中俄贸易合作路径思索

辽俄贸易发展存在的问题

（一）辽宁对俄贸易规模较小

1.辽宁对俄贸易占贸易总额的比重较小

2006-2011年，辽宁对俄罗斯贸易额占辽宁贸易总额的比重平均为1.80%，对俄出口占出口总额的比重平均为1.53%，从俄进口占进口总额的比重平均为1.94%（见表3）。这一比重明显低于同是东北三省的黑龙江省和吉林省对俄贸易的比重。2011年黑龙江省进出口总值385.1亿美元，出口总值176.7亿美元，进口总值208.4亿美元。对俄罗斯贸易总额189.9亿美元，占同期全省贸易总额的比重为49.3%，在黑龙江省主要出口贸易对象国中居第一位。其中，对俄出口总值43.5亿美元，占总出口的比重为24.62%。自俄进口总值146.4亿美元，占总进口的比重为70.25%。2011年1-11月吉林省贸易总额204.56亿美元，出口45.95亿美元，进口158.61亿美元。对俄罗斯贸易额5.81亿美元，占贸易总额的比重为2.84%。对俄罗斯出口5.22亿美元，占总出口的比重为11.36%，从俄罗斯进口0.58亿美元，占总进口的比重为0.37%。虽然吉林省对俄贸易总额不高，但对俄出口占吉林省出口总额比重较高，达到11.36%。

2.辽宁对俄贸易占全国对俄贸易额的比重较小

从辽宁对俄贸易占全国对俄贸易总额的比重来看，2011年全国对俄贸易总额为792.49亿美元，辽宁对俄贸易总额21.68亿美元，占全国对俄贸易总额的比重为2.74%。而同期黑龙江省对俄贸易占全国对俄进出口总值的比重为24%。辽宁是我国对外贸易大省，地理位置优越，交通便利，与俄罗斯地理位置较近，目前辽宁对俄的贸易总体规模明显偏小，与辽宁经贸大省的地位不相适应。

（二）贸易商品结构不合理

目前，辽宁对俄罗斯出口商品主要以水海产品、冻鸡、玉米、大豆、苹果、蜂蜜等农产品、水产品为主，服装、鞋类产品和日用小百货在辽宁对俄出口中也占重要地位。但辽宁对俄出口产品以中低档产品居多，产品的技术含量及附加值不高，利润空间较小。机电产品及汽车产品出口俄罗斯较少，没有体现出辽宁是机电产品及汽车产品生产和出口大省的地位。高新技术产品如辽宁的高档精密机床对俄罗斯出口较少，没有显示出辽宁东北老工业基地及全国高档装备制造业生产基地的地位。

（三）服务贸易有待进一步发展

俄罗斯在服务贸易发展方面与我国相似，服务贸易总体竞争力较低，服务贸易国际收支一直呈逆差状态。2011年俄罗斯服务贸易总额1439.97亿美元，其中服务出口540.25亿美元，服务进口899.72亿美元。俄罗斯与我国的服务贸易总额为32.92亿美元，占俄罗斯服务贸易总额的2.29%。其中俄罗斯对我国服务出口13.18亿美元，占俄罗斯服务总出口的2.44%，对我国服务进口19.74亿美元，占俄罗斯服务总进口的2.19%。2010年，俄罗斯商品出口4004.19亿美元，进口2487.38亿美元，对我国出口占总出口5.1%，从我国进口占总进口的15.7%。我国是俄罗斯重要贸易伙伴，但从中俄服务贸易占俄罗斯服务贸易总额比重上看，我国在俄罗斯服务贸易总额中所占比重远远小于货物贸易在俄罗斯商品贸易总额中所占的比重，说明俄罗斯对我国服务贸易的规模远远小于对我国商品贸易的规模，中俄服务贸易发展还处在初级阶段。

服务业对外投资是开展服务贸易的重要形式。目前辽宁对俄罗斯的投资领域主要集中在房地产开发、矿产开发、农产品种植基地、对外承包工程大项目上。如俄远东发展战略中设定了一系列大型投资项目，主要涉及石油加工、造纸、金属冶炼、木材和渔业等。而辽俄双方在服务贸易领域的投资合作较少。辽宁是我国金融、旅游、运输等产业发展较早的省份，俄罗斯经济转轨历程也有30余年，而目前辽俄在服务贸易领域的合作远远滞后于在其它领域的合作。

