低碳时期绿色农业经济革新思路

一、河南省概况分析

河南省是我国的经济大省，2010年我国GDP总量中河南省排名第五位，是我国中部四大经济区之一。河南省地理位置位于我国中东部地区，在黄河中下游地区，河南省面积16.7万平方公里，居全国各省区市第17位，我国2010年全国人口普查中河南省人口为9402万，全国排名第三位。河南省属于温带季风性气候，河南省中东部为华北平原南部地区，西南部为南阳盆地，河南省的山地丘陵面积7.4万平方公里，占全省总面积的44.3%；平原和盆地面积9.3万平方公里，占总面积的55.7%，河南省横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，全境内由1500多条河流纵横交错，超过100平方公里的流域面积河流有400多条，全省气温一般保持在12-16摄氏度之间，山地和平原地区的温度差异较明显。河南省内的复杂地理环境和温度生长条件为农、林、牧、渔业的综合发展提供了有利条件。河南省的农业主要以小麦、棉花、油料、烟草为主，粮食产量占到全国总产量的9%，油料产量为全国总产量的15%，牛肉产量为全国总产量的15%，棉花占到全国总产量的30%。在我国的副食品加工行业河南省占比为35%，半成品与成品的销售占全国的50%。河南省的农业发展基础比较全面，但是缺乏相应的技术提高与人才的培养，在绿色农业的标准与产业化进程上还需要投入更多的力量。

二、河南省绿色农业发展的特点与意义

（一）河南省绿色农业的特点

1、绿色农业的标准化。河南省绿色农业的发展离不开对绿色农业进行标准化审查与监督的过程，绿色农业标准指的是对绿色化生产的系统性做出全面管理的一种低碳的绿色的标准尺度，利用这种标准尺度的制度、管理方式可以帮助绿色农业较全面和平稳的发展。绿色农业的标准化其中包含：农业基础标准、种子种苗标准、产品标准、绿色农业管理标准、环境保护标准、卫生标准、农业工程和工程构建的标准。

2、环境保护。河南省作为我国农业大省，又是中部地区四大经济区之一，所以绿色农业的发展会推动我国低碳经济时期的转型。会加快低耗能、低排放、低污染的发展节奏，河南省绿色农业的发展可以帮助环境保护实现更多的绿色化转型。其中在农业的耕种、施肥、采摘、销售、食用、废弃过程中都可以起到一定的环境保护作用，从绿色农业的发展带动环境保护发展是“一举多得”的举措。

3、无毒、无公害、无污染。河南省要从“无毒、无公害、无污染”的角度出发去考虑如何发展绿色农业，绿色农业不是一个口号，而是一种实际行动。“三无”为主题的绿色农业发展特点提高了绿色农业的发展动力，为绿色农业的发展目标确立了方向。

（二）河南省绿色农业的发展意义

河南省绿色农业的发展需要考虑以下几种因素：首先，现代化工业发展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空气污染，农业发展的落后技术和传统的耕种方式对河南省的农业发展带来了挑战，对河南省的农业发展的稳定性造成了影响，河南省必须发展绿色农业才能更好的带动地区农业经济发展，有效的保障农产品的产出数量、保障农产品的安全质量、维护社会稳定、实现生态环境的安全、实现低碳经济时期的生活方式的转变。其次，全国人民的生活条件不断提高消费理念不断增强，随着低碳经济转型的信号加强，绿色化的消费理念根深蒂固，对农产品的消费更加注重健康和环保，而河南省作为农业大省，必须通过创造绿色农业产业的转型生产出让全国人民放心的健康绿色产品，为绿色食品的发展创造出更好的生存空间，提高人民生活质量，所以河南省要发展绿色农业经济。最后，我国近年来与国际产品竞争激烈，尤其是与美国、澳洲、法国的农产品竞争，国际势力利用技术优势建立绿色贸易壁垒，抬高国际市场的“绿色门槛”，对农产品的要求更加偏向于高品位、高质量、无毒、无公害、无污染，这就迫使我国农产品必须面临低碳经济的转型与发展，河南省做为农业大省必须走绿色农业发展道路，提高绿色农业技术，扩大生产规模，以产品质量与生产成本竞争优势，提高我省农产品国际市场竞争力。

