小议煤炭企业低碳经济发展途径

煤炭企业发展低碳经济不仅给我国的能源安全提供保障,降低空气污染,还能增加其他企业对煤炭企业的投资,提供大量就业机会。同时,改善人们的消费理念,有利于企业、政府、消费者之间达成共识,为社会、经济注入活力,增加可持续发展的竞争力,构建和谐社会。根据BP估算[4],我国2011年能源活动二氧化碳排放量为111.94×108t,与1990年相比增长了406.2%,超过了美国,成为世界上第一大排放国,自此发达国家与发展中国家给我国施加了双重压力。2009年我国政府决定到2020年将单位GDP的CO2排放在2005年的基础上降低40%—45%,这给我国占据主要地位的高耗能、高排放、高污染的煤炭企业带来了巨大的减排压力和挑战。可持续发展条件下应对气候变化:在保证应对气候变化的情况下,不能损害到我国的可持续发展方针。在《框架公约》和《京都议定书》中,我国提出的清洁发展机制规则中不允许官方发展援助购买减排量,这也将导致我国的官方补助不存在,给煤炭企业带来了资金和技术上的难题,煤炭企业的清洁发展面临着严峻考验。经营压力增大:煤炭行业的价格受政府指导性较强,价格放而未开。我国的市场与政府调控还不健全,同时又要面临转型期诸多因素的困扰,造成煤炭经营成本增加,资源成本逐年上升,安全成本一路飙升,碳税、资源税等税收增加也给煤炭企业带来了巨大压力,国际煤炭市场又持续低迷,所以在低碳环境下,煤炭企业的压力愈来愈大。

我国煤炭资源丰富,储量可观。中国煤炭资源分布面积约为60多万km2,总体分布情况为“北多南少,西多东少”。我国北方主要分布在煤炭资源量大于1000亿t以上的甘肃、内蒙古、陕西、宁夏、河南、山西6省,南方主要集中在贵州、云南和四川3省。截止2010年底,我国已探明煤炭资源储量13000多亿t、原油20301.4万t、天然气2.81万亿m3。2010年中国的煤炭资源数据份额见表1[5]。从表1可见,中国的煤炭资源仍较丰富。作为世界第一产煤大国,2010年我国煤炭产量达到了创纪录的32.40×108t,约占全球煤炭产量的48.3%,煤炭供应基本可满足国内需求。专门的配套设备和工业体系:现代煤矿开采主要是机械化,小煤矿逐渐关闭,高度集约化经营,安全性改善,煤矿的生产规模不断扩大,矿井生产能力逐渐提高,规模经济效益逐渐提高。此外,工业体系也逐渐健全,集团的多元化集约经营,采矿—铁路—坑口电厂、煤炭—炼焦—气化—化工等多元化经营,煤炭的循环综合利用、碳的减少都为发展低碳经济提供了有利的条件,奠定了坚实的基础。高度劳动生产率:劳动生产率不仅来自于生产的机械化,对我国这样的一个国情来说,大量的人力资源也是不可或缺的因素之一,矿区周围人口的集中度较高,消费市场大。近年来,煤矿合并又给煤矿的开采和生产带来了有力条件,使人力资源相对集中,缩短了用人时间,提高了劳动生产率。煤炭企业发展低碳经济已取得了巨大的成绩:“十一五”节能减排以来,随着我国结构能源的不断调整,相关部门的积极介入、企业的推进、公众生活水平和消费观念的日益改进,IGCC、EMC、CDM在一定程度上得以运用,虽然没有大规模地进行投入使用,但在一定程度上取得了巨大的成绩。

