食品工业的进展策略

本文作者：郝修振、付丽、张一鸣、袁玉超、尚正 单位：郑州牧业工程高等专科学校食品工程系、河南尚正食品有限公司

食品工业是关系国计民生的生命工业，是衡量一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要标志[1]，是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。发展食品工业对全面推动农业产业化经营、增加农民收入、促进农业农村经济快速发展具有重大意义。我国食品工业经过几十年的快速发展，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。特别是“十一•五”期间，走新型工业化道路，应对国际金融危机，全面完成了《全国食品工业“十一•五”发展纲要》规定的各项内容，成为国民经济发展中增长最快、最具活力的产业之一。

1我国食品工业的发展现状

2011年，食品销售市场总体呈现繁荣、稳定、产销两旺的局面，实现食品工业总产值78078.32亿元，同比增长31.6%，占全国工业总产值9.1%。全国规模以上食品企业31735家。食品工业实现销售产值76540.2亿元，同比增长31.6%；产品销售率98.03%，比上年同期提高0.10%。食品市场向多元化、优质化、功能化、方便化方向发展。新产品不断涌现，食品工业产品结构进一步调整，食品品种档次更加丰富。产品细分程度加深，精深加工产品比例上升。全国各省区食品工业快速协调发展，各地食品园区及产业集群建设蓬勃发展，带动区域经济繁荣。从数据看，中部地区6省快速发展。其中，湖北、安徽、山西、江西等4个省市食品工业总产值增长速度超过40%，天津市食品工业总产值比上年增长超过60%，增速在全国各省市区中列第1位。虽然我国食品工业经济总体呈现出生产强劲增长、销售同步上升、市场丰富充足、效益有效提高的局面。但我国食品工业发展仍处于战略机遇期，既面临继续保持较快发展的重大机遇，也面临加快转变发展方式、保证食品安全等重大挑战和压力。

2河南省食品工业的发展现状

素有“中国粮仓”之称的河南省是我国第一农业大省和第一粮食生产大省，发展食品工业具有资源、产业、市场和区位四大优势，产业发展具有巨大潜力。河南省省委、省政府高度重视食品工业的发展，采取了一系列行之有效的政策措施，使河南省食品工业快速增长，成为事关全局的战略支撑产业，在全省经济和社会发展中占有举足轻重的地位。近10年来，从卖原料到卖产品，河南省食品工业产值始终保持20％以上的增长速度，全省食品工业企业总产值约6000亿元，规模以上食品工业企业突破3000家，完成工业总产值突破5000亿元，连续5年稳居全国第2位。食品工业占全省工业的比例达到14.3%，是全省最大的支柱产业。小麦粉、速冻米面食品、方便面、饼干等产品产量占全国总产量的37%、72%、27%和31%，均居国内首位；味精、饮料酒等位列全国第2位；鲜冷藏冻肉、白酒、果汁等居全国第3位。骨干企业不断壮大，涌现出了众品、大用、思念、三全、白象等一批行业龙头企业。河南省食品工业领域的品牌优势开始显现[2]。截至目前，河南省获得中国名牌产品称号的产品中，有40％来自食品行业。在食品行业中，中国名牌产品26个、中国驰名商标15家。在现有资源优势的基础上，实现河南食品工业的跨越式发展，进一步发展壮大河南食品工业，提升行业整体竞争力，是河南“十二•五”时期发展需要解决的重点问题之一。根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，国家支持河南农业结构战略性调整，河南的食品工业产业化水平必将进一步提高。

3河南省食品工业发展中存在的问题

食品工业具有产业链长、行业跨度大、产业关联度高等特点。在快速发展的同时，河南省食品工业还存在一些突出问题。

3.1产业链条不完善，高附加值产品比例偏低

具有全国优势的小麦和肉类加工绝大多数是以初级加工为主，适应目前消费结构升级的方便、功能型食品发展较慢。“市场-制造-种植与养殖”一体化的产业链条不完善，还没有形成全产业链集团发展模式。另外，以现代物流为手段，加工、贮运、配送、零售等环节产业链整合不足，尤其是冷链物流体系尚不完善[3]。

3.2企业平均规模小，产业集中度低

规模以下食品企业占80%，质量安全水平低，行业“小、散、差”的状况尚未得到有效改变。

3.3技术装备水平不高，研发创新能力不强

多数中小型食品企业配套食品装备发展相对落后，缺少现代化的成套流水线，物耗与能耗偏高，无法承受高昂的设备进口成本，产品销售仅限于逐渐萎缩的传统产品市场。缺乏高新技术的运用，食品生产过程中的副产物或废弃物二次开发不足，资源综合利用水平较低。另外，食品企业整体研发投入不足，研发能力不强，关键技术自主创新率低，国家级技术中心和检测中心建设不足，绿色食品、有机食品等高附加值产品的比例也偏低。

3.4食品工业技术水平落后，工业化水平不高

河南省食品品种结构相对比较单一，产品稳定性、可靠性和安全性不高，竞争力弱，转化增值能力较差。

3.5企业规模化水平低，产业集中度较低

据统计，2008年河南省规模以上食品企业共有2638家，而山东省则为5714家。许多食品加工企业生产规模小，管理落后，市场份额及资源配置向品牌、资本、规模优势的大型企业集中度较低，乳制品、肉制品和速冻食品等行业还缺乏一批核心竞争力强的大型企业集团，资产规模和市场占有率还较低。

