终身教育推动成教的进展研究

本文作者：王婷婷 单位：徐州师范大学

一、引言

国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）中制定了我国教育战略目标：到２０２０年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这就要求我国每个公民都应尽量树立终身教育的观念，为实现人力资源强国打下坚实基础，而成人教育是随着社会化大生产的发展而诞生的一种新的教育形态，也是我国教育事业和现代教育体系不可或缺的重要组成部分。它是广泛、持续提高我国人才队伍素质的必需途径，它与终身教育的其他因素具有互补性和延续性。研究终身教育与成人教育之间的关联，对提高教育管理研究的精确度、深度、广度是必要的。

二、终身教育是指导成人教育的思想来源

“终身教育”这一术语自１９６５年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗？朗格朗正式提出以来，短短数年，已经在世界各国广泛传播。１９７２年起就任联合国教科文组织终身教育部部长的Ｅ？捷尔比提出的：“终身教育应该是学校教育和学校毕业以后教育及训练的统和；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素。”对于终身教育比较普遍的看法是认为终身教育是：“人们在一生中所受到的各种培养的总和”，它指开始于人的生命之初，终止于人的生命之末，包括人发展的各个阶段及各个方面的教育活动。既包括纵向的一个人从婴儿到老年期各个不同发展阶段所受到的各级各类教育，也包括横向的从学校、家庭、社会各个不同领域受到的教育，其最终目的在于“维持和改善个人社会生活的质量”。简言概之即终身教育包括人一生所受的各种教育的总和。

由此可知，终身教育本身，不可能作为一种独立完整的教育职能或一种社会教育制度去予以实施，它需要通过发挥其它各层次、各类型、各形式的教育职能去实现。１９９３年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。１９９５年颁布的《中华人民共和国教育法》规定，国家实行成人教育制度。不能简单的将成人教育理解为为成人提供的各级各类教育。这样的界定是不完整、不科学的。诺尔斯指出：成人教育至少有三个涵义。第一，它是成人学习的过程。第二，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的一套活动。第三，它是社会实践的第一领域。因此，终身教育实际上是作为教育思想中的一种观念而存在的，只是一个比较抽象的广义概念。用终身教育的思想观念和它的基本原则，去建立我们的教育体系，去安排这个体系中的全面组织，去指导我们的教育工作，是有利干人们从生到死都能受到全面教育，有利于不断提高人的整体素质，有利于提高各阶段教育的效益。这是促进社会主义精神文明建设和物质文明建设的一种具有深远意义的教育思想观念。成人教育正是这种教育思想观念中的部分体现，或者说它是实现这一思想观念的具体措施之一。因此成人教育的理论指导来源于终身教育思想。

三、成人教育是终身教育理论产生的实践基础

终身教育是人们在一生中受到的教育的总和。它包括教育体系的各个阶段、各个方面、各种方式，既有婴幼儿、青少年、中老年的正规教育和非正规教育，又有家庭、学校、职业单位和社会等方面的教育，它涵盖了教育的一切方面，是人从生到死的、连续的、系统的教育。１９７６年内罗毕会议通过了《关于发展成人教育的建议》，建议提出：成人教育是包含在终身教育总体中的一部分；教育决不仅限于学校阶段，而应扩大到人生的各个方面，扩大到各种技能和知识的各个领域。在这种终身教育思想的影响下，各国政府把成人教育看成推动终身教育进程的先导，高度重视成人教育，通过制定法律来保障成人教育的发展。１９７６年，挪威在世界上第一个通过成人教育法，把成人教育视为终身学习体制的基础，促进了成人教育各领域间的协调合作。１９８２年韩国制定了社会（成人）教育法，提出了社会（成人）教育制度化。联邦德国１９７３年通过的教育计划把成人教育列为与普通教育的初、中、高等三种教育并列的第四种教育。因此成人教育是终身教育重要的实践领域，它的发展为终身教育理念的形成和发展奠定了实践基础。传统的小学，中学，大学教育，虽然与终身教育有着内在的联系，并包含于终身教育体系中，但与成人教育比较而言，成人教育则更接近于终身教育，两者的关系更为密切和直接。终身教育理念的提出，特别是终身教育的实践和发展，则主要是在成人教育实践的基础上产生和发展起来的。由于人们在成人教育方面首先对这一领域进行的工作，进展以及遇到的问题做出了一系列的分析，才提出和制定了终身教育的理论，而且在一定程度上发展了终身教育的实践。终身教育的必要性起源于成人教育，成人教育的发展为终身教育思想奠定了基础，终身教育体系也是在成人教育的实践中建立并得以不断总结和完善的。正如《终身教育引论》一书所指出的，正是由于成人教育丰富的理论与实践，“才提出和制订了终身教育的理论，而且在一定程度上也发展了终身教育的实践。”

