财政会计监管措施研究

监管理论及指导思想的正确与否,是保证会计监管能否顺利进行的关键。但在对会计监管政策进行制定时,政府往往会对会计市场的运行状态予以干预,所推行的市场监管政策也有很大的弊端。产生这个问题的原因是,若监管机制不利,则政府制定的市场监管政策往往会对某部分的市场利益予以偏袒,这样就会有新的矛盾层出不穷。实践证明,针对市场失灵,政府监管政策可起到有效的修补作用。

较为单一的财政会计监管方式,无法真正发挥财政监管的教育和防范功能。一直以来,都有着较为松散的财政日常监督管理,而一旦问题严重发生,政府才会采取一些专项治理和运动式,具体做法表现在:将主要精力放在对财政分配结果的检查上,而对资金的使用跟踪及全方位监控小;对财政部门内部有较小的监督,而对外部则有较多的监督;有较多的专项性和突击性检查;事前和事中有较少的监督,而非对连续性的、集中性的事后监督检查多。

新形势下提高财政会计监管的措施：

1、加大会计监管的执法力度。我国会计造假的重要原因是没有严格的执法力度,同时对违法者处罚较轻,这样导致会计造假屡屡发生,目前针对会计造假,所采取的措施主要是“轻法律处罚、重经济处罚,清个人处罚、重单位处罚;清外部公开处理、清内部处理,这样使法律的效力被消弱。所以依据法律条文办事,加强执法的严肃性,对于违反规定的,应给与相应的刑事、行政和民事处罚,个人和单位要划清,并各自承担相应的责任,对于违法情节严重的,必须按照法律严惩。

2、加强会计职业道德教育。会计人员应努力提升自身素质,进行全面的职业道德教育。会计人员要想获得从业资格,前提是经过良好的职业道德教育培训,会计人员在晋升职称时,考核的重要一项内容,也是会计职业道德知识。在继续教育中,作为必须课程,对会计人员进行职业道德培训。同时做好相应的记录。广泛宣传会计职业道德知识,通过举办各种形式的知识比赛,对会计行业的先进工作者进行评选,并对他们的先进事迹进行宣传,在全社会范围内,打造可信城市的会计氛围,促进良好的行业之风,同时提高会计信息质量。

3、把握会计行业的发展趋势。在会计监管工作实施的过程中,必须把握整体的会计行业的发展趋势,使政府的引导作用最大程度的发挥出来。避免出现决策上的重大失误。建议政府部门对专业的咨询委员会进行设置,并对其独立性和专业性做出保证。可通过吸收知名高校的会计学院的人员,组成咨询委员会单位,定期研究会计的法规和政策。

4、健全服务管理机制。在每次结束检查工作之后,需提出合理化建议,站在财政管理的角度,服务于财政改革大局。让被检查单位对照《财政会计监督检查工作征求意见表》,针对检查中出现的问题,提出建议和意见,同时认真分析和讨论征求的意见,进而使工作方式得到进一步改进,提升工作质量。

5、强化内部审计工作。企业内部审计机构应相对独立、不对任何职能部门进行依附。主要做法包括:一是企业必须与自身的实际情况相结合,制定各种内部监管方法,包括监督奖惩、监督方式、监督内容和监督原则等等,建立制度化和规范化的企业内部审计制度;二是应按章办事、真抓实干,将内部全过程控制和日常监督作用充分发挥出来。三是使稽核范围进一步扩宽,要经常性的对重要的岗位和业务进行稽核,审计和检查财政会计监管中出现的难点和重点问题。

新形势下,财政会计监管事业既迎来了前所未有的机遇,也面临着严峻的挑战,我们必须认真查找财政监管中存在的问题,并针对问题,采取相应的解决措施。尽管这项工作已经初见成效,但与上级部门的要求,差距还很大,苦难和希望同在,挑战和机遇并存,所以我们必须加强财政会计监管工作,构建长效、稳定的财政会计监督机制。（本文作者：唐春艳 单位：大庆市财政局）