耕地类型与农机具运用情况探讨

本文作者：徐东云 单位：大庆职业学院

2004年~2009年，中央财政累计安排农机购置补贴资金199.7亿元，其中2009年安排130亿元，比2008年增加90亿元[2]，2011年中央财政农机购置补贴资金规模达175亿元，扩到12大类46小类180个品目。农机购置补贴政策实施以来，推动了全国农机总动力快速增长，耕种收综合机械化水平持续提高，为保障我国粮食安全和农民增收，巩固农业在国民经济中的基础地位发挥了重要作用。

中国农业机械化水平

我国农业机械化总体水平还很低，2007年底耕种收综合机械化水平仅为42.5％，相当于日本上世纪70年代中期、韩国20世纪80年代初期水平。据有关专家综合比较评估，与现代农业发展要求相适应，2020年全国耕种收综合机械化水平要达到70％，届时农机总动力将达到10亿千瓦，年均增加约1800万千瓦，未来12年间，主要农机装备年均需求超过900亿元[3]。根据联合国FAO数据，我国的农业集约化经营程度还偏低，2006年我国平均每个农业经济活动人口耕地面积仅为0.3公顷/人，加拿大平均每个农业经济活动人口耕地面积高达129.6公顷/人，位居世界第一位，是我国的432倍；美国平均每个农业经济活动人口耕地面积为61.1公顷/人，位居世界第三位，是我国的203.7倍。从平均每千公顷耕地上拖拉机使用量来看，人口耕地面积最高的加拿大却并不高，只有16.3台/千公顷，美国却有27.9台/千公顷，世界最高的则是日本，高达434.6台/千公顷，我国则是11.2台/千公顷。从平均每千公顷耕地上收割机使用量来看，加拿大仅为1.9台/千公顷，美国2.4台/千公顷，日本220.6台/千公顷，仍是世界最高的国家，我国是3.1台/千公顷，在收割机使用上虽然远低于日本，但高于美国。法英德意荷等欧洲国家及日韩等亚洲国家的农业集约化程度都很高，这与这些国家和地区的土地稀缺及机械化发达相关。美加及澳大利亚等人均耕地丰裕的国家和地区，虽然机械化较为发达，但均分后数值偏低。并且从耕到收的农业生产全过程都实现农业机械化，全球都还有较大的增长空间。目前全球经济疲软，如果能从农业寻求到新的增长点，农业的机械化、现代化发展将会带动其他产业的发展。

以我国为例，2004~2008年的5年间中央财政对农机具购置补贴带动农民投入373亿元，拉动农机工业销售产值443亿元，中央投资拉动比例达到1:5.35，相当于国家投入1亿元可直接形成农机工业销售产值6.35亿元。2009年国家投入购机补贴100亿元，直接拉动农民投入近540亿元，增加农机工业销售产值近640亿元左右[3]。可以推想，如果将高附加值的技术和知识重新投入到农业，拉动其他产业的增长将不容小觑。我国拖拉机工业虽有较大发展，但大中型拖拉机的产品技术水平、质量、规模、企业素质和结构与发达国家相比，从整体上分析并没有明显缩短差距，要相差20年以上。特别是新产品品种发展，产品技术水平，机电液一体化，人机工程、电子操纵监控等方面差距更大[4]。当大中型农机具不仅普及而且功能完善时，耕种土地规模小的情况自然会向更大规模集聚，以充分发挥规模经营的效益，那么耕作半径必然会增大，对目前土地流转的制度和正规的市场运作将有新的、迫切的要求。

中国各地区农机具的使用差异

我国幅员广阔，各地区耕地拥有情况并不相同。根据2010年农村统计年鉴，耕地面积全国前五的省份分别是黑龙江、河南、山东、内蒙古、河北，耕地面积分别是11830.1千公顷、7926.4千公顷、7515.3千公顷、7147.2千公顷、6317.3千公顷，占全国耕地面积的比例分别是9.7%、6.5%、6.2%、5.9%、5.2%。五省耕地总和占全国耕地面积的33.5%。这些省份的农用大中型拖拉机拥有量也是全国排名较前的，而小型拖拉机使用量高的省份则分别是河南、安徽、山东、河北、江苏，这些省份的耕地面积在全国排名也是靠前的，但人口较多，劳动力丰富，小型拖拉机的使用远大于大中型拖拉机。直辖市和高原、多山的省份耕地面积少，农用机械使用均较为靠后，这些地区显然不能以农业发展为主，也不是确保我国粮食安全的主要地区，还需要从其他地区进口粮食等农作物维持生活。西部一些省份如甘肃、贵州、山西、陕西等地，耕地面积尚可，但是水源灌溉欠缺，农业需要以特色发展为主，农用灌溉机械的使用较多。