2011年中国煤炭发展报告中指出,目前中国煤矿平均资源回采率仅为30%,小型矿井资源回采率仅为10%—15%。在美国、德国、加拿大等发达国家,资源回采率能达到80%左右[6],他们每挖1t煤耗费1.2—1.3t资源。据资料表明,中国在1980—2000年的20年间,煤炭资源浪费了280亿t。“三废”利用率极低,中国现在对矿井水、煤矸石、瓦斯利用率分别为44%、43%、33%,没有对“三废”进行合理的综合利用;原煤入洗率也较低,世界上主要产煤国的原煤入选率均在70%—80%,而我国的原煤入选率一直较低,2010年才达到50.5%。煤炭企业技术人员匮乏,装备落后:据统计[7],在原国有重点煤炭企业、国有地方煤炭企业和乡镇煤炭企业的从业人员中,农民分别占了11.3%、34.83%和72.94%,其中不少是文盲或半文盲,缺乏技术人员,致使煤炭企业不能健康发展。煤炭企业发展低碳经济的核心在于技术,而低碳技术缺少相应的激励机制,发展较缓慢,低碳技术的相对落后阻碍了煤炭企业发展低碳经济的步伐。产业结构不合理:2011年的我国的经济结构的产业比例为19.5∶52.3∶28.2,而1994年中国GDP的产业比例为20.2∶47.9∶31.9,经济结构虽然有了大幅度的调整,但比例仍不合理,煤炭企业的主要产业结构集中在第二产业,产品单一,综合开发利用不强。近年来,我国控制资源的利用和保护环境的政策,煤炭产业的竞争力越来越弱。可见,我国仍需要加快调整与优化煤炭产业结构的进程,为煤炭企业发展低碳经济营造良好的环境。生态环境破坏严重:由于开采方式不当和煤炭企业过度强调产量,煤炭开采强度增大,导致矿井服务年限加剧缩短,破产和关闭的矿井无人治理,开采区的空区沉降,塌陷面积增加;周围农田破坏,耕地减少;河水污染,水生生物严重丧失;森林被摧毁,植物资源被大量破坏,野生动植物死亡,沙漠化和荒漠化严重;燃烧排放产生的废气、SO2、NOx、CO2、烟尘、粉尘污染了大气等一系列行为严重影响了矿区周围的环境,反作用到煤炭企业自身的健康发展。

煤炭是我国的能源支柱和基础能源,煤炭安全关系到我国的能源安全和经济的健康发展。煤炭企业低碳发展是一个系统工程,受多方面因素的共同影响,煤炭企业发展低碳经济拥有很好的机遇和优势,同时又面临着极大的挑战和劣势,发挥好自身的优势,利用机遇,减轻威胁,克服劣势,制定煤炭企业发展低碳经济的对策(图1)。

1完善煤炭企业发展低碳经济的政策体系

利用好当前的政策法律环境,进一步完善煤炭企业发展低碳经济的法律法规制度体系,以煤炭行业“十二五”规划为依据,加快制定《低碳经济法》等专门保障低碳发展的相关政策,积极借鉴国外低碳经济立法方案,结合我国实际情况,做出科学规划。同时,发挥政府的导向作用,建立碳金融平台,实现“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”三项绿色环保政策,服务于低碳发展,设置碳税体系[8],实现煤炭资源的有偿使用,控制碳排放,完善碳交易机制,为煤炭企业低碳发展带来内在动力。

2提高技术支撑和创新能力

抓住我国参与低碳减排计划的机遇,积极与国外发达国家进行技术交流和沟通,引进先进的低碳技术,建立技术研发机构,加大低碳技术研发力度,组建“产学研”技术联盟,攻克技术难题,从煤炭的生产、加工、转化、燃烧、污染排放控制到CO2的捕获与封存领域;建立低碳技术开发体系,通过洁净煤技术、整体煤气化联合循环发电技术(IGCC)等低碳技术的运用;合理开采矿井资源,提高资源的回收率和原煤的入选加工率,充分利用煤炭资源及开采产生的伴生能源、瓦斯气体等,提高煤炭资源的综合利用率,努力实现煤炭的“绿色生产”。

3调整煤炭产业结构

引导煤炭产业进行结构调整,加速煤炭企业低碳发展,可提高煤炭企业的核心竞争力。一方面,通过延长煤基产业链,增加煤炭的附属产品,与建材、电力、冶金等行业形成循环产业链条,提高煤炭的利用价值,形成价值倍增效应;另一方面,转化煤炭资源为其他清洁产品,如煤制氢、煤制二甲醚等清洁能源,不但能充分利用煤炭资源的优势,而且可替代其他能源的内在不足,同时煤炭低碳化运营,有利于推动煤炭产业的健康和可持续发展。

4引进培育技术人才,注入所需资金

低碳人才是煤炭企业发展低碳经济的前提,资金是煤炭企业发展低碳经济的动力。从企业内部挖掘人才,邀请低碳领域的专家教授对企业员工进行低碳知识培训;与高校形成“产学研”联盟,从高校输入人才;利用与国际接轨的机遇,引进海外人才和团队,发展低碳经济重点科研项目,实施科技工程。同时,创造留住人才的软环境,优化才人队伍,实施人才兴业战略,为煤炭企业发展低碳经济提供智力支持[9]。此外,要通过国家财政的大力支持、政府引导,构建融资平台、加大企业自有资金投入等几种融资方法,保障煤炭企业发展低碳经济的资金供应,确保低碳发展的顺利进行。

