林业科技推广体系的革新研究

现行的林业科技推广机构、人员、方式、手段等虽然在不断调整变化，但仍然存在推广体系运行乏力、服务手段落后、技术不够配套、投入经费不足等弊端，而且推广工作效率不高，很少考虑需求对象的接受环境和需求层次，为推广而推广，林业成果远离林农，绝大部分林农缺乏及时有效获得新技术的渠道，先进生产力难以转化为现实生产力。因此，在新的形势下，如何对林业科技推广工作的体制和机制进行改革与创新，真正发挥林业科技推广机构和人员作用,是当前急需解决的重大课题。

林业科技推广体系改革的基本方向

1总的取向

走出林业科技推广工作面临的困境，决不能靠对现有推广体系的修修补补，而是需要根本性的变革与创新。林业经济结构的战略性调整迫使林业科技推广工作必须以科技服务为切入点和突破口，进行系统的创新。总的取向是以市场为导向，推进社会化服务组织与政府推广机构相结合，逐步形成一个适应需求、服务林业、手段先进、灵活高效的林业科技推广社会化服务体系。

2创新要点

林业科技推广功能性改革，就是要以“转化、转移”循环理论为核心，不断创新推广手段和方式，建立林业科技服务平台和载体,通过多种途径、多种服务模式，提高广大林农和林业生产经营者的技能，进而把潜在生产力转化转移成现实生产力。

林业科技推广体系改革的对策和建议

林业科技推广体系改革是应集体林权制度改革而诞生的新生事物，它的实施对科技与生产的结合、对林业专业知识的传播和普及、对林农的增产增收、对推进社会主义新农村建设均有积极的作用。但它是一项系统工程，涉及到林业系统内部各种资源的整合和人员素质的提高，所以要不断地根据出现的实际问题采取措施使该项改革不断完善和提升。

1加强领导、提高认识，宣传发动及贯彻落实推广体系制度

要深入贯彻落实“推广法”及国家有关规定，落实各级林业科技推广机构的人员编制及经费问题，要专编专用，杜绝挤占，解决事业经费及科研人员的待遇问题。积极争取有关政府部门的支持，保持推广机构队伍的稳定，力争做到有机构、有编制、有经费、有示范基地。同时应利用一切宣传媒介，进一步做好宣传发动工作，不断使创新举措深入人心，家喻户晓,使我们的工作接受人民的监督。

2培训从业人员。以专业合作组织为平台，加强人才培养

林业社会化服务体系对林业科技推广从业人员提出了更高要求，不仅要精通一定的专业知识，而且要掌握实际操作技能；不仅要了解林业新技术，而且要熟悉生产经营过程中的实用技术；不仅要知道有关林业政策、法律和法规知识，而且要了解林业生产资料和林产品的市场信息。因此，要建立经常性岗位培训机制,加大对科技推广人员的业务培训力度，鼓励和支持科技人员积极参加专业培训、定期进修、函授教育等继续教育；采取多种形式，吸引、留住和用好优秀林业科技人才；采取各种形式对从业人员实施分级、定期培训，使他们及时更新知识，拓宽知识面，以适应新形势的新要求。逐步构建起以林业技术推广机构为主导，林业各级经济组织和农民林业技术员为基础，林学会、林业科研院校等单位和涉林企业等多元化主体共同承担、广泛参与、分工合作、服务到位、多元化的林业技术推广体系，加快成果转化，提高科技贡献率。

3拓宽服务范围，充分发挥推广服务部门的职能作用

要在林业生产的各个领域、林业产业化的各个环节上拓展服务内容。在林业系统内部不仅要搞好产中服务，还要向两头延伸，努力提供产前、产中、产后的系列化服务，而且要通过科技兴林示范区、示范基地、示范项目建设，为广大林农提供“看得见、摸得着”的样板，带动先进实用技术的推广应用。加强乡镇一级推广体系建设，乡镇一级的推广体系，才是直接与基层与农民打交道的组织，建立健全乡镇林业推广体系是林权改革的需要。建立乡镇林业推广体系，山区县应分乡设立林业推广站，丘陵、平原区要分片设立林业推广站，实行以条为主、条块结合的管理体制，落实县镇推广机构的事业经费和专项科技推广经费，逐步提高推广服务机构的工作条件。碰到林业部门解决不了的问题，要主动帮助农民反映到相关部门和组织，为农民排忧解难，使更多的农民从中受益。加强横纵联系沟通，让科技服务进村入户，为建设高效、合理、稳健的林业科技推广网络，改变网络不健全、上下缺少沟通、信息闭塞的现状，各级林业科技推广部门要加强纵向联系沟通。要以各类学习、培训和会议为契机，促进相互交流与合作，更新观念和知识。

4落实配套经费

面向社会的林业科技推广工作主要是两项内容，一是培训，通过送科技下乡、举办形式多样的培训班，普及林业知识、经验和信息；二是示范，通过建立各种示范基地实现示范辐射带动作用。这些工作属社会性、公益性范畴，强调的是社会效益，需要政府的投入。当前，推广专项经费的严重不足已成为全省林业科技推广功能性改革全面实施的主要制约瓶颈。建议各级部门落实改革配套经费，加大推广专项经费的投入力度，以使该项改革早日覆盖全省,惠及广大林农和林业企业。鼓励研究开发林业使用技术，大力推广使用技术和科技成果，强化基层林业推广站实用技术推广职能。要列出林业科技发展专项经费，用于科技推广、技术研发、新产品开发、推广机构的基础设施建设以及科技奖励等。（本文作者：刘康生 单位：广丰县林业局）