四、成人教育是终身教育的核心要素

１．成人教育对象广泛而庞大。从教育对象上看，成人在整个人口构成中，是一个最为庞大的人群，虽然各国的具体比例也许不尽相同，但大体占人口的７０％左右。由于成人教育的对象广泛而庞大，所以自然成了终身教育实施对象的主体。成人教育是没有终期的，覆盖了每个人的多半生，其具有对象的广泛性，领域的开放性，过程的终身性，内容的丰富性，形式的多样性等特点。从时间上看，每个人的一生中，成人教育是不可忽视的，因为在校外的成人期时间最长，成人教育占终身教育的大部分。从对职业的帮助看，成人的教育和学习对知识选择、掌握富有针对性、实践性、现实性，可带来直接的物质利益，对职业乃至生存的帮助最直接、最有力。所以，成人教育是终身教育的核心要素军，是形成学习化社会的主要渠道。

２．成人教育教学内容丰富且实际。从教学内容上看，成人教育要传授给学生为求得自我实现、提高生活质量和获得职业需要的技术和知识，教给学生掌握一种在自己的整个求知道路上所必须的学习方法、与人交往的方法、成长的方法。对于许多只受过很不完全教育的个人来说，它是初等或职业教育的补充。对于帮助他们应付环境对他们提出的新需要的人们来说，它是教育的延长。对于那些已经受过高级训练的人们来说，它是教育的完善。并且，它是发展每个人个性的手段”。成人教育是传统学校教育之外，为社会成年人提供的层次多样（包括扫盲、初、中、高等教育）、内容广泛（包括专业技术性和非专业技术性的文化、生活、文体等内容）的教育体系。在我国，成人教育主要包括扫除青壮年文盲教育、回乡知青培训和农民文化技术培训、农村人口教育、成人中等专业教育、岗位培训、成人高等教育及大学后继续教育。

３．成人教育形式多样且普遍。从学习形式上看，有脱产、半脱产、函授、夜大、短期培训、专题讲座、学术报告、参观考察、广播电视教育和现代远程教育等。从教育形式上看，有正规教育和非正规教育、学历（学位）教育和非学历（学位）教育、学校教育和社会教育等。从施教单位看，有普通高校、成人高校、企事业单位、社会团体、政府部门、科研机构及各种形式的联合办学等。目前，我国已构建起了比较系统、完善的成人教育体系。我国所有的普通高校、成人高校都开办了各种形式、各种层次、各种类型的成人教育，是成人学历教育和高层次非学历教育的主要承担者。

４．成人教育功能全面且有效。从功能上看，成人高等教育是实现我国高等教育大众化的重要途径。按照学者马丁？特罗对于高等教育发展阶段的定量分析，我国原有的高等教育类型是一种为少数杰出人才服务的精英型教育。自２０世纪９０年代末以来，高等教育办学规模不断扩大，为越来越多的人提供了受教育的机会，促进了受教育者发展知识、能力，从而提高了国民的整体素质，促进了社会进步与变革。当然，大众化绝不仅仅指在校接受高等教育的学生人数的增加，它同时意味着高等教育必须面向大众，意味着人们无论何时何地学任何知识，都能得到帮助。对于大多数成人而言，他们在面临工作和家庭的双重压力之余，还必须接受教育与培训，以提高解决新问题的能力，避免被淘汰。对这些人而言，重新步入校园接受再教育显然是不现实的，而且他们的人数远远大于在校大学生。因此，终身教育观念要求下的等教育大众化本身还意味着为成人的自主学习提高帮助，意味着社会必须大力发展成人高等教育。事实上，近年来，成人高等教育得到了长足的发展。规模逐渐扩大，质量逐步提高，已经成为了我国高等教育的重要组成部分，形成了普通高等教育和成人高等教育协调发展的格局。成人教育是传统的学校教育向终身教育发展的必由之路，成人教育的大发展为终身教育体系的构建奠定了坚实的实践基础，这也是终身教育发展的必要条件。如果没有对象广泛、内容丰富、形式多样、功能全面的成人教育，终身教育体系是不可能构建的。

