有线电视网络进展探讨

本文作者：邓秋林 单位：湖南有线电视网络集团

有线电视网络从单一广播电视的业务特点向融合化、社交化和泛在化转变这是方向，传统通信、广播电视、互联网产业之间的界限将逐渐被打破，相互间的业务将围绕视频、语音、数据等不断的跨界融合，电视将逐渐转变为智能化的家庭多媒体信息终端，有线电视通过WiFi或3G等无线技术的延伸，配合相应智能终端，实现移动终端、家庭终端之间无缝迁移和多屏互动融合，实现在任何时间、任何地点对任何用户提供更加快捷、更加丰富的服务。

鉴于以上发展趋势，有线电视网络的定位应该不仅仅是传统的电视传输，也不能满足于现有的视频和应用业务，而应当顺应世界有线电视网络发展的方向，适应国家实施三网融合培育战略性新兴产业的要求，向全业务运营商的目标挺进。湖南有线电视集团认真分析了有线电视网络发展的趋势，明确了自身的定位，要成为卓越的全业务信息服务商，具体来说是基于高质量的高清3D互动有线电视传输基础上的全业务信息服务商，聚焦有线电视，突出差异化。当然，要做到全业务，还有很长的路要走，还有很多的工作要做，要循序渐进，立足当前，在把有线电视大屏幕、高清晰的视频优势做到极致的基础上，逐步叠加各项应用和信息服务。根据定位，我们以下一代广播电视网络(NGB)模型为基础，结合现状，提出了建设全省统一管理运营的互连互通网络目标，确保可承载多类型广播电视、宽带数据、云电视和多媒体通信等全业务服务能力。

第一，业务承载目标：在承载广播电视业务的基础上，具备承载以互联网为核心的数据信息服务业务、以端到端通信为核心的多媒体通信业务的能力，实现除移动通信业务以外的所有网络业务的承载能力，网络服务质量（Qos）达到各类业务的承载要求。第二，互连互通目标：改造建设完成的网络，除满足网络内部业务承载要求外，具备和广电国家网、电信网、移动网、联通网互连互通的能力，可实现语音、数据、音视频共享互连。第三，网络通信能力目标：全省骨干网络以Tbit级的OTN模式构建传输网络系统，省－市传输实现环路＋网状方式组网，市－县本地网按照环路方式组网，支持传输总带宽达2200Gb以上，在此基础上，建设广播电视安全播出传输网络系统和IP双向通信网络系统，实现省内网络的多业务互连互通，并以骨干网核心节点为网关，实现内网与外网的互连互通。第四，网络服务等级目标：满足广播电视传输、互联网接入、多媒体通信等在全省范围内任意端到端的各类传输等级要求。第五，增值业务平台目标：以云计算PaaS基础设施架构构建，以集团为中心，采用二级架构分布式地服务全省所有增值业务用户。第六，支撑系统目标：规划建设内容媒体中心（MCC）、数据通信网（DCN）、业务支撑系统（BSS）、运营支撑系统（OSS）、管理支撑系统（MSS）、决策支撑系统（DSS）、客户服务系统（SSS）。第七，网络安全目标：完善有线广播传输系统，满足国家广播电视安全播出规范要求；通信网络安全、信息安全、设备安全等符合《信息等级安全保护规范》等相关要求，通过国家安全认证。

正视差距，向通信运营商学习

不可否认，三网融合大背景下，有线电视网络无论是在体制、机制、网络化水平、市场化水平、管理水平、业务支撑水平、人力资源、经济规模与实力等多方面存在显著的差距。有线电视网络公司的目标是成为第四大运营商，而通信运营商已经做到，而且已经十分成熟并具备了相当的规模，为什么有线电视网络公司不能向他们学习呢？主要是思想和观念的问题。毋庸置疑，通信运营商是有很多方面值得学习和借鉴的，这样可以少走错路或弯路。湖南有线电视集团一直努力向通信运营商学习，主要表现在以下几个方面。

