气田地面建设工程资料管理措施研究

施工单位在工程建设过程中，因现场施工需要，与建设单位、设计单位协商对施工图进行了口头的设计或设备材料的变更，但事后未及时履行相关手续的补充。严格违反了建设工程质量管理条例，且对工程日后的改扩建埋下安全隐患。一个工程项目有诸多队伍参加建设，各个参建单位只习惯于各自的资料管理模式或格式样本，未按国家建设档案标准统一资料格式，在进行开工报告、设备吹扫记录、设计技术交底记录、完工报告、竣工图等资料编制填写时，按自己的意愿随意填写，涂改。导致工程完工后，各方交上的档案就会标准不一，分类混乱，排列不清。从而降低了现场第一手资料的可信度，降低了工程资料的使用价值。

工程资料保存质量失控的原因

1．管理人员工程资料管理意识不强。各参建单位对工程资料档案重要性认识不够，工程资料学习宣传力度不强，工程资料管理职责未落实到具体人员。且存在资料管理人员水平低、流动性大，造成施工资料保存不完善、原始资料质量可信度低；资料管理与施工管理严重脱节；工程资料流向不清等问题。同时由于地面建设工程和工程资料的专业性，工程人员以及资料管理人员不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程资料管理的实践能力，使工程资料的收集、整理和归档不及时，有时也会出现不规范的现象。

2．工程资料管理规章制度不健全。规章制度的不健全，难以采取规范标准的管理方法和操作流程，也导致了工程资料管理各环节不符合质量要求，对工程资料没有及时从头抓起。工程项目资料是随着项目的建设逐渐形成的。要从工程项目的开头开始积累、收集档案。积累是基础，要早抓、勤抓，回忆录式的资料是不能作为工程建设各项需要的依据。由于工程参与建设单位众多，工程资料工作标准也不到统一，如归档竣工资料质量不一，程序不规范，措施不完善，没有履行监督、检查、指导等职能。

3．工程资料管理人员缺乏对档案管理的基本认识，工程资料编目不规范，没有电子查阅目录，没有专门的工程资料存放场所，档案质量和安全得不到有效保障。工程资料管理设施不能满足档案管理需要，保管也达不到“八防”要求，在工程资料组卷分类后，不能及时验收移交。

工程资料管理的对策

（一）正确认识工程资料管理的重要性

提高地面建设工程和档案管理的关键所在就是提高对工程资料管理的认识。工程资料管理人员应变被动为主动，在工程资料管理方面多与各级领导积极联系，与各参加单位达成共识，齐抓共管，从而提高工程资料档案管理水平。同时项目管理部门应加强工程资料管理的宣传力度，努力争取领导和相关单位的重视和配合，使各参建单位积极参与到工程资料的收集整理工作中来。并通过对工程资料查阅利用事例的分析，增强工程资料管理人员的工作积极性和责任感，进而提高工程资料在气田日常生产与维护工作中的利用效率，使广大利用者逐步认识到工程资料管理的必要性和唯一性。

（二）实行工程资料专业管理模式

实现工程资料专业管理模式，正是对工程资料管理制度的健全与完善。按照国家质量管理体系对工程资料实行规范化、标准化、科学化管理的要求，项目管理部门在每项工程建设初期，结合工程项目（如输气管道建设、气田场站建设、气田附属工程建设等）自身特点及存在的实际情况，制定适合该项工程的规章制度，明确各参建单位在工程资料形成过程中的职责和应承担的责任。如建设单位可根据工程建设本身成立工程项目管理机构（包括工程资料管理人员的确定），责任落实到人。工程资料管理人员则从工程项目立项开始着手相关资料的收集，及时建立工程资料电子信息，并与施工单位、监理单位资料管理人员互相沟通，结合国家行业标准要求制定出适合该项工程资料的整套资料格式，确保工程资料收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

（三）确保地面建设工程各个环节相互衔接

确保地面建设工程各个环节相互衔接，主要做法之一就是加强对工程资料的收集。一项工程开工建设就意味着一个有机整体各个环节的有序健康运作，任何一个环节资料收集不完整，出现漏洞，都可能会影响到下个环节的有序开展。如施工单位动火作业资料不能及时办理，工程动火作业将无法开展。为避免工程施工过程中不必要的时间、空间浪费，工程资料管理人员应根据工程资料的办理程序、收集范围、质量要求、归档时间等方面的规定罗列出具体准确的分解图表，紧抓工程关键环节进行资料的收集与办理。同时工程资料人员也应对实施全过程资料进行跟踪服务，深入施工现场，及时进行相关手续办理和资料收集。并向施工作业人员宣传工程资料在工程建设的重要作用，使他们自觉意识到施工过程每一道工序与工程资料一一对应的关系，为达到工程与资料的“同步性”打下良好基础。

（四）建立相应的约束机制

建立约束机制，可以从工程合同制、监理制、契约制等制度来规范。建设单位与施工单位签订合同时，合同款项中应明确施工单位的工程资料管理职责与义务，工程资料移交的数量、套数、归档时间和质量要求等事项，并规定工程款的百分之五作为工程资料归档的准备金，不提交准确完整的工程竣工资料不予付款。则有效地控制了基建档案的归档质量。

（五）加强工程资料管理人员的业务培训工作

组织各参与建设单位工程资料人员参加工程资料业务培训，使他们掌握工程资料立卷规范操作方法，了解基建档案管理专业知识；加强工程资料管理人员对工程建设程序和工程建设专业知识的了解与学习，优化知识结构、拓宽知识面。学习工程资料归档、管理理论和方法，培养现代复合型人才。工程资料管理人员应增强自身修养，树立服务第一的观念，找准途径，树立目标，扎实工作，增强对工程资料管理工作的自豪感和责任感，为气田建设做出更大的贡献。

（六）做好工程资料验收、移交工作

做好工程资料验收、移交工作，目标就是确保工程资料准确无误。工程资料管理人员应主动向上级资料管理部门汇报工程资料组卷、验收、移交情况，就当前工程资料归档后不能及时验收移交的工程资料存放问题提出切实可行的解决办法，保证工程资料档案安全性和保密性。同时工程资料管理人员应严格执行国家相关规定，按照工程资料检查、预验收、验收的规范步骤，首先经油田公司档案管理部门验收合格后，才能进行对地面建设工程的竣工验收，工程竣工验收之后3个月内做好工程竣工资料的移交工作。通过工程竣工资料验收，提高了工程管理和资料管理水平。

（七）加强信息技术的运用

进入信息化时代，也给工程资料管理带来了新的课题，工程资料管理也应该跟上时代步伐。加强对计算机管理技术的运用，让工程管理适应工程项目现代管理模式。根据工程项目和公司信息化管理具体实际情况，与科技信息室同步使用档案管理软件，实现基建档案网络远程传输、查阅和保管，进而实现电子档案的收集、保管和利用工作的规范、有序。建立电子档案数据库，统一对工程资料管理，提高工程资料管理工作效率。

结语

工程资料是对工程项目面貌的真实反映，工程资料管理工作是公司和工程项目管理的重要组成部分之一，是一项对历史负责，为现实服务，替未来着想的工作。在新的时代下，要紧密联系创新、技术和发展的新要求，工程资料管理人员应增强爱岗敬业、认真踏实的工作精神，做好工程资料管理工作，实现工程资料管理工作自身的价值，为发展和谐气田，建成百亿方气田提供有效的资料服务，提升公司管理水平和地面建设工程水平。（本文作者：司秀苓 单位：青海省格尔木市青海油田天然气开发公司）