辽宁发展对俄罗斯贸易合作的优势分析

（一）俄罗斯入世，关税降低

2011年12月16日，俄罗斯正式成为WTO成员国。入世后，俄罗斯的关税将下调，平均进口税率将从10%降至7.8%，工业产品进口税率将从9.5%降至7.3%，农产品税率将从13.2%降至10.8%。税率的降低将会降低辽宁出口企业的出口成本。其次，在WTO的框架内，俄罗斯将规范市场秩序，减少非关税贸易壁垒，降低和公开检验检疫和技术标准，加强对知识产权的保护，逐步解决灰色清关等问题，进一步完善经贸法律法规。俄罗斯市场环境的不断规范，将为辽宁与俄罗斯商品贸易及服务贸易的合作创造良好的条件。

（二）俄罗斯经济发展及市场前景广阔，双方贸易互补性强

在世界经济缓慢复苏时期，俄罗斯经济表现出强劲增长势头。2011年，俄罗斯GDP增长4.2%，增幅居世界第三。2012年2月22日，俄有媒体报道，汇丰银行预测未来15年俄罗斯国际贸易年均增速将达6.08%，高于全球贸易的增速。到2026年俄对外贸易额与2012年相比将增长165.54%，同期全球贸易额将增长86%，从28.9万亿美元增长到53.8万亿美元。俄罗斯产业结构以重工业和能源产业为主，日用品及农产品产业滞后，俄罗斯市场上民生用品如纺织品、服装、鞋类等日用品对进口产品依赖较大。近十几年来在俄罗斯消费品市场上，进口商品一直占有较大比重。虽然1995年之后，进口商品比重逐年下降，但2008年仍达到45%，见表4。2012年3月3日，有俄媒体报道，虽然宏观经济形势、居民收入增长速度减慢、失业率上升和企业融资条件变化等都对俄零售贸易造成影响，但2011年俄罗斯零售贸易额达19万亿卢布，同比增长7.2%，连续两年成为欧洲最大的零售市场。而辽宁在农产品、轻工业品生产上有竞争优势，劳动力成本相对较低，技术较为成熟，因此在农产品及轻工业品市场辽宁与俄罗斯市场具有互补性。辽宁与俄罗斯在重工业及装备制造业上产业结构具有相似性，俄罗斯在科技、人才方面有一定的竞争优势，而辽宁在机电、机床等高技术产品方面也有一定的竞争优势，双方可以加强在该产业领域内的合作，做到优势互补，共赢发展。

（三）辽宁地理位置优越，辽俄合作有良好的基础

自中俄两国政府2009年9月批准《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》（2009-2018年）以来，两国地区间合作上升为国家战略。辽宁省是东北地区唯一沿海省份，在我国沿海省份中地理位置与俄罗斯最为接近，在中俄地区合作方面，辽宁省具有一定的竞争优势，在对俄合作中占有重要地位。为落实《东北地区振兴规划》，做好与中俄两国政府颁布的《中国东北地区老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划》和《俄罗斯远东及后贝加尔地区2013年前经济社会发展专项规划》的衔接，辽宁省政府编制了《辽宁省与俄罗斯地区合作发展规划（2009-2015年）》，并拟建立对俄合作商会和对俄合作专项基金，确定了2009-2015年辽宁省与俄罗斯伊尔库茨克州的合作计划，双方拟在木材加工、菱镁矿沙开采、冶金工厂、重型机械设备厂、供暖设备装置等方面进行合作。两国政府及辽宁省政府对与俄罗斯经贸合作的重视为辽宁加强对俄贸易合作提供了重要的基础环境和政策支持。

对策建议

（一）提高对俄主要出口产品的技术含量

俄罗斯市场对消费品的产品质量要求较高，俄罗斯建设所需的大量机器设备等产品也须具备较高技术水平才能进入俄罗斯市场。俄罗斯市场毗邻欧盟市场，辽宁出口产品若在技术水平方面不能取得竞争优势，将很容易被欧盟市场取代而难以进入俄罗斯市场。因此，辽宁应提高对俄出口产品的技术含量。

