水利机电工程质量管控

本文作者：罗洪 单位：水利部珠江水利委员会珠江水利水电开发有限公司

为了实现百色水利枢纽的预期效益，以百色枢纽机电设备安装工程和水工金属结构制作与安装工程（以下简称机电工程）现场管理实践为例，项目法人（以下简称业主）采用项目管理的方式（以下简称业主项目管理）对机电工程进行组织管理。业主项目管理通过对机电工程实施全过程、全方位的管理，与相关方一道，按期完成了百色枢纽机电工程质量目标控制任务。本文从业主项目管理的角度对机电工程整体质量控制进行系统总结。

一、机电工程质量目标决策过程分析

百色枢纽水库总库容56.6亿m3，工程规模为大（1）型，工程等别为Ⅰ等，电站装机4台，装机容量540MW，水轮机型号为HL196-LJ-428，发电机型号为SF135-36/9200，多年平均年发电量16.9亿kWh。百色枢纽实施阶段机电工程质量目标决策过程如下：

1.确定百色枢纽建设总目标

建设项目管理的目标为约束性目标，百色枢纽实施阶段制定的投资总目标按初设概算控制；工期总目标为2005年6月下闸蓄水，2005年10月首台机组发电，2006年12月竣工；质量总目标为土建及安装单元工程质量合格率100%、优良率85%以上，确保主要分部工程、主要单位工程质量优良。

2.分解百色枢纽机电工程质量目标

机电工程质量目标不仅指施工安装质量，还涉及设计质量、设备质量等。机电工程质量目标分解为分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。机电工程质量目标确定与控制是百色枢纽实施过程的重点和难点之一，业主项目管理是解决该问题的有效途径之一。

二、机电工程质量控制

质量控制是建设项目管理的三大核心任务之一，业主负责建立了百色枢纽统一的总体质量控制系统，即百色枢纽质量管理体系；相关方建立了各自责任范围内的质量控制子系统。机电工程质量控制主体为多元化，包括业主、设计单位、设备制造单位、设备安装单位、监理单位等众多企业。

1.机电工程质量管理组织

（1）机电工程结构分解

百色枢纽机电工程点多面广，专业类别较多，业主组织相关方划分机电工程为20个分部工程，涉及地下发电厂房、地下升压变电站等7个单位工程，分属电站联营体、主坝联营体、水情测报、地震台网等4个施工单位。

（2）现场管理组织结构

百色枢纽现场管理采用业主与设计、设备及主材供货、监理接口，施工监理与建筑安装接口的线性组织结构，有利于百色枢纽实施的协调、指挥、接口关系处理和百色枢纽目标控制。

（3）现场管理任务分工

业主工程部负责现场总协调、水工建筑工程现场管理，电厂筹备处负责机电工程现场管理、设备供货和生产准备，其他相关职能部门按照分工各司其职；机电工程现场管理分为主体工程、水情与台网两部分，主要任务是机电工程总进度控制、机电工程整体质量控制、机电工程量审核、现场安全管理以及组织和协调。

（4）机电工程质量管理职责

业主是百色枢纽质量的法定责任人，实行总经理负责制，总经理明确了电厂筹备处分管机电工程的领导，电厂筹备处设置了现场管理小组、现场代表和机电各专业质量控制师；机电工程现场管理人员（以下简称机电项目人员）依据业主质量计划、质量体系管理文件等，通过提供支持、实施监督、咨询服务等，进行机电工程质量管理，实现机电工程整体质量目标。

2.机电工程实施的全过程质量控制

机电项目人员运用PDCA循环原理、三阶段控制原理，进行质量目标值和实际值的比较，采取组织措施、管理措施、技术措施和经济措施等质量控制纠偏措施，控制机电工程质量。

（1）机电项目人员配合机电设计质量控制

①业主对百色枢纽设计首次尝试技施设计监理，聘请国内知名专家进行百色枢纽机电设计咨询，进一步提高了设计质量。②为满足业主和相关方的要求，协调设计单位以工程施工为基础，以降低造价、提高质量、缩短工期为前提，及时研究处理与机电工程关联的设计问题。如业主采纳了承包商提出的“加快工程进度，优化厂房结构设计方案”的建议，提前了主厂房桥机的安装时间，为机组安装和混凝土施工进度创造了有利条件。③服务相关方的工作需要。如配合总工室研究审核机电设备招标设计文件，委托施工监理进行施工图审核、确认，与相关方联合组织设计交底，发现问题及时向设代处提出，配合总工室及时调整、变更或优化设计方案。

（2）机电项目人员参与机电设备质量控制

①参与机电设备的招标评标，参与机电设备设计联络会，组织主要机电设备现场设计联络会，参与主要机电设备、启闭设备的工厂试验见证和检验、出厂验收，组织到工地开箱检查。②机组、主变、主厂房桥机、闸门与启闭设备等主要机电设备实行制造监理。③要求并落实主要设备厂选派资深工程师驻工地，及时研究处理与机电工程关联的设备问题。

（3）机电项目人员参与生产准备质量控制

参与组织生产人员在大型电厂岗前培训一年半，并在属地大型水电厂跟班实习一个月；组织生产人员参加不同阶段的设备安装调试作业，参与编写运行规程、检修规程和电厂相关管理制度，满足了接管机组运行管理的要求。

