米、金天然乳业、江苏雨润、东方集团等企业“限下变限上”，力促大企业茁壮成长，使其成为立县支柱产业。二是搭建企业融资平台。定期组织各大银行与融资企业见面会，打造银企对接平台，简化贷款手续，提高贷款额度，延长还款期限，实现银企互利共赢；充分发挥金融办上联银行、下联企业中介作用，积极协调金融机构、贷款公司、担保公司三方，为企业提供担保贷款；在财力允许的情况下，设立专项资金，通过以奖代投、技改贴息、贷款贴息等方式，给予企业资金扶持。三是增强科技创新能力。自主创新能力是工业企业做大做强的决定性因素，要通过内部创新和外部联合的方式，逐步提高企业自主创新能力。一方面要鼓励企业聘用科研人才，创建自己的研发中心，增强企业发展内生力；另一方面要加快促进大专院校、科研院所与工业企业双向连接、科技对接和成果嫁接，构建产、学、研一条龙产业发展格局。四是提升企业管理水平。为提高业主的综合管理能力，使企业实现良性发展，应采取定期邀请专家学者和成功企业家集中培训和组织召开工业企业论坛的办法，学习借鉴成功企业管理经验，帮助业主提高管理水平，建立现代企业管理制度，增强市场竞争力和抗风险能力。（本文作者：曹长春 单位：中共肇源县委党校）