1.农产品

辽宁省和俄罗斯在农业领域的合作前景广阔，辽宁是水产品、水果及水稻、玉米等农产品的主要产区。水海产品、水果、蔬菜等是辽宁出口俄罗斯的主要农产品。目前辽宁出口的水海产品加工程度和产品附加值较低，知名品牌不多。水产品养殖方式主要是个体散养，养殖过程中容易出现使用药品不合理，有害物质超标等问题。辽宁出口的蔬菜、水果等也存在农药超标等问题。因此，辽宁对俄罗斯出口的农产品应发挥自身优势，努力克服困难，提高产品的技术含量。水海产品行业应进行行业整合，培养知名企业，并对个体散户进行统一管理，组成行业联合体，规范水海产品养殖的程序、步骤及药品的合理使用，确保产品加工原料的质量。同时，应对水海产品进行深度加工，采用国际标准包装材料包装，延长产品保质期，提高产品附加值。蔬菜水果等行业应由出口企业牵头，组建蔬菜、水果生产出口基地，对其生产过程提供技术指导，规范其使用农药的种类和数量，提高产品产量和质量。企业也应积极申请我国有机食品和绿色食品认证，申请ISO9000系列产品质量认证，并注意加强对知名产品进行商标保护及地理标志保护，积极申请集体商标及我国原产地域产品保护。俄罗斯虽然农业发展滞后，但俄罗斯在种植、养殖、森林产业开发、渔业水产品加工等方面技术比较先进，双方可加强在上述领域的技术研发及合作生产投资等方面的合作。

2.纺织品服装

俄罗斯消费品市场一半以上商品来源于国际市场。服装、纺织品等轻工业品是辽宁的出口强势产品。长期以来，辽宁纺织品服装等产品主要以欧美等市场为主要出口市场，但这些市场也是实施技术性贸易壁垒较多的地区，因此，辽宁应实施市场多元化，积极开拓俄罗斯市场。随着中俄两国在经贸、文化等方面的往来日益频繁，俄罗斯民众对我国文化的了解日益增多，我国的纺织品服装产品在俄罗斯市场的前景广阔。辽宁是我国出口纺织品服装的主要省份。目前辽宁出口的纺织品服装产品存在的主要问题是低值产品多，高端产品少，自主品牌缺失。而且近年来，我国纺织品服装出口频繁被欧美市场召回。质量和安全性问题是我国纺织品服装被召回的主要原因。因此辽宁出口的传统产品如儿童服装用品，应特别注意安全问题，在面料选择上，应选用安全环保无毒无害面料，在设计、配饰上应防止给儿童带来安全隐患。规模较大的纺织服装企业，应强化产品面料的选择、款式的设计、工艺的完善，并加强自主品牌建设。对于俄罗斯市场，企业应充分了解目标市场的需求，在产品的设计上将中国元素与俄罗斯民族风格融为一体，并能体现国际流行趋势。同时，企业应加强品牌建设，及时注册商标，并采取适当的方式进行宣传，提高产品的附加价值。

3.汽车等工业制成品

汽车及其零部件产业是辽宁重要出口产业。俄罗斯市场是辽宁汽车及零部件出口的主要市场，辽宁高性价比的汽车比较适合俄罗斯市场。但目前，俄罗斯市场对汽车进口产品规定了严格的技术标准。而辽宁的汽车产品质量欠佳，售后服务体系不够完善。因此，为加大对俄市场的汽车产品出口，辽宁汽车企业应加强技术自主研发，提高产品在安全、环保等方面的技术标准，在节能减排、应用新能源等方面寻找利润增长点。此外，由于目前辽宁对俄罗斯出口汽车的运输成本较高，因此相关企业可加大在俄罗斯市场的投资，认真研究俄罗斯市场的需求，开发适应性产品。

4.装备制造业产品

在重工业领域，如机器设备方面，辽宁和俄罗斯的产业结构较为相似，但辽宁的装备制造业也具有一定的竞争力，如辽宁的数控机床等产业在沈阳、大连等地已形成一定的规模，产业集群效应明显。而俄罗斯为开发西伯利亚地区及远东地区的经济发展，须引进大量的机器设备，因此，辽宁企业应着力进行产业结构调整和产业升级，加快自主创新进程，提高产业竞争力，密切关注俄罗斯市场的需求，积极开拓俄罗斯市场。