3.6食品安全事件时有发生，暴露出诸多隐患问题

食品安全是食品行业的生命线，是食品品牌之根。近年来，双汇含“瘦肉精”猪肉、华英死鸭流入市场等事件时有发生，暴露出河南省食品安全方面确实存在一些问题。

3.7食品原料基地建设有待推进，农业产业化水平不高

建立原料基地，是发展、壮大食品工业的基础和保证。“公司+基地+农户”的食品产业模式尚不稳定，大量食品企业的原料生产基地比较分散，还不能适应健康、可持续发展的需要[4]。

4加快河南省食品工业发展的策略

做大做强河南省食品工业是实现中原崛起的必然要求，结合实际情况，现提出以下几点建议。

4.1紧抓优势促发展

要充分发挥全国最大的粮食生产基地和畜禽养殖大省的优势，依托骨干企业，提高中高端面制品比例，壮大肉制品规模，加快发展乳制品，形成国内最具竞争力、在国际上有重要影响力的面制品、肉制品和乳制品三大主导优势产业。另外，充分发挥河南丰富的资源优势和区域优势，加快发展安全性好、品质佳的生态食品、保健食品和旅游食品，满足广大民众对健康、安全、美味食品的要求，并促进河南省经济的快速发展。

4.2有效实施全产业链的食品安全监管体系

（1）依托监管部门、行业和企业，充分发挥协会及科研机构作用，加快建立完善食品安全标准体系，加大质量标准实施力度，在已建立的食品标准体系框架的基础上，进一步修订、完善该标准体系，以促进食品工业发展，提高食品质量安全水平。同时，大力开展重要标准的宣传、人员的培训工作，提高企业的标准意识和执行标准的自觉性。（2）围绕净化产地环境、保证食品原料质量、规范生产经营行为，制定一系列科学的法规和制度，着力构建法规完善、监管有效的质量安全保障体系。（3）加强食品质量检验检测能力建设。建立国家级食品检测中心，要求企业加强自我检验检测，不断提升检测能力，对食品供应链进行全程监控，努力提高食品安全管理的整体水平。更重要的是加大源头污染治理力度，开展大气、土壤、水体中有毒有害物质监测。（4）推进食品企业诚信建设，建立诚信管理体系、评价体系等，建立食品企业质量安全信用档案，打造诚信企业和诚信社会。（5）积极推行ISO9000、ISO22000、HACCP、ISO14000以及GMP等体系认证，以其提高食品质量安全管理水平。尤其是大力开展绿色食品和有机食品认证，使其向标准化、系列化和产业化的方向发展。（6）健全地方政府负总责、监管部门各负其责、食品企业负首责的食品安全责任体系，完善食品安全监管责任制和责任追究制。严肃查处使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂，以及在种植、养殖和加工、流通等环节使用违禁品的违法行为。（7）强化食品安全风险监测预警管理系统和信息网络建设，建立食品安全数据库，形成市、县、企业、市场等4个层次的食品安全网络体系。健全重大食品安全事故应急处置机制，及时有效地消除食品安全事故隐患，最大限度地预防和控制食品安全风险。（8）完善食品质量安全可追溯体系和食品召回制度，严格食品生产市场准入制度。

4.3大力实施品牌战略

整合资源着力打造形成区域性国际知名品牌，提升河南食品工业的整体国际品牌的推动作用，形成区域品牌效应。

4.4促进产业升级换代

以国家级企业技术中心为依托，建设可供国内外交流与合作的食品工程技术创新平台。充分发挥企业在自主创新中的主体作用,引导企业加大自主创新投入，积极开展重大关键技术研发，构建以企业为主体的技术创新体系。推动企业与高等院校、科研院所开展多层次的科研合作，为食品产业优化升级提供支撑，不断巩固提升河南省的产业地位和竞争优势，并建设和完善覆盖全省的科技成果转化服务机构和推广交易信息网络，加快科技成果转化。

4.5建立完善现代物流体系

完善食品流通体系，加快大型村和标准化的食品批发市场建设，进一步优化市场结构布局，提升市场物流配送功能，形成完善的食品流通网络。加快技术改造和信息化步伐，实现传统物流企业向现代物流企业的转型，着力整合现有的物流资源，培育大型第三方食品物流企业和集团。

4.6营造有利于食品工业发展的良好环境

在国家和河南省扶持农产品深加工的各项优惠政策基础上，制定落实河南食品行业的税收、土地、贷款贴息等优惠政策，重点支持食品行业加工快速发展。加大对食品工业园区和生产基地建设的投资力度，加快园区与基地建设步伐，强化河南食品的特色与优势。鼓励和支持食品企业利用资本市场筹集发展资金，扶持优势食品企业尽快上市。充分利用民间资本和外资投资食品工业，鼓励和争取更多的知名食品企业落户河南。

4.7培育壮大新型龙头企业

针对河南省食品工业企业散、小、差等问题，大力推进企业兼并重组步伐，引导中上企业向产业集群发展，注重集群发展，建设食品产业集聚区，建设食品工业园区，逐步建设全产业链企业集团，努力从数量型向质量、效益型转变，推动食品企业向规模化方向发展，带动食品行业快速发展。

4.8切实抓好食品原料基地建设

继续调整农业种植、养殖结构，大力扶持和发展绿色、无公害食品的生产，积极推进粮油、畜禽、蛋奶等农产品基地建设，加快实现食品原料生产基地化、规模化、标准化、产业化的步伐。

5结语

河南食品工业的发展要立足长远，结合河南实际，用新观念认识食品工业、用新思路谋划食品工业、用新技术开发食品产业、用新举措扶持食品产业，促进河南省由食品工业大省向食品工业强省跨越，最终实现由“中国粮仓”到“国人厨房”乃至“世界餐桌”跨越式发展[5]。