农业技术推广系统建构

本文作者：韩江雪 单位：黑龙江省友谊县农业技术推广服务中心

近年来，我国市场经济的不断发展，农业市场的竞争越来越激烈。在此形势下，农业技术成为有效提高农业生产力的第一要素，农业技术的推广工作成为政府相关工作人员首要思考的问题。随着市场机制的改革，农业技术的推广工作有序进行，但是在构建农业技术推广体系遇到了难题，需要相关工作人员创新思路与解决方法，以推进农业技术推广工作的发展，为我国农业产业化的进一步深入奠定基础。本文主要针对市场机制下农业技术推广体系构建中存在的问题进行探讨，并提出农业技术推广体系构建的策略，以供相关工作人员参考。

1市场机制下的农业技术推广体系构建中存在的问题

在市场机制下，我国农业技术推广体系呈现以下特点。农业技术推广的主体不再仅仅是政府，一些技术性企业与农民组织也参与到推广工作中来，并相互合作，提高推广效率；由政府投资的传统农业技术推广模式，给政府的财政支出带来很大的困难，因此，为了改变这种状况，政府引导社会组织与个人对农业技术推广体系进行资金投入，构建资金来源多元化的农业技术推广体系。并在以上条件的影响下，资金投入或者技术投入的主体开始主动地进行农业技术推广工作，政府将起到指导、监管的作用，这对促进农业技术推广体系的进一步发展具有重要意义。虽然，与传统的农业技术推广工作相比，新型的农业技术推广工作效率较高，但是在构建农业技术推广体系过程中，依然存在着一些问题，值得相关工作人员深思。

a.农业技术推广体系效力的充分发挥，需要在一定的管理机制下完成。但是，现阶段的农业技术推广体系管理机制并不完善，很多不确定因素的存在，增加了推广体系工作的风险，也影响着推广体系管理机制的完善；

b.技术质量不与资金投入是农业技术推广体系中的两大不确定因素，如，某些农业技术未能结合实际情况进行开发，导致其实效性较差，或者推广体系构建的经费不足，难以维持推广工作的开销等，这两个因素直接影响体系的构建效率，也影响着推广工作的效率；

c.农业技术推广体系的构建需要高素质的推广人员，同时也需要高素质的农民合作组织的配合。但是，一些农业技术推广体系受到资金的限制，未能对推广人员进行系统培训，导致其不能有效解决农民应用技术的问题，影响推广质量。同时，农民合作组织作为农业技术推广体系的补充，对推广农业技术也具有一定的作用。但是部分农民合作组织内部管理松散，稳定性较差，不能起到补充作用。

2市场机制下的农业技术推广体系构建的策略

长期以来，我国农业技术推广工作一直是在政府的主持与投资下进行的，农业技术推广效率稳步提高。但是随着我国市场经济体制的不断改革，传统的农业技术推广模式已经不再适应新时期的农业发展，因此，必须构建市场机制下的农业技术推广体系，以提高推广质量与效率，为农民群众提供更优质、高效的农业技术。

第一，立足农业发展，完善推广体系管理机制。农业技术推广体系的构建是为了促进农业的发展，因此，在构建推广体系过程中，必须以农业发展为基本立足点，并结合市场机制变化情况，不断完善推广体系的管理机制，使体系中的工作人员能够在严格的管理制度下进行推广工作，以保证推广工作的质量与效率。

第二，政府增加财政投入，拓宽资金来源渠道。政府作为农业技术推广体系的指导与监管主体，对推广体系的构建也需要提供一定的资金支持。因此，在政府财政支出预算中，政府必须建立构建推广体系的专项资金，并指导其他参与主体根据各自的经济实力进行资金投入。同时，政府还应该辅助推广体系不断完善融资体制，鼓励民间组织或者个人进行投资，拓宽资金来源渠道，从而为推广体系的构建以及农业技术推广工作提供充足的财力支持。

第三，实行校地全面合作，提高技术开发质量。保证农业技术的实用性是推广工作的关键，因此，相关工作人员可以实行校地合作策略，将科研机构、高校、以及技术企业等相互联系，整合各自的资源优势，利用各自的研究能力，进行全面的技术开发工作，从而有效弥补单一技术开发模式下的技术疏漏。另外，在技术推广工作之前，还需要对农业技术的实效性进行检验，明确农业技术的适用条件与适用范围，以保证技术推广的有效性。

第四，创新推广体系经营模式，提高技术推广效率。在市场机制下，农业技术推广体系可以以以下几种模式进行经营，以便提高技术推广的效率。a.农业技术经营模式：这种经营模式下，是将农业技术作为一种商品，辅以最优质的售后服务进行销售，从而在帮助农民提高技术的同时，也提高体系运作的经济效益；b.农民协会经营模式：它是将一些农户或者小型农民组织连接起来，有组织地分配各项任务，使农业生产、农产品销售能够形成链式服务模式，并在此学习农业技术，以保证技术推广的有效性；c.农资连锁经营模式：这是一种加盟连锁的形式，使地区内形成很多的农业技术推广据点，各个据点之间进行技术学习与推广工作，可以有效加快技术推广的速度。

结束语

总而言之，在国家对“三农问题”投入的逐渐加大，农业技术的推广工作必将得到很快的发展，这与想工作人员的努力是分不开的。虽然现阶段，我国市场机制下的农业技术推广体系构建工作中依然存在着一些问题，影响着农业技术推广工作效率的进一步提升，但是相信，随着相关工作人员的不懈研究与实践，从实际出发，遵循客观规律，必将找到一条创新之路，完善农业技术推广体系，以发挥其重要作用，在满足农民群众的技术需求的基础上，使政府在推广农业技术上投入的资金得到更大的经济效益，从而进一步促进我国农业的产业化发展。