（二）促进辽俄服务贸易领域的合作

现代服务业以金融、保险、电信、信息服务等为代表，辽宁是东北地区金融、保险等服务业比较发达的省份，对外开放较为全面，实力较强。而俄罗斯市场虽然传统上还有很多贸易壁垒，但随着俄罗斯加入WTO，俄罗斯的市场环境及投资环境必会不断改善。根据俄罗斯入世承诺，俄罗斯开放了电信、保险、银行、交通、分销等11类服务部门中的116项服务。俄罗斯将在4年内取消电信服务外资股权比例不超过49%的限制，入世9年后允许外资企业在俄设立保险分支机构，取消对外资海运和陆运的歧视政策，允许100%控股权的外资企业从事批发、零售和连锁等服务。辽宁服务企业应抓住这一市场机会，主动开拓俄罗斯市场以抢占先机。实力较强的地方性银行、软件企业等可以加强对俄罗斯市场的开发，考虑争取条件去俄罗斯市场投资。辽宁也可积极引进俄罗斯的金融、保险、旅游等产业投资，加强双方在这些领域的合作，以扩大贸易规模，提高自身贸易竞争力。辽宁旅游资源丰富，与俄罗斯地理位置较近，气候条件适宜，海岸线较长，能满足俄罗斯民众旅游的多元化需求，因此，辽宁的旅游业应加强在俄罗斯的宣传力度，推出高质量的旅游产品。俄罗斯民族历史特色鲜明，在建筑及文化等领域有丰富的旅游资源。辽宁的旅游业应充分挖掘俄罗斯的旅游资源，推出特色鲜明的俄罗斯风情旅游项目。辽宁与俄罗斯的旅游企业可加强合作，进行联合经营或共同投资，共同开发旅游景区，拓展旅游的地域范围和空间。中俄两国政府应在居民签证、旅游服务、购物保证等方面进行互利合作，以简化旅游程序，提高旅游服务的质量。旅游服务贸易的展开，将为促进两国经贸合作，改善两国贸易失衡状况作出贡献。

（三）推进技术创新领域的合作

辽宁省和俄罗斯在高新技术领域合作已有了良好的基础，在此基础上，辽宁应加大在技术引进、合作，技术创新方面加大与俄罗斯进行技术合作的力度。政府应引导企业进行科研开发合作，从投资导向，税收政策等方面促进中俄高新技术企业加强技术合作。促进企业在高新技术领域，如在复合材料、信息技术、纳米技术、工业污染净化等领域进行共同研究开发。同时，辽宁应加强与俄方高技术人才的交流和培训。俄罗斯具有雄厚的高新技术研究人员队伍，拥有世界先进水平的科研院所，辽宁应积极加强同俄罗斯大专院校、科研院所间的人员和信息交流，加强能与俄罗斯进行技术交流的高新技术人才的培养，从俄罗斯引进急需的专业技术人才。此外，与俄罗斯加强技术合作，双方应就知识产权问题达成一致意见，对合作成果知识产权的归属、使用、保护和运用等问题做出明确的约定。

（四）加强辽俄劳务合作

辽宁劳动力资源十分丰富。近年来，随着人口增长，辽宁劳动力供给数量逐年增加。2011年，辽宁总人口达到4374万人，其中劳动力人口3449万人，劳动力供给增长率远远大于劳动力需求增长率。而人口稀少的俄远东地区是辽宁转移剩余劳动力的最佳选择，辽宁与俄远东地区在劳务合作方面具有很大的合作空间。俄罗斯的劳动力短缺问题不仅体现在远东地区及农业领域。在工业领域，俄罗斯在全国范围内存在劳动力短缺问题。俄罗斯经济专家表示，劳动力短缺将成为俄罗斯工业的主要问题，从2012年开始俄劳动力以每年1%的速度递减，劳动力短缺将成为俄罗斯经济发展的长期问题。针对这一问题，辽宁省可利用这一机遇，加强与俄的劳务合作。

从《中国与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》提出的合作项目看，辽宁将通过在俄开展生产加工型投资合作，资源开发、房地产及工程承包、发展种植业养殖业等方式扩大与俄罗斯的劳务合作。从目前情况看，辽宁可扩宽向俄罗斯转移劳动力的合作领域，在机器制造业、服务业等领域加大劳务合作。此外，辽宁应加快发展劳务合作中介机构，繁荣劳务合作中介市场，使更多的劳动力在业务领域、服务提供方面有更多的选择。（本文作者：朱玉荣 单位：大连外国语学院经济与管理学院）