碳金融对经济的作用

本文作者：张小芳 单位：河南永城职业学院

所谓世界经济格局,是指世界各国或国家集团相互作用而形成的世界经济内在结构的外在表现,其核心内容是大国或国家集团之间的经济力量对比关系和支配别国经济乃至世界经济的权力配置情况。18世纪以来，特别是第二次世界大战以来，世界各国经济发展不平衡，即世界各国经济实力对比发生变化，促使世界经济格局多次发生重大变化，这种变化常通过经济危机等剧烈的方式表现出来，并进一步促进世界经济格局的变化。1997年的东南亚金融危机使人们更深刻地认识到国际垄断资本的本质，加快了东盟经济联合自强的进程。这次由美国次贷危机引起的全球金融危机爆发反映出美国经济的寄生性和虚弱性，也促使世界经济格局发生了新变化。

这次世界经济格局变化增加了一个新的因素，即碳排放因素。世界各国尽管在达成新的碳减排协议上讨价还价，但减少碳排放的诉求是一致的。以美国为首的西方国家已经将发展低碳经济和碳金融作为保持国际竞争力的重要举措。美国虽然于2001年退出了《京都议定书》，但一直大力发展低碳技术，尤其是开发可再生能源。联邦和州政府采取强制与激励相结合的政策，先后出台了《大气清洁法修正案》、《能源政策法》等强制性法案，同时采取减税、生产和投资补贴、电价优惠和绿色电价等措施，提高可再生能源的竞争力。

在低碳经济的发展及碳金融的国际博弈中，发达国家之间以及发达国家和发展中国家之间，争夺主导权的斗争十分激烈。从某种意义上讲，碳交易市场及碳金融市场的不断扩大，为发达国家主导世界经济格局的发展变化提供了一个新的手段。这是因为，长期以来，西方发达国家通过掠夺落后国家和地区的资源完成了资本原始积累，通过高密度的碳排放完成了工业化和现代化，如今发达国家经济发展动力逐渐减弱，碳排放量呈下降趋势，而在节能减排技术上拥有领先优势。而发展中国家面临着完成工业化的艰巨任务，大规模建设工业化项目以及对发达国家高碳产业的承接，使发展中国家面临碳排放量不断上升与承担减排责任的双重压力，在国际碳交易市场竞争中处于相对弱势的地位。

中国的基本国情决定了中国在应对气候变化领域面临巨大挑战。中国气候条件复杂，生态环境脆弱，人口众多，经济发展水平较低，处于工业化发展阶段，能源结构以煤为主，还没有完成工业化、现代化的任务，控制温室气体排放任务艰巨。气候变化对中国自然生态系统和经济社会发展带来了现实的威胁，面临着发展经济、消除贫困、减缓温室气体排放和可持续发展的多重压力，应对气候变化的形势严峻，任务繁重。

作为一个负责任的发展中国家，中国始终从中华民族和全人类的长远利益出发，充分认识和高度重视气候变化可能对世界带来的严重影响，本着对人类社会长远发展高度负责的态度，大力发展低碳经济，坚定不移地走可持续的发展道路。一是减少对进口能源的依赖，确保我国的能源安全。2011年上半年，我国国内原油产量10176万吨，进口原油12575万吨。据此推算，我国原油对外依存度已达55.3％。如果我们不加快转变经济发展方式，继续走“高能耗、高污染、高排放”的发展模式，就会使我国经济发展受制于人，危及我国的经济安全和能源安全。二是减缓石油、煤炭资源的高消耗对环境造成的污染，促进我国经济可持续发展。要从根本上遏制环境和生态恶化的趋势，就必须广泛采用节能减排新技术，遵循低碳经济发展模式。三是减少温室气体排放总量，使我国在全球气候变化谈判中占据主动位置。欧盟、美国等发达国家都在酝酿对进口产品征收碳关税，对我国高碳产品出口影响甚大。我国必须未雨绸缪，积极主动把握战略机遇期，大力发展低碳产业，促进产业升级，降低单位产值的碳排放，在国际贸易和全球气候变化谈判中赢得先机。

低碳经济的快速发展，必将带动我国碳金融的崛起。值得庆幸的是，我国发展碳金融具有巨大的潜力。一是作为全球最大的碳排放国，发展碳金融具有雄厚的资源基础。有关专家预测，中国在2030年二氧化碳减排可达20～30亿吨，超过欧洲国家减排量的总和。二是初步搭建了碳金融的制度体系。环境项目融资的法律规范、环保基金类的法律制度、银行类环境金融产品的法律制度等相继出台。三是获得“十二五”规划的强力支持。“十二五”规划对节能减排、降低温室气体排放等任务和目标，做了具体的规定，为碳金融的发展增添了动力。四是明确了未来发展的战略重点。在争夺未来碳交易主导权的全球性博弈中，我国要把发展碳金融作为国家战略，努力在碳定价权、碳货币等领域取得相应的话语权。

我国金融业要大力发展碳金融，深入贯彻落实科学发展观，坚持公约和议定书的基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，坚持可持续发展、经济安全等原则，坚持减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重，促进经济发展方式转变和经济结构调整，以优化金融环境为基础，创新发展模式，深化金融体制改革，更加注重速度、结构和效益的辨证统一调整，大力培育和发展资本市场和货币市场，增强金融服务功能和保障能力，进一步健全中国特色的多层次、多元化、多功能的碳金融体系，做到碳金融创新与风险防范并重，大力发展与审慎监管相结合，不断创新碳金融产品、碳金融服务、碳金融监管机制，促进碳金融与低碳经济健康、协调、可持续发展。