商业银行会计管控状况及强化措施

一、引言

银行的会计工作是社会经济活动的一个组成部分，随着经济体制改革的深入，依靠银行会计对国民经济的反映、监督、促进作用更加显得重要了。银行会计工作的好坏不仅对银行自身业务的开拓发展至关重要，而且影响到国民经济各部门的生产流通。为此，加强银行会计管理势在必行。

二、当前商业银行会计管理中存在的问题

1．会计基础工作薄弱。首先，会计人员素质参差不齐，复合型人才少。第二，个别的财会人员法律法规意识淡薄，会计理论水平差，在帐务处理上随意性大，有的甚至连最基本的“六相符”都达不到，或者仅仅停留帐平表对的简单核算模式上。第三，岗位责往制不健全或不科学，形同虚设，难以落实。当前大部分的分行处都已建立起一套相对完善的内部控制制度，但仍有部分行处的制度不健全，不合理，照搬计划经济体制下的做法，不合实际，有的是制度健全，但却得不到落实。

2．会计管理松散。由于国有商业银行脱胎于原有的专业银行，在组织结构、管理体制等方面仍然沿袭了旧的模式，因而会计管理松散的问题依然较为突出:一是管理层次多，管理半径长。管理层次多，政策的传导性、时效性较差。二是会计管理职能分散，业务部门与会计部门难以协调。在当前商业银行系统中，多种会计核算制度并存，制度不统一，甚至相互抵触，遇到实际问题总是各部门之间互相扯皮。三是会计管理与业务经营之间脱节，管理人员由于缺乏具体业务经验，制订的业务核算办法缺乏及时性和可操作性;业务人员缺乏对宏观政策的熟悉和了解，对会计制度及核算办法理解不深，对制度的执行缺乏自觉性和准确性。

3．制度建设滞后。社会经济的发展和宏观经济形势的变化，金融同业之间竞争的加剧，金融产品的不断创新，以及国家对金融监管的不断深化，都对商业银行会计管理提出新的要求，但由于会计制度建设滞后，常常是一项新的业务没有相应的核算办法可作依据，使一线会计人员无所适从，导致了会计处理的随意性。

4．会计管理手段落后。计算机技术的发展，极大地提高了商业银行会计业务处理的效率和质量，但商业银行在会计软件开发和使用上普遍存在以下问题:一是计算机开发缺乏统一管理，总、分行之间和各部门之间各自开发，硬件设备、软件平台和设计标准不统一，系统之间接口和交流十分困难，联网处理、升级换代和数据归集能力差，同时造成了大量人力、物力和财力的浪费;二是目前的会计核算系统只是简单模拟手工记帐，进行凭证录人式处理，是手工会计模式与计算机技术的简单结合，缺少管理信息系统。三是由于会计软件开发缺少，前瞻性、灵活性、适用性较差，常常跟不上管理要求的变化，而系统的更新升级需要一定的周期，这在一定程度上制约了会计管理水平的提高。

三、强化商业银行会计管理的措施思考

1．强化依法运作和管理。在银行会计管理工作中除了有制度约束外，还必须加强对银行会计的依法管理。特别是《商业银行法》、《票据法》、《会计法》等法律法规都对银行会计的管理工作提供了很好的法律依据，因此，我们一是要组织银行会计人员学习、宣传、执行这些法律法规，使依法进行银行会计运作的管理成为他们的自觉行动;二是推行金融执法责任制，明确责任，奖罚分明。行长与会计部门的负责人、负责人与会计人员层层签订执法目标责任书，要对会计人员的职责权限和会计岗位责任制做出明确规定，把会计制度、任务和工作职责具体分解到会计部门的各个岗位，落实到具体单位、具体责任人;对其责任应做出具体的规定，使各级人员各司其职;对会计核算中出现的问题要追究有关人员的责任;三是为保证执法责任制的推行，银行还必须制定《量化执法标准制度》、《执法过错追究制度》、《接受社会监督制度》等制度规定来对人员进行约束，坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权代法等现象发生。

2．建立新型的会计核算管理体制。首先，加快实行“三级核算体制”，即将现有的五级核算体制改为总行、一级分行、地市二级分行三级集中核算体制。在第三级核算层，利用先进软硬件的电脑和网络建立新一代会计核算电脑系统，实行对辖内基层机构进行自动的会计明细核算和综合核算。基层机构仅对业务发生进行电脑录入，其核算和账务处理由二级分行操作系统自动生成，以杜绝基层机构人为违规操作。其次，集中事后会计监督、集中管理会计档案和集中财务管理。通过减少核算层次，集中财务开支审批权，强化会计数据和会计凭证的再审核等手段，从制度上防治“会计三乱”现象，确保会计数据的真实性和及时性，防范会计风险的发生。

3．强化银行会计队伍素质的提高。会计的规范运作和各项规章制度的制订实施，都必须依赖于一支政治素质好、业务素质精、管理水平高的银行会计队伍，因此，我们必须对银行会计人员进行五项教育:一是与党的方针政策出台相适应，组织会计人员学习马列主义毛泽东思想，坚持党的基本路线，始终从思想上、行动上与常中央保持一致;二是与金融改革形势相适应，组织会计人员学习金融法规、社会主义市场经济知识、金融改革理论等;三是与依法运作的客观要求相适应，强化全方位、多层次的岗位培训教育，特别是要加大电脑培训和银行会计基础知识培训的力度;四是开展职业道德教育，使他们牢固树立全心全意为人民服务的观念;五是进行综合治理和三防一保的教育，对会计岗位的人员要严格把关，经常考核，要教育他们时刻关注防盗、防抢、防诈骗，确保银行资金安全，同时要把他们培养成为与黄、赌、恶习绝缘的会计队伍。

4．加大检查监管力度和实效。首先，要加强内部稽核，确保稳健经营。其次，要建立一支高素质的会计稽查队伍。教育和引导稽查人员精通金融法律法规和有关金融业务，熟悉有关程序和规则，掌握先进的稽查技能和手段。对违规违纪者，要以事实为依据，以制度和规定为标准，实事求是地提出处理建议，该亮黄牌的，就亮黄牌;该亮红牌罚出场的，就亮红牌，决不搞“下不为例”。

5．依靠科技手段提高管理水平。大力推行业务处理电算化，发展现代会计运作手段。首先，采用先进的安全手段阻止计算机犯罪行为的发生，在网络建设中必须充分考虑安全性，利用各种先进的措施阻止“黑客”的入侵、计算机病毒的传播。其次，依托综合业务系统，建立信用控制授权系统，对会计业务处理进行实时控制，弥补事后稽核只能在前台业务处理完毕后才能进行审核的不足，保证控制的时效性。数据集中以后，要舍得投入，对达不到要求的设备及时淘汰，对在用的网络通信设备，不完备的地方要予以改良和改造，并加强对整个系统及周围环境的检查监督，做好维护工作。对运行重要业务的电子设备采用双机热备份。第三，加强口令管理，确保定期更换。

四、结语

总之，搞好会计管理工作是一项长期而复杂的系统工程，商业银行务必面对现实、正视现实，在实践中扩展新视野、研究新情况、总结新经验、解决新问题。我们只有加强银行会计管理工作，完善会计内控制度，规范会计行为，才能让银行会计的作用得到更加全面的发挥，才能让作为重要基础工作的银行会计在日常工作中更好地对银行的经营运作起到反映、核算和监督作用。