五、终身教育影响着成人教育的发展

１．促进了成人教育观念的转变。长期以来，人们把人生分为学习和工作两个截然分开的阶段，而把接受正规学校教育，特别最终完成正规的大学教育，作为立足社会，谋求存和发展的唯一目标。而随着终身教育思想传入我国，使人们认识到正规学校教育所获得的知识，并不能使人受用一辈子，一个人要适应当今社的不断发展，就需要不断地学习，不断地接受育，而接受教育的形式可以是多种多样的。而成人教育正是以它独特的多样性的方式来满足不同人群的教育。现今的成人教育不仅限于学教育和职业技术教育，而是以各种不同的方式在成年人需要帮助的各发展阶段上，不间断地给予帮助和提供教育机会。

２．促进了成人教育体系的发展和完善。为了满足终身教育的需要，教育就必须面向全体受教育者，实行教育民主化，对教育而言，要求教育在目标、任务上从培养知识型、专家型、学究型的人才转变为培养智能型、通才型、创造型的人才，以调动人的全部能力来组织整个教育过程，安排教育内容，改革教育方法。因此需要大量的教育机构为人力资源的培养提供有效的环境。如今除正规学校教育外，广播电视大学、夜大、函授、职工培训、自学考试等各种类型成人教育发展十分迅速，据统计，我国目前有各类成人教育与培训机构４０多万个，每年培训各类劳动者数千万人。教育对象从青壮年扩展到一切具有学习能力和学习愿望的人。教育将打破时间和空间范围制约的传统的学校教育模式，一种开放型的、形式多样的新的教育体系开始形成。

六、终身教育是成人教育发展的最终目的

在我国，早在１９９３年中共中央国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》中就指出，“成人教育是传统的学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。”１９９５年全国人大颁布的《中华人民共和国教育法》中明确规定，把“鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学技术、业务教育和终身教育”作为教育基本制度固化在教育法律体系之中。通过系统研究国家有关成人教育改革发展的方针、政策、法律规章，深刻领会中央有关发展成人教育、完善终身教育体系，建设学习型社会的各项指示精神，审视成人教育在终身教育中所处的突出位置，对成人教育与终身教育的关系可以归纳为现代化的“教育制度”就是教育向终身化、多样化和社会化方向发展。建立和完善有利于终身学习的教育人教育发展的制度，应为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。因此，随着终身教育体系的构建，必然极大地推动成人教育的发展，尤其是促使它在功能上的巨大扩展与延伸。按照人们受教育的终身思想，把成人教育的功能涵盖到所有的成年人，不论年龄、性别的不同，还是职业或生存环境的差异，甚至不论国籍和地域的差异等，只要有学习的需要，都应尽力为其提供所需的教育。按照人们受教育的终身性思想，把成人教育的功能由职业需求教育延伸到社会生活、个人生活、家庭生活的教育，由职业工作阶段的教育延伸到老年直到生命终结的教育。

七、结语

我国是世界上最大的、人口最多的发展中国家，不论是从经济发展，还是从国家的综合国力看，人口基数过大的问题，不会在短期内得到解决。而国民整体素质偏低的问题，实际上在一定程度上也与人口过多有关系，是一个长期以来严重困扰和制约我国经济发展与社会进步的瓶颈问题。因此我国要实现从人口大国向人力资源强国转变就必须充分利用和发挥成人教育与终身教育的互动强势，采取强有力措施推进终身教育体系的构建，大力发展成人教育，将是一个明智的历史性的选择。充分利用和发挥成人教育与终身教育二者之间的互动关系，必将在激烈竞争的现今社会为越来越多有学习、受教育需求的人提供最适当的教育，成人教育将会得到前所未有的发展，终身教育体系的构建目标也就会在这一过程中逐渐地实现。到那时，我国国民整体素质将会有一个历史性的全面提升，人口过多的问题将不再是一个沉重的负担，相反将转化成为人才资源的巨大优势。因此充分利用和发挥成人教育与终身教育之互动关系，必将极大地提高全民族的素质，化沉重的人口压力为巨大的人才资源优势。