第一，引进通信运营商的专业人才。我们从通信运营商引进了部分高端技术、市场以及管理人员，包括公司的总经理也是来自于湖南移动，他们的来到，为我们带来新的思路、新的理念、新的技术、新的文化和新的管理。

第二，借鉴通信运营商的管理体制机制。通信运营商一直采取从上到下的垂直管理体制，尽管灵活性不够，但统一的标准体系，统一的网络规划、网络建设、网络运维、品牌形象、营销策划、服务体系，形成了整体品牌形象。湖南有线电视集团在网络全面整合完成的基础上，效仿通信运营商，大力探索和推进省管市、市管县的层级管理新模式，以缩短管理链条、提高管理效能，以推动市州子公司为龙头、以地市为单元整体协调发展。目前，已在多个地市开展了市管县工作试点，将经营管理职能下放到市州子公司，收到了很好的效果。我们将在试点的基础上，总结经验，逐步完善后在全集团范围施行。

第三，借鉴通信运营商的机构专业化管理。通信运营商从集团到县公司自上而下机构设置基本上实现了专业化管理，而且三十多年的实践证明，对促进企业文化、市场经营、网络建设与维护、客户服务都是行之有效的。为此，湖南有线电视集团从集团本部开始进行机构调整，并要求市州县所有公司进行相应的设置，确保市场、客服、建设、维护、人力资源、财务等职能部门按照专业化管理，提高工作效率。

第四，借鉴通信运营商的定购支付管理。有线电视服务网点少，服务手段单一，交费难和订购业务难的“两难”问题长期困扰着用户，影响有线电视网络公司的发展。为解决“两难”问题，促进业务发展，湖南有线电视集团在通信运营商交费、定购业务手段的基础上进行创新，整体推出切实我们实际的预存账户、交费充值卡、短信充值和订购平台、电视营业厅、电视便民交费、电视钱包等一系列新的服务手段，用户足不出户，只要拿起手机发个短信，或者操作机顶盒遥控器，就可以轻松完成交费和业务订购，安全，方便，省心。

第五，借鉴通信运营商的营销模式。根据运营商“预存电话费送手机”的营销策略，在与电视机、机顶盒厂家进行反复研究论证，并充分做好市场调研的基础上，湖南有线电视集团推出了“看高清互动电视节目，送高清电视机”的营销方案，通过向预存有线电视费、订购有线电视节目内容的用户免费赠送集DVB与OTT于一体的高清智能机，这不仅增强客户对增值业务的检验，快速提升高清和双向客户规模，而且在一定程度上提升客户的忠诚度，促进经营创收与业务发展。

开放、合作共同做大有线电视网络市场

目前，全国各地自上而下有线电视网络还基本停留在各自为政、兵不成阵的发展状态，市场化水平与开放程度低，孤军奋战难有作为。有线电视网络要做大做强，就必须开放，就必须合作，就必须创新，也只有开放才能开发，创新才能发展，发展才能共赢。湖南有线电视集团以“开放、合作、共赢”为方针，树立“以我为主、合纵连横”的发展理念，按照“坚守技术标准，放开网络建设，坚守核心网络，放开接入网络，坚守业务管理，放开业务接入，坚守业务属性，放开业务经营”的原则，以开放融合的心态，实施拿来主义的策略，引进培植一批紧密战略型合作伙伴和利益共同体，推进技术创新和业务研发等合作，改变了过去封闭、单一、独我的发展模式，促进了共同发展。

第一，开门做规划。为应对竞争形势，为未来3-5年的业务发展、市场经营、网络建设、技术平台支撑、人力资源等进行系统全面地规划，湖南有线电视集团启动了战略发展规划编制工作，遵照按“开放、前瞻”的原则，采取走出去和引进来的策略，与国家广电总局规划院合作，先后会同华数、天威、北大、茁壮、同洲、华为、思科、中兴、爱立信等公司的专家深入探讨了业态及网络技术发展的动向和趋势，通过对国内外数字电视网、互联网、多媒体通信网的立体研究，立足于自身的资源与特点，科学合理地进行编制。我们的战略规划也得到国家广电总局和总部有关部门的好评。