三、阻碍河南省绿色农业发展的难题

1、绿色农业品牌少，规模小，自主可持续发展能力弱。目前，由于我国仍然处于低碳经济转型时期，河南省绿色农业发展处于初期发展阶段，河南省内的绿色农业品牌较少，规模较小。河南省内的绿色农业品牌截止2010年有27家，占我国总体的1.5％，绿色农业试点单位在河南省内较少，而且由于分散较大，不能系统化运行发展。而且河南省本身政府投资与鼓励建设中对绿色农业的重视程度不够，在政府参与农业发展的过程中，政府没有相关的绿色农业战略规划，也没有相对应的资本投入，这导致河南省缺乏绿色农业产业园区的建设，因为产业园区相对较少，河南省本身拥有的农机基础优势未能得到集群化的发展。由于受国际金融危机的影响，河南省城镇建设投入资金不足，加上市场化经济带来的恶性竞争，导致了就业压力过大，农村农用资金的使用在复杂环境影响下，大部分被挪用，农业发展的配套设施不足，农业发展的制度与管理措施不合理，绿色农业的发展动力不能得到基本保障。大部分农村的农业发展以家庭承包制为主，但是由于河南省外出务工人员过多，而留守人员大多以老弱群体为主，加上务农劳动力本身素质偏低，对农业发展的认识不足，务农劳动力的素质低下，农民发展绿色农业的比较效益就相对下降，产量增加质量和收入却为上涨，影响了农民与农业企业的积极性，也影响了社会资本对其的投资信心，降低了可持续性发展的动力。

2、农业基础设施建设不足。河南省的农业基础设施建设曾帮助农业发展实现大的突破，在产量上实现了飞跃，农业基础设施发挥的作用很大，可是农业基础设施的使用寿命较短，现阶段许多农业基础设施由于年久失修，已经出现了问题，并影响着绿色农业的发展。河南省的农业基础设施不足的表现主要是：第一，农业资源利用与环境保护的关系在基础层面尚未得到正确的认识，农民认为发展农业的目标就是追求经济价值，环境保护在务农人员看来并不是亟待解决的问题，务农人员也愿意为了追求农业发展而牺牲环境保护。第二，河南省内部发展农业存在掠夺式的经营模式，导致了大多数的农产品科技含量低、产品加工较简单、企业效益低、农民收入低、生活负担大。第三，政府地方财政投入农业基础设施建设的经费过少、企业效益低，企业或个人难以获得除政府以外的投资金额，投资渠道的缺失导致了企业和农民个人都不愿意自己出资投入更多的基础设施建设，基础设施建设的长期失修和陈旧造成了农产品的质量下降，形成了恶性循环。第四，河南省水利建设中政府出资额度与速度较缓慢，农田水利基本设施建设比较薄弱，省内部分排水河道淤积严重，造成了引水困难，内河河道常年没有捞浅，淤泥沉积，抬高了河床，减少了单位立方米的水流量，大部分农用水泵、水闸、水阀、水桥等设施不能配套建设，导致了灌溉动力不足，维修问题严重。

3、绿色农业社会化服务体系不健全。河南省是我国的农业大省，是中部四大经济区之一，种植业面积可以达到726.3万平方公里，种植业面积过大造成了农业结构的不稳定，河南省主产粮、棉、油，产量均占到我国总产量的40％-50％，河南省大多数农民的产量虽然上涨，但是收入并没有上涨，而且大多数农民在经济作物、畜牧养殖、水产渔业、林业等获得的收入相对较少。河南省绿色农业的发展缺乏社会化服务体系的健全，主要表现为：第一，种植的大面积粮、棉、油大宗产品在国内过剩，缺乏社会引导和有组织的农产品对接交易展览会，不能够得到准确的市场机会，在出口方面又面临难题，该难题主要是农产品质量和附加价值达不到国际化标准，出口贸易面临绿色贸易壁垒。第二，农业集体经济组织和合作经济组织规模都比较小，在地区性还是国家性所发挥的功能还比较弱小，农业发展为目的的组织能力较低，导致了农业主导产品与新阶段的市场要求不相适应。第三，农民的生产经营缺乏社会化经营的引导，在绿色农业发展的理念、方法、管理措施、人员素质、市场方向等方面欠缺引导，在绿色农业产前、产中、产后都迫切需要社会化服务体系的引导，从而实现河南省绿色农业的可持续化发展。