5积极发挥现有低碳试点的示范带动效应

利用现有的工业体系和示范试点的优势,积极发挥它们的表率作用,扩大影响效应。煤炭企业应该学习示范点的先进经验,在开采、加工、转化燃烧方面采用先进的低碳技术,使污染降低到最低,改正“先开发后治理”的思想观念,保障矿区周围环境的生态化;形成循环产业链,多元化集约经营,形成工业集聚生态园,宣传低碳理念,提高资源节约意识和环保意识,共同参与煤炭企业的低碳发展,推动技术进步,提高经济效益。

6低碳化煤炭资源

低碳化煤炭资源是降低碳排放的有效方式之一。实现煤炭低碳化通过以下几种方式来实现:一是通过煤炭的绿色生态化开采,加大煤炭开采过程中伴生的煤层气、矿井水、煤矸石及共伴生矿物质的综合利用;二是高效清洁利用煤炭资源,通过改造设备和技术,提高煤炭燃烧效率;三是加强煤炭的转化,比如煤制油、煤制氢、煤制甲醇、煤制烯烃等,转化为含碳量较低的清洁能源,一方面能够替代石油等能源的不足,另一方面还能降低碳的排放,促进经济效益、环保效益的共同发展。

7开发利用煤层气

煤层气的主要成分是甲烷,它吸附在煤体上,煤炭开采会释放大量的煤层气,因此积极开发利用煤层气,既能提高煤炭的开采率,又能减少瓦斯爆炸。将采煤与采气有机的结合起来,积极研发煤层气勘探开发关键技术,综合利用煤层气的价值,以此用于燃气、工业炉燃气、及发电等。煤炭企业积极开发利用煤层气,不仅能够弥补煤炭资源的不足,促进能源消费结构的迅速转变,降低对煤炭、石油等高耗能资源的依赖性,与煤炭、石油资源形成互补,还具有环保清洁功能,大大减少碳排放,延长煤炭企业的产业链,提升煤炭企业的竞争力,掌握低碳经济发展的主动权。

8转变领导方式,建设低碳经济管理体系

煤炭企业低碳发展是一项系统工程,需要有科学的引导和管理,因此应转变领导方式,加强管理,加快发展,明确发展目的。以可持续发展为导向,建设好低碳经济管理体系,是煤炭企业发展低碳经济的重点。发改委、经贸部门、规划部门应成立专门的机构或部门,并设立专门的煤炭企业低碳发展领导小组,统筹煤炭企业发展低碳经济的领导和管辖;各级地方政府要严格按照上级部署,积极配合响应,上传下达指示精神,建立低碳平台,为煤炭企业发展低碳经济提供良好的发展环境;煤炭企业要按照企业管理层次设立专门的低碳经济领导人,形成“一人负责、多人辅助、各部门相互配合”的领导机制。从上到下,各司其职,互相配合,共同协调,保证煤炭企业低碳发展经济的顺利进行[10]。

9培植低碳企业文化,宣传公众教育

低碳发展,文化理念先行。发展低碳经济,必须破除陈旧观念,将低碳文化植根于企业和公众心中,理念支配行动,提高全民的资源节约意识和环保意识,避免资源和财力的浪费。加强政府引导,普及低碳意识,培育根植煤炭企业发展低碳经济的文化,广泛传播,加强公众教育,使低碳理念深入人心,企业、政府、公众、媒体四位一体,共同为煤炭企业发展低碳经济做出更大贡献。

在低碳经济时代,明确煤炭企业发展低碳经济的优势和劣势、机会和威胁,能够为煤炭企业发展低碳经济提供信息和依据,为煤炭企业发展低碳经济选择合适的战略措施。在这场没有硝烟的低碳战争之中,煤炭企业占有举足轻重的地位,谁能未雨绸缪,谁就拥有主动权。因此,煤炭企业要积极利用好自身的优势和外部的机会,努力减轻外部带来的威胁和压力,克服自身的劣势,把握机会,走上经济效益与自然环境和谐发展的可持续道路。（本文作者：徐君、马栋栋、王素萍 单位：河南理工大学经济管理学院）