第二，开放建网络。无论是基础网络建设、系统平台支撑建设，还是终端建设，只要条件许可，都引入合作伙伴，共同建设，用最短的时间，用最小的风险，确保有线电视网络尽快达到运营商水平。湖南有线电视集团的网络、平台建设，除了自建外，还采用了多种方式加快建设。部分系统支撑平台，运用BOT等方式建设，与合作方形成利益共同体，在引入资金的同时，捆绑合作方的人才、管理、技术，确保平台最快、最好产生价值。我们已采用此方式建设了第三方缓存系统，不仅节约了投资成本，而且系统更趋稳定。干线、城域网的建设，我们的策略是宜租则租，宜建则建，宜互换就互换，确保网络稳定安全传输。在部分未建设环网线路的子公司，我们就租用了通信运营商的光纤，我们还与相关运营商签订光纤资源互用的协议，互为补充，互为备份。我们还正研究接入网，也就是双向网改的合作模式，探讨设备租用、对股、分期付款等形式，化解投资风险，加快双向网改进度。

第三，合作做业务。根据业务发展规划，湖南有线电视集团对现有业务进行了梳理，明确哪些业务可以自主经营，哪些业务可以与其他运营商合作经营，哪些业务由其他运营商独立经营。我们与北京大学合作研发的云电视业务，就取得了不错的成果。在今年的第八届深圳文博会上，中央政治局常委李长春同志亲自视察，对云电视可控、可管、可信的绿色互联网应用和视频通话应用给予肯定，国家广电总局将“下一代广播电视网(NGB)视频云应用实验室”授予湖南有线电视集团。我们还与相关设备运营商共同开发运营了体育彩票、家庭安监、电视卡啦OK、电视游戏等新业务。正在与湖南联通洽谈宽带业务合作。同时，我们积极加强与全国有线电视网络公司的合作，抱团取暖，准备打通与广东、广西、湖北、贵州、重庆等省区的干网资源，形成规模效应。

巩固基础业务，拓展多业务模式

有线电视网络要发展，必须以传统的电视传输业务为基础，在巩固原有阵地的前提下，拓展和培育新的业务形态。

第一，巩固基础业务市场。在三网融合的市场条件下，IPTV、OTT、互联网视频、移动视频等业务将对有线网络的基础业务造成巨大的影响，分流了我们的基础用户，甚至部分电信运营商在新楼盘与开发商、物业签订排他协议，实施光纤入户阻止同轴电缆入户，动摇了有线电视网络公司的生存之本。针对这种情况，我们除增强服务内容、完善业务支撑平台、提高服务水平，以服务和质量赢得市场外，还采取了三大主要措施：一是经过努力争取，湖南有线电视集团作为参编单位参与制订了湖南省住建厅《湖南省商住楼和住宅小区通信设施建设规范》，并已对外发布，该规范明确规定用户家庭在敷设光缆的同时，必须同步敷设同轴电缆，使有线电视同轴电缆入户成为政府建筑审批的强制性标准。二是充分利用有线网络的政治资源优势，根据省物价局的有关文件精神，将新楼盘有线电视设施建设费纳入政务中心收取。三是与省三网融合办及相关政府部门沟通汇报，要求将IPTV作为有线电视的同质性业务，其安全监管、资费标准和销售方式应与有线电视保持一致。