使用大中型拖拉机较为靠后的各地区中浙江省较为特别，属平原地区，耕地面积1920千公顷。耕地面积并不算过小，即便大中型拖拉机不适用，也会适用小型拖拉机吧？然而浙江省的小型拖拉机的使用也较为靠后。难道买不起拖拉机？浙江是较为富裕的省份，2009年农村居民家庭人均纯收入10007.3元/人。全国农村居民家庭人均纯收过万元的仅三个地区，另两个地区是直辖市上海（12482.9元/人）和北京（11668.6元/人）。这两个大都市的第一产业增加值占地区生产总值比重均在1%及以下，且乡村人口很少，乡村人口占总人口的比重均不超过15%。而浙江省的第一产业增加值占地区生产总值比重为5.1%，乡村人口占总人口的比重为42.1%。但是从事第一产业就业的人数不足3/10，近3/5的人都在乡镇企业工作，非农收入较高是浙江省农村居民家庭收入高的主要原因之一。浙江省经济发达，不可能买不起拖拉机。第一产业就业人数不足三成，耕地面积又摆在那里，也没有明显的抛荒、撂荒现象，应该农业机械化水平不低才是，为什么该省的拖拉机的使用却那么低呢？

浙江省的耕地类型主要是水田，占耕地总面积的78.5%，而水田的主要作物是水稻，农机具的使用主要是育插秧机以及粮食烘干机，而不是拖拉机。在浙江省农机购买的扶持政策下，目前浙江省的机械化育插秧的水平已经从原来的0.1%提高到了近15%，粮食的烘干能力已经达到了120万吨。据浙江省农业厅报导，浙江省的粮食生产耕种水平达61.8%，高出全国平均水平9.8个百分点，农业机械化水平全面提升，引发了农业生产方的变革，促进了农民增收。看来农业机械化与农机具的使用要因地制宜，不能一概而论。

农机具的使用对农业产值的作用

以2009年我国各地区的农用机械总动力与农业产值的比较看，发现两者之间还是显著相关的。农用机械总动力高的地区，农业产值也相对较高（见图1）。提高农业机械化水平对于提高农业产值和现代化水平还是非常重要的。但是农业产值高的地区，农村居民家庭人均纯收入未必高。也就是说，提高农村居民家庭人均纯收入需要增加非农产业的收益。从全国范围考虑，提高农业机械化和现代化水平也不能泛泛开花，需要有针对性。一些不适合农业生产的地区需要另辟蹊径，因地制宜。应用相对优势贸易原理组织和调整生产结构和经营结构，这样既满足全国人民的消费需求，确保粮食等农作物的安全供给，又能有效提高各地区农民的收入。农业机械化的提高，除了直接提高农业产值外，另一个重要的作用是实现规模生产，解放农业劳动力。被解放的农业劳动力不再依附土地，离开乡村，成为城镇人口；依然从事农业生产或相关增值产业的人口能获得更好的收益保证。目前去城镇打工的农民很多，但是离开土地成为城镇人口还是有很大的差距。不愿割舍农地的保障是主要原因，如何让他们离开土地，还能继续从中获得收益，就会打破目前的均衡状态。这值得深入研究。

结论

我国多数地区的农业生产和农村经营在生产方式上仍主要依赖于传统的、小规模的家户组织经营，生产经营的效率难以发生质的变化。农用机械总动力高的地区，农业产值相对较高，但是农业产值高的地区，农村居民家庭人均纯收入未必高。也就是说，提高农村居民家庭人均纯收入需要增加非农产业的收益。农业机械化和现代化的提高，不仅能够充分发挥规模经营的效益，还将带动其他产业的发展。在增加农业产值的同时，还可增加非农产值的提高。农业机械化解放的劳动力加入非农生产，间接为农业做贡献，还能够增加非农收入的增长。这需要大规模的耕地为基础，户均3亩的耕地显然满足不了此要求，需要建立土地流转市场，实现耕地规模化经营，具体运作模式仍需深入研究。由于我国地大物博，各地区差异非常大，农业的机械化发展需要因地制宜，不能一概而论。