（4）机电项目人员负责机电工程质量控制

①认真进行施工准备工作质量控制，审核施工组织设计中有关质量控制的措施。如提议由业主主办相关方人员参加的新版施工监理规范学习班，组织相关方制订新的水情测报、地震台网等单元工程质量评定表格，规范了相关方的现场管理。②加强隐蔽工程、关键部位实施过程的质量控制。如事先提出了电站压力钢管制安要求，检查#3压力钢管安装时发现与蜗壳进口连接有偏差，在安装单位处理完成后，再由业主请专业公司进行凑合节焊缝的残余应力测试及超声冲击波消除焊接残余应力，确保了该单元工程质量。③对不合格产品“尽早发现、准确定性、快速处理、及时反馈”。如因施工单位采取尾水闸门安装赶工措施时违反了作业工序，施工监理未按规定检查，造成#4闸门埋件较大偏差；相关方通过采取临时措施下闸确保度汛，汛后再对该单元工程返工处理，闸门埋件质量满足了要求；同时主持现场会议对相关方的责任人进行了批评教育和处罚，并要求参建各方认真吸取教训，进一步增强质量意识。④加强对监理工作的管理，依靠并充分发挥施工监理单位的作用，对施工安装质量进行严格控制。如通过监理组织的机电现场协调会和不定期的专题会或业主工程部与电厂筹备处联合的月中月末生产例会等，对机电工程存在的主要问题进行协调和决策，对工程中出现的重大问题上报业主决策层研究和解决。参与监理组织的联合小组共同检查核定重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量等级。

（5）机电项目人员负责机组启动试运行质量控制

组织编写机组启动试运行大纲、机组启动试运行计划，对设备及其系统试运行发现的问题及时改进。如首台机组调试水导瓦温过高时，业主主持找出水导外循环油冷却系统存在不足的原因，及时完善了外循环油冷却系统，赢得了机组投产发电时间。

（6）机电项目人员负责机电工程验收质量控制

认真准备验收资料，严格规范验收程序，把握质量管理最后一关。如在地震台网分部工程验收时对不满足技术规定的一个台站责成有关方重新选点，重新选点后的台站满足了要求；编写工程验收业主应提供的资料并组织参建方编写或准备相关资料；编写机组启动验收工作大纲，组织对验收条件是否具备进行检查，组织机电工程相关的分部工程、单位工程等法人验收。

3.机电工程质量控制效果

百色枢纽与工程蓄水有关的金属结构工程、水情测报系统和遥测地震台网均提前满足了2005年汛前下闸蓄水目标；在水库蓄水发电水位实际滞后近10个月的情况下，最后一台机组于2006年11月发电，仍然满足了工程竣工目标要求。百色枢纽机电工程单元工程合格率100%、优良率90%以上，包括压力钢管制安、#4~#1水轮发电机组安装、主变压器安装等主要分部工程在内的全部分部工程质量均为优良，按期完成了机电工程共20个分部工程的质量目标控制任务，实现了百色枢纽机电工程的整体质量目标。

三、机电工程质量控制的启示

①项目法人是建设项目质量的法定责任人，保证工程质量需要业主加强建设项目全寿命周期的专业管理。百色枢纽机电设计、机电设备与机电工程质量密切关联、相互制约，机电项目人员对众多相关方不仅主动协调、统筹决策，还与相关方建立相互平等、相互依存的关系，调动相关方的主动性和积极性；使相关责任主体各负其责，有效地控制了机电设计、机电设备及机电工程质量，较好地发挥了业主项目管理的主导作用，实现了百色枢纽机电工程的整体质量目标。

②业主应建立符合建设项目特点的统一的质量管理体系，依靠科学、规范的管理进行质量控制。如业主制定了百色枢纽质量计划，编制了质量体系管理文件，建立了百色枢纽施工质量检查体系；参建各方既要服从所在企业的质量管理体系，也要符合业主建立的百色枢纽统一的质量管理体系；机电项目人员与相关方依据技术标准、设计文件、合同文件，机电工程质量由施工安装单位自检、施工监理单位复核、业主检查、专业机构检测（业主聘请）、政府主管部门监督。

③保证机电工程质量需要业主重视参建方及其参与者的类似项目机电工程经验。如针对设计单位类似大型项目经验不足，业主采取了设计监理、聘请专家咨询等措施，进一步提高了百色枢纽机电工程设计质量；机电项目人员来自建管、施工、设计、监理、电厂等行业，专业人员配备合理，专业工作经验丰富，为实现机电工程质量目标奠定了基础。

④接口管理是业主现场管理极为重要的任务，机电项目人员参与机电设计、设备制造及机电工程实施全过程、全方位的管理活动，有利于业主负责的机电工程接口管理。如针对百色枢纽机电工程管理的复杂性，机电项目人员在工地随时协调机电设计、机电设备及各施工安装单位之间的矛盾；同时，业主探索实践了将设备供货、设备安装和生产准备等建管职能由下属的电厂筹备处履行，机电项目人员能够参与机电设备招标文件审核、机电设备出厂验收、生产准备等工作，提高了现场管理的工作质量，有利于电力生产管理，较好地完成了业主负责的机电工程接口管理工作，为机电工程实施创造了较好的外部条件。

⑤结合水利水电建设市场诚信体系建设，业主项目管理应积极配合政府主管部门规范建设市场主体行为，促进水利水电市场主体对工程质量切实承担主体责任。如大型项目实施通常存在施工单位投入力量不足，有些作业人员、管理人员素质不高、责任心不强，施工工艺执行不够严格等问题，业主应结合建设项目管理，督促施工单位切实提高队伍的人员素质，落实质量责任制，建立自我约束、监督及奖惩机制；促进建设高素质、稳定性强的职业监理队伍，使“政府监督下的项目法人负责、勘察设计施工单位保证、监理单位控制”的质量管理体制落到实处。