第二，拓展多业务市场。下一代广播电视网升级改造项目的实施，湖南有线电视集团将根据“技术数字化、内容高清化、传输双向化、应用多元化、运营市场化”的模式，实现高清互动、高速互联网络及多元化行业应用的融合，为用户提供云电视多屏通信、家庭安控、家庭网关、电视教育、电视旅游、数字智能家庭等各种全新的信息服务。我们将全面实施“高清互动业务规模突破、宽带业务提质、广告业务发展提速、融合型新业务战略工程”四大工程。1、高清互动业务规模突破工程。高质量的高清互动有线电视传输是我们当前最突出、最明显的业务优势。与其他视频相比，具有明显的业务差异性与客户感知度，是特色业务、优势业务和拳头产品，是制胜竞争对手的重要利器，也是确保基本业务持续增长的重要元素，更是满足“跨代网改升级”，实现“全业务信息服务运营商”转型的重要保障。实施规模突破战略就是要加快市场份额扩大，提高客户基数，牢牢占据视频传输的领航地位。2、宽带业务全面提质工程。在国家实施宽带中国的战略前提下，目前的市场环境与容量分析充分说明宽带业务的发展空间巨大，对湖南有线电视网络集团是重大的机遇，下一代广播电视网的升级改造为我们拓展宽带市场提供了基础条件，而工信部关于互联网业务发展的许可批复为我们拓展宽带市场提供了政策法宝，我们将通过网络、营销、应用质、服务和管理等方面为宽带发展提质、提速。3、广告业务发展提速工程。湖南有线电视集团已拥有近500万数字电视客户，并以年平均7%速度增长，同时有线数字电视拥有丰富的线上广告资源（开机画面、EPG广告、导航广告等），湖南有线电视集团将实现“线上广告资源”集中，全省统一覆盖、统一广告运营的，全面实施广告业务发展提速工程。4、融合型新业务战略工程。下一代广播电视网升级改造工程的战略着眼点就是三网融合信息化。湖南有线电视集团在网络升级改造中将牢牢把握这个原则不动摇。业务创新战略表现在以下几个方面：一是细分客户市场，找准目标客户需求，开发针对产品。如云电视多屏通信应用、高清互动、家庭安控、高清宽带融合产品。二是抓住三网融合机遇与城镇化浪潮，坚持走有线电视网络特色的融合经营与差异化发展之路，通过多业务、多网络、多终端的有效融合，将“全业务运营”落到实处，推动企业战略转型。如云电视通信应用、家庭网关、多屏业务互联。三是进行业务元素组合与优化配置，不断进行产品升级，持续保持业务快速发展。如高清互动+宽带数据+家庭安控构成“数字智能家庭”产品系列。

优化人力资源和企业文化、提升企业发展软实力

人力资源的问题是目前困扰有线电视网络公司发展的关键性问题，从全国各省有线电视公司的情况来看，动辄数千人的队伍，大部分还保留多种身份，而且人员结构不合理，专业人才严重匮乏，成为了发展的重大软肋，影响了企业的长远发展。近年来，湖南有线电视集团着力加强人力资源建设，加快建立全集团统一的用人、薪酬、激励体系，重点抓好子公司经营班子建设，逐步建立与推行内部人才流动机制，引导人才在全集团范围内流动，进一步激活子公司人力资源；并且全面推行“定员定岗，全员竞聘”制度，对于未能竞聘上岗的人员，采取待岗、培训、内退、退养等有效手段，逐步消化。突出抓好员工队伍的培训，建立内部职称、职业技术资格认证制度，达到精简人员、提高素质，提升运营水平的目的。

目前，全省有线电视网络公司基本处于发展的初级阶段，而且面对如此复杂而且激烈的竞争环境，关注业务的多，关注市场的多，但关注企业文化建设的少。湖南有线电视集团企业文化建设也还处于初级阶段。借力专业咨询机构，通过全集团上下一年多的反复讨论、研究，集思广益，凝聚智慧，形成了湖南有线电视集团共同行动纲领，确定了企业的核心价值观、愿景、使命、经营理念、服务宗旨，“创造精彩视界，造福家庭生活！”成为湖南有线电视人共同的使命和永恒的追求，而“成为卓越的全业务信息服务商”就是湖南有线电视人的美好愿景，共同行动纲领将激励湖南有线电视人为伟大事业而努力奋斗，为创造美好的明天而自强不息。