四、解决河南省绿色农业发展问题的创新对策

1、建立健全绿色农业发展产业园区，实现集群优势发展。河南省在发展与创新绿色农业发展的道路上，应该发挥河南省本身具有的农业基础优势，提出绿色农业发展的新方向，改变目前河南省内部绿色农业发展动力不足的现状。河南省应该注重对绿色农业产业园区和试验园区的建设，将省内的原本具有优势的农业基础力量集中在产业园区或试验园区内，形成集群效应，互相弥补之间的不足与缺陷，相互帮助实现资源的互补，实现可持续性发展。另外政府应该起到主导性的发展作用，政府应该扩大绿色农业的财政预算，积极主持与发展民间资本的投资与参与，提高市场中绿色农业的投融资灵活性，通过市场集结的资本大多数要应用于绿色农业的技术开发领域，要提高绿色农业产品的产品附加值，加强绿色农业产品的应用价值和市场价值，利用绿色化技术的开发提升绿色农业产品的竞争力。在建立好以上两种渠道发展绿色农业后，河南省政府还应该提出产业化发展绿色农业，形成从研发、种植、耕作、施肥、采摘、检验、包装、运输、销售为一体化的绿色农业系统工程，在整个产业链条中扩大了绿色农业的生存空间，实现了绿色农业的经济效应。政府要突出龙头企业的作用，让龙头企业做好带头作用，实现可持续发展，政府主导举办更多的绿色农业产品展示展销、信息发布、项目推介活动。

2、加强绿色农业信息化系统建设，加强农业基础设施建设。河南省绿色农业的组织化程度较低，集群化发展优势不明显，社会与市场的双重风险不确定性导致了绿色农业发展的动力下降。为了缓解绿色化农业的发展的风险，加强绿色农业的信息化系统建设是河南省发展绿色农业的必经之路，也将成为刺激河南省绿色农业飞速发展的关键。所谓的绿色农业信息化系统建设指的是绿色农业的信息产业配套建设，绿色农业发展可以通过信息化系统的配套建设实现与其他产业的信息对接，实现对国内外信息的实时了解与分析，实现对市场中农业产品需求的第一手信息的掌握，可以利用信息化系统拓展绿色农业的销售渠道，特别是国际销售渠道。河南省政府应该扩大对农业基础设施的建设出资，提高农业财政预算比例，主导社会资本的投资，鼓励投资绿色农业经济发展，主要对策为：第一，开展基层教育，实现农民对环境保护的认识，绿色农业不是牺牲环境资源获得经济回报，而是要充分考虑两者均衡关系得到和谐的绿色农业发展。第二，放弃掠夺式的农业经营方式，提高农业产品的附加值，提高农产品的科技含量。第三，加强河南省的水利设施的维修与更换，改善河道蓄水量，排除淤泥，配套整体的水泵、水闸、水阀、水桥等设施。

3、建立绿色农业产业的社会化服务体系。河南省绿色农业社会化服务体系的薄弱原因在于两个方面：第一，基层绿色农业科技人员与绿色农业发展的低碳经济新形势不能相互适应，绿色农业科技人员的技术应用出现了障碍，体现出了人员的知识结构老化、风险意识不强的弱点，大多数农业技术人员还停留在传统的生产项目，对于新型的经济型作物，如水果、蔬菜、林业、渔业、畜牧养殖等新型技术性指导存在不足，缺乏相关经验和理论知识。第二，农业集体经济组织、合作经济组织的规模过小，不能搭建绿色农业区域化的合作平台，无法拓展新的合作机会，造成了河南省绿色农业基础发展的方向不一致、目的不一致、方式不一致、效果不一致，甚至出现了绿色农业产品的生产不能与市场实现对接，绿色农业产品的生产不适应市场的需要。河南省要大力推动社会化农业技术推广机构与组织的建设，该组织的主要目的是做出引导作用，绿色农业产业化主导产品对乡镇农业技术队伍、服务体系的建设有着高要求的定位，要求建立一支绿色科技农业的知识武装队伍，实现绿色农业技术发展的人力资源动力，还要拥有一套适应现代化绿色农业要求的服务设施和服务手段，大力建设绿色农业示范基地，用真实案例和样本产品引导农民生产市场所需要的绿色农业产品，从而打开市场，提高农民在经济作物、畜牧养殖、水产渔业、林业中的收入比例，可以以示范基地为基础，取得区域性农民的信誉，组建与农民风险共享、利益均摊的农村集体经济组织或绿色农业合作经济组织，共同壮大发展。