耕地利用效益探析

本文作者：向桥 单位：重庆市江北区国土资源管理分局

根据土地变更调查资料，全市耕地质量不高，坡耕地数量较大。其中15°以上的坡耕地占48.2%，不宜耕部分占坡耕地总面积的34.4%，25°以上的坡耕地占耕地总面积16.1%。在全市耕地总量中，有水源保证的和灌溉设施的为36%，比全国平均低4个百分点。耕地质量不高，整治改造任务大。都市区15°以上的坡耕地75953.33公顷，占现有耕地总量的35.99%，有水源保证的和灌溉设施的为39%，高于全市平均水平，但与全国其它地区水平相比还较低。根据土地后备资源调查资料，重庆市现有宜农后备资源6.37万公顷，多数位于三峡库区腹地，开发难度较大。而根据农业部门调查，全市现有耕地整体利用效益不高，中低产田土达60%以上，通过坡改梯等农业综合整治措施，耕地整理潜力较大。都市区土地利用率较高，开发难度较大，耕地质量较全市高，但中低产田土仍然较多，土地整理还具备一定潜力，随着工业化和城镇化进程的推进，都市区的农村居民点的复垦潜力较大。

分析重庆市耕地利用效益

利用第二部分的经济学理论，分析了重庆市相关耕地数据，得以下结果：耕地利用生态效益———通过分析万元产值能耗、质量指数等数据量化这一指标。数据结果表明，重庆市万元产值能耗明显偏高，生态效益偏低。且耕地发展呈现能源消耗不断上升的趋势，并且耕地利用效率也在加速的下降。耕地利用经济效益———通过产投比的劳动生产率、粮食面积单产、技术效率等数据量化这一指标。数据结果表明，重庆市耕地利用的经济效益较好，然而该市在遇到自然灾害时的抗风险能力明显偏差，说明该市耕地利用的结构不合理，外部干扰会导致经济效益产生较大变化。耕地利用社会效益———通过农业供养能力和人均耕地面积等数据量化这一指标。数据结果表明，重庆市人均耕地面积不断下降，耕地利用的社会效益低，然而该市的社会效益变化趋势却是呈现好的方向发展。综合效益———统一分析生态、经济和社会效益。结果表明，近10年来重庆市耕地利用综合效益处的呈现不断变化的特点，且2001年、2005年和2009年出现了3次拐点，但都受制于社会和生态效益。

改进建议

基于以上理论和对应数据结果分析，对于重庆市耕地现在给出以下几条建议：不断改进农业基础设施，从本质上提高农业生产条件：分析结果表明，重庆的农业基础设施落后，使自然灾害、物流等导致耕地综合效益低。根据重庆亚热带季风气候，以及现有水利现状等特点，可以通过进一步对农网工程进行改造，加速农村电气化；“要想富，先修路”道路交通条件不管在任何年代和背景下都是需要做到的；兴修水利，改善现有水利结构。发展有特色农业，实现农业产业结构改变：重庆是一个资源特征鲜明和区域特点突出的山城，这使得特色农业在这里可以很好很快的发展。特色农业在任何区域都是改进农业耕地效益的优选途径。依据重庆的特点，可以从三峡库区生态经济区、渝西经济区依据先天的地理优势等方向重点发展不断提高。提高农业技术含量，推广适用耕地发展新技术:“科学技术是第一生产力”，耕地效益的提高也必须从这一方向找到突破口。根据重庆现有特点，可以从发展农业设施技术、适用合理的耕地机械技术以及不断发展有机农业技术等方向提高耕地综合效益。④建设稳产高产农田，加快耕地相关的综合开发：耕地肥力为核心的环境价值提高是耕地综合效益的提高的直接表现形式，通过重庆耕地发展分析，现有发展可以从以下几个政策不断改进：植树造林、退耕还林、青山绿水工程；坡改梯工程；粮水、菜水等配套工程。

小结

本文从重庆耕地的现状给出了该市的耕地综合效益评估和耕地发展的几条建议，这一研究可以推广多国内大部分城市的农业发展和改进，